“绿色矿山”建设及恢复治理方式探索

赵军政

摘 要：中国幅员辽阔，地大物博，矿产资源是不可再生资源，对国民经济发展意义重大。随着矿山开采规模的持续扩大，矿山生态环境造成了严重破坏，为恢复生态，保护环境，必须大力发展绿色矿山，这不仅是社会经济发展的要求，也是矿山企业发展的需要，更是民众关注的焦点。本文在全面了解绿色矿山建设意义的前提下，对如何恢复矿山生态环境，提出了几点治理措施，仅供参考。

关键词：绿色矿山;治理措施;意义

新形势下，我国经济逐步向高质量阶段发展，对矿产资源的需求持续增长，若仍采用传统的粗放式开采模式将难以为继，因此，需要探索资源开采与生态环境保护协调发展的新途径。自“绿色矿山”理念提出以后，越来越多矿山企业意识到建设绿色矿山、深挖绿色经济是实现矿山可持续发展的必经之路。经过多年发展，我国已实现从“注重资源开发”向“资源环境并重”方向发展，生态修复正成为新的社会投资热点，同时，国家不断加强对生态修复政策支持力度，这对创建良好的矿业发展环境具有重要意义。

1 绿色矿山建设的意义与作用

“绿色矿山”是指开发矿产资源的整个过程中，不仅要保证开采科学、有序，还要保证在环境可控范围内有效控制对矿区及周边环境的扰动程度。绿色矿山是实现矿山开采和保护环境协调发展的重要举措，是社会经济高度发展的必由之路，对整个矿山行业，对社会经济增长具有重要意义。

第一，绿色矿山建设是科学发展观的充分体现。中国是一个发展中国家，面临的问题很多，且极为复杂。矿业是国民经济增长的支柱型产业，因此，在绿色矿山建设中，必须立足中国基本国情，始终坚持科学发展观的理念，走可持续发展的道路。通过不断推进绿色矿山建设，结合时代发展现状，切实解决好矿产资源供需矛盾、矿产资源开采和环境破坏等问题。

第二，建设绿色矿山是转变矿业发展方式的必然选择。随着社会的不断进步，环境问题得到人们的普遍关注。为了有效治理矿山环境问题，国家制定了一系列的法规政策，力求改善矿山环境问题。若仍不改变思路，寻求创新，以传统的粗放式发展矿业经济将无路可走，最终走向灭亡，被社会所淘汰。因此，建设绿色矿山，必须以合理开发利用资源，节约资源和保护环境为目的，这也是实现矿山事业可持续发展的必然选择。

第三，建设绿色矿山是促进社会稳定与和谐发展的重要举措。矿产资源是国民经济发展的命脉，如何协调好矿产资源开发和保护环境已成为矿业发展中必须思考的问题。矿山企业重视经济效益的同时，更要关注环境保护问题。通过建立及健全资源开发、环保保护和生态恢复补偿机制，才能有效降低对环境的危害程度，才能为人们生存与发展创建一个良好的生存环境，才能促进社会稳定与和谐发展。

第四，绿色矿山建设对推进国际矿业共同发展作用深远。“节能环保”是世界共同关注的话题。发展绿色矿山，节约资源，保护矿山环境同样很重要。绿色矿山建设有助于加强国内外矿产行业的交流与合作，有助于贯彻实施“两种资源、两个市场”的方针政策，有助于推进国际矿业共同发展。

2 基于“绿色矿山”建设的矿山生态恢复及治理措施

2.1 因地制宜，做好矿山地质环境恢复治理模式的多元化探索

1）健全矿山地质环境恢复治理资金投入体系。恢复及治理矿山地质环境离不开大量资金的支持，在资金筹集中，不仅需要政府政策与财政的支持，更需要企业和社会的共同参与，只有多方共同努力，才能为矿山地质环境恢复治理工作的顺利开展提供坚强的后盾。因此，在健全矿山地质环境恢复治理资金投入体系中，应积极吸纳社会资金，制定合理、有效的鼓励措施，积极引导有能力、有条件的企业或社会团队参与到治理礦山地质环境工作当中，构建一个良性的投资发展循环模式，有效缓解及克服治理资金不足的现状。此外，还要加强资金投入-产出科学管理机制的探索，对矿山地质环境资源恢复治理项目所带来的收益进行综合评估，增强投资效应。

