乡村振兴战略背景下河南省特色农业发展对策

丁林可

[摘 要] 乡村振兴战略是党的十九大报告提出的重要战略，发展特色农业是实施乡村振兴战略的重要方面。河南省是全国的农业大省，如何在乡村振兴背景下大力发展特色农业，带动“三农”发展，成为河南省农业发展的重点。本文以河南省特色农业为研究对象，分析河南省特色农业发展现状，发现特色农业发展面临的问题，并针对问题提出乡村振兴背景下河南省特色农业发展对策。

[关键词] 特色农业;乡村振兴;产业集群;河南省

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）18-31-3

近年来，河南省紧紧围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略的要求，开辟了特色兴农发展之路，目前已初见成效。但总体来看，河南省特色农业发展在规模、产业链、基础设施、品牌和农民素质上存在一系列问题。因此，如何在乡村振兴战略背景下，利用河南省的资源禀赋，发展特色农业，建设河南省特色农业产业集聚群，成为目前河南省农业发展亟待解决的重要问题。

1 河南省特色农业发展现状

1.1 特色农业发展多样化，构建农业经济新格局

近年来，河南省凭借农业的发展优势，坚持和贯彻了乡村振兴战略的总要求，重点培育扶持了一批特色农业产业，形成了农业经济发展的新格局[1]。在种植业方面，河南省建立了花卉、食用菌、茶叶、中药材、花生和芝麻等特色农业生产基地，特色农业发展初见成效。2018年，蔬菜及食用菌种植面积172.109万hm2，花生种植面积达120.318万hm2，特色蔬菜、食用菌、花生等特色农产品发展势头良好（见图1）。在林业方面，截至2018年，河南省林业总产值129.01亿元，主要林产品产量246万m3，果园面积44.267万hm2，成就了灵宝苹果、西峡猕猴桃、新郑大枣等具有鲜明地理特色的农产品。在畜牧业方面，截至2017年年底，河南省大牲畜饲养达376.09万头，肉类产量655.84万t，在南阳、驻马店等市建立了专业化养殖基地，成就显著。在渔业方面，2018年河南省渔业总产值122.71亿元，水产养殖面积达29.170万hm2，形成以黄河鲤鱼为代表的多个水产良种基地。

1.2 特色龙头企业扶持力度大，形成特色农业产业集群

河南省为贯彻落实乡村振兴战略，推动农业供给侧改革，政府对河南省农业企业采用政策优惠、资金扶持、技术支持等方式，培育了一批特色农业龙头企业。截至2018年末，在国家农业农村部公布的国家重点龙头企业中，河南省占52家，其中包括好想你健康食品有限公司、白象、三全、思念和花花牛等大型农业企业。这些龙头企业规模较大、农产品加工技术成熟、农产品附加值较高，并且带动了周边农业发展，有较强的辐射效应。另外，特色农业龙头企业的形成，有效推动了河南省特色农业产业集群形成，促进了农民增收，为河南省农业供给侧改革提供了一定的经验[2]。

2 河南省特色农业发展存在的问题及原因

2.1 特色农业企业规模偏小、产业化水平偏低

河南省特色农业发展取得了一定的效果和成就，形成了一批具有带动性的龙头企业。但是，大多數特色农业产业规模较小，不足以带动当地及其周边农业发展。据2019年10月底农业农村部乡村产业发展司发布的公示，拟定河南省有16家企业列入农业产业化国家重点龙头企业，只占农业产业化国家重点龙头企业数量的5%。另外，河南省大多数农业企业以农户分散种植为主，产业化水平较低且分布零散，产品质量参差不齐，没有形成规模化、系统化的产业集群。

2.2 特色农业产业链不完善，市场化水平偏低

目前，由于河南省特色农业产业化水平较低，造成了河南省特色农业产业链不完善，没有形成较完善的农产品生产、加工、流通一体化产业链，农产品产销对接不完善，农产品流通受阻。例如，荥阳河阴石榴、西峡猕猴桃等生鲜产品不易保存，保鲜期较短，需要一个完整的产业链条贯穿各个领域，以此实现特色农产品产供销一体化，推动特色农业发展。

2.3 农业基础设施不完善，农业机械化水平较低

近年来，河南省重视农业发展，不断完善全省农业基础设施。但是，对于河南省这个农业大省来说，农业基础设施还不完善，农业机械化水平有待提高。在农田水利方面，截至2017年，河南省大型水库仅有21座，中型水库有108座，在用水灌溉方面的基础设施建设失衡，阻碍了特色农业发展。在农业机械方面，由表1可知，2014—2018年，河南省农用大中型拖拉机数量急剧增多，但是小型拖拉机和配套农具数量却有所下降，农用排灌机械数量也有所减少。这说明虽然河南省农业机械化在不断发展，但是小农户机械化程度发展较为缓慢，还需要普及和推广大型机械。

2.4 特色农业品牌意识薄弱，农产品品牌化建设不足

河南省特色农产品种类丰富、质量优良，但是享誉全国的特色农产品数量甚少。目前除信阳毛尖、洛阳牡丹、新郑大枣等耳熟能详的特色农产品之外，能被消费者所认知的河南省特色农产品原产地品牌屈指可数。由于资金、技术、品牌意识淡薄等因素的影响，一些质量上乘的农产品没有形成具有代表性的特色农产品品牌。另外，已经形成品牌化的特色农业企业，由于在品牌保护和建设方面的管理缺失，导致仿造伪造现象泛滥，破坏了品牌形象。

2.5 农户素质不高，特色农业技术水平偏低

农民是农村发展的主体、农业发展的主力军，农民素质直接影响一个地区农业产业发展水平。长久以来，农民主要依靠自身经验来培育农产品，缺乏专业的教育培训，从事农业生产的劳动力中有50%以上的劳动力年龄已经超过45岁，受教育程度低，农民社会地位较低、收入不佳、社会保障水平低，导致新一代接受过高等教育的年轻人不愿从事农业生产，严重缺乏新型农民。

3 乡村振兴战略背景下河南省特色农业发展建议

3.1 加快农业企业集群发展，推进特色农业产业化经营

河南省要想发展农业产业集群，加快推进特色农业产业化进程，对于已经基本建立产业集群的地区，应注重产业转型升级，加大资金、技术投入，提高产品附加值，建立创新型产业集群，进而带动自身及周边地区特色农业发展。另外，对于一些分散独立经营地区，应推动地区企业互动，促成小企业合并为大企业，以小带大，推动多个小企业集群融合发展，形成规模化、系统化的特色农业产业集群[3]。

3.2 加快农产品市场体系建设，完善特色农产品产业链

3.2.1 加强农产品市场体系建设，提高特色农业市场化水平。首先，要健全特色农产品市场监督机制，加强对农产品的质量监管，规范市场秩序。其次，要健全农产品市场信息体系，完善信息服务体系，衔接产销，解决农产品积压问题。最后，要加快推进农产品市场转型升级，建立现代化特色农产品市场，提高特色农产品市场的交易效率，节约交易成本。

3.2.2 加强产业基地建设，完善特色农业产业链。要想完善特色农产品产业链，最重要的是要加快河南省大型特色农业产业基地建设，一方面可以使特色农产品实现网格化经营，形成产供销一体化经营方式，节约成本，加快占据市场优势地位;另一方面建设特色农产品产业基地会对当地其他农产品形成示范带动作用，打造更多具有特色的新型特色农产品，以此实现河南省特色农业快速发展，促进农民增收[4]。

3.3 加快基础设施建设，实现特色农业生产机械化

完善农业基础设施建设，应立足现实，首先解决最薄弱的方面，加强水利、网络、通信建设，为特色农业发展提供资源和信息交流条件。其次，政府应加强科技创新与推广，培育新型良种特色农产品，提高产品竞争力，提升河南省特色农产品在国际国内市场的优势地位;还应加快建设农技推广站等公共服务机构，真正发挥农技站的作用，加强特色农产品的技术研发，加强对农民进行技术培训，建设现代化的基层农技推广体系。最后，提高农业机械化水平，既要保量又要保质，要对农民购买农机实施补贴，增加农业机械数量，提高农民使用机械化种植的积极性;还要加强现代化农业机械的研制工作，推动农机设备转型升级，研发更多高效率的农业机械，以此推动特色农业发展[5]。

3.4 加快特色农产品品牌建设，实施品牌引领战略

要想加快品牌建设，实施品牌引领战略，以促进河南省特色农业快速发展，首先要加大品牌建设宣传力度，培育企业的品牌理念，鼓励对于一些优质特色农产品建立品牌，并给予宣传和扶持，以快速提升品牌的知名度。其次，要加大品牌保护力度，增强企业的品牌保护意识，完善品牌保护法律体系，对假冒、仿造品牌的不法行为予以严厉打击和处罚，设立举报奖励，以此保护特色农产品品牌。最后，要实施品牌引领战略，发挥品牌的带动效应，以大品牌带動小品牌，实现合作共赢，大力支持培育“三品一标”品牌，生产具有地理特色的安全优质农产品，以带动特色农业快速发展[6]。

3.5 加快提高农民综合素质，培育新型职业农民

3.5.1 健全新型职业农民培养机制。健全新型职业农民培育机制，一方面要根据农民的不同需要，分类开展教育培训，要涉及农林牧副渔各个领域，同时注重技术培育，以此培育全能型农业人才;另一方面应重点培育返乡毕业生、青壮年农民等具有一定的文化水平和劳动能力强的农民，创办青壮年农民培训班，通过专业技术指导、定期考察、资金政策支持等，鼓励其在农村创业，成为新型职业农民[7]。

3.5.2 多渠道培育新型农民。要想加快培育新型农民，首先要大力推进教育资源下乡，通过开办农民培训班、建立职业农民培育学校，鼓励农民学习文化知识和技术。其次，可以以多种文化活动，如号召农民自己举办丰收节、职业农民交流大讲堂、农民知识竞赛等科教文化活动，吸引农民参与职业农民教育培训，提升农民的综合素质[8]。最后，应发挥现代化网络的功能，通过开展网上教学、建立网上专家咨询平台，引导和鼓励农民通过网络学习最新的农业技术知识，培育现代化新型职业农民。

参考文献

[1]刘永威.“互联网+”背景下河南省农产品电商发展现状与对策研究[D].舟山：浙江海洋大学，2019.

[2]阮铭.河南省特色种植业发展现状及对策研究[D].长沙：中南林业科技大学，2018.

[3]魏国强.河南省农业特色产业发展的实践[J].种业导刊，2019（4）：3-5.

[4]杨利娟.农业供给侧结构性改革背景下发展特色农业的路径研究：以河南省济源市为例[J].河南农业，2018（3）：19-21.

[5]郭俊征，万雪营.促进河南省特色农机发展的路径研究[J].绿色科技，2018（9）：133-135.

[6]夏金梅.供给侧改革视角下河南省特色农产品区域品牌建设的路径选择[J].北方经济，2017（4）：54-56.

[7]刘婷.河南特色农业产业集群发展策略研究[J].农村经济与科技，2015（10）：156-158.

[8]李红军.基于产业链视角的特色农业发展研究：以河南省为例[J].安徽农业科学，2013（6）：2728-2729.