2）积极探索矿山地质环境恢复治理产业化发展格局。矿山地质环境恢复治理离不开政府和法律的支持，首先，为不断加快绿色矿山建设，政府部门必须高度重视绿色矿山建设，加强宏观调控，在建设过程中明确各级部门的职责与权利，责任落实到位，增进各单位之间的协作关系，保证建设有序推进，形成合力，加大监督和管理力度。其次，完善相关法律法规，建立及健全保证金缴存机制、使用机制和管理机制等，真正做到专款专用，避免资金挪用、乱用，针对违法违规行为，严惩不贷。

3）完善废弃矿山地质环境恢复治理后土地资源的综合利用体系。随着开采时间的不断增加，矿产资源开采量日渐下滑。针对一些废弃矿山，不能置之不理，要进一步完善废弃矿山地质环境恢复治理后土地资源综合利用体系。不仅要做好建设用地工作，还要制定科学的工业用地等规划。同时，还要制定相应的农田开发利用机制，保证恢复及治理矿山之后，可以结合土地整理工作，将其开发为可利用的废弃尾矿库。或用于旅游用地，打造成一个旅游观光区，综合有效地合理利用矿山资源。

2.2 加强矿山地质灾害环境恢复治理配套工作的研究和推进工作

矿山环境恢复治理工作，需提前做好各项准备工作，并做好与其他要素之间的协调关系，从而加快修复治理速度，提高治理成效。第一，需提前做好前提勘察工作，及时与当地有关部门沟通和协作，全方位掌握地区发展规划和发展战略，熟悉和了解周边地区的环境保护政策，提高矿山科学开发，提高设计水平，综合考虑各项因素，减少设计变更，降低治理费用，加快治理进度。第二，需提前做好居民实际情况调查工作，针对矿山环境恢复治理工作，附近居民往往缺乏深入地认识，因此，应做好政策宣传工作，加大宣传力度，让居民了解绿色矿山建设的中目的、意义，了解恢复治理矿山环境的重要性，做好居民妥善安置工作，增强配合力度，做好群众工作，提高群众满意度。

2.3 全面贯彻绿色发展理念，构建绿色矿业发展长效机制

在矿山资源开发过程中，应将绿色发展理念贯穿于整个过程，实现矿产资源开发与生态环境协调发展， 在矿山资源相关法律法规制定中，应始终坚持“生态优先”、“绿色发展”的原则，切实解决矿山行业发展中存在的问题。同时，在编制新一轮矿产资源规划中，必须处理好矿产资源开发与保护，资源与环境之间的关系，保证构建的标准体系符合国家、行业与地方法规政策，为绿色开采、绿色矿山建设提供正确的指导。此外，还要切实处理好政策落地“最后一公里”问题，保证政策落实到地，将绿色矿山建设纳入企业发展规划当中，做好日常监管和监察工作。

3 结束语

综上所述，可持续发展是科学发展观的基本要求，是当今社会发展的主旋律。自然是人类赖以生存的根本，加大自然保护力度，是实现人与自然和谐共处的必由路径。在矿山开发中，以往粗放的开采方式将会严重破坏生态环境，若不采取切实可行的措施加以治理，必将影响矿业可持续发展。因此，在绿色矿山建设中，要始终坚持“保护与开发并重”的原则，立于基本国情，采取综合防治措施，合理开发与利用矿产资源，加强矿山环境保护和恢复质量，最大限度提升矿山事业的经济效益、社会效益与环境效益。

参考文献

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