当前基层公共文化服务体系建设的主要问题及建议

谌勇

摘要：人民群众对文化需求不断提升的背景下，加强基层公共文化服务体系的建设能够更好地满足人民群众的文化需求，提高服务体系的制度化、规范化和法制化。因此，本文针对当前基层公共文化服务体系建设存在的问题进行详细分析，并得出解决建议。

关键词：基层公共文化;服务体系;建设

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2020）17-0175-02

一、前言

党的十九大以来，对文化建设提出了总体的要求，报告明确指出“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮”，“要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”并对文化建设提供了充分的理论支撑和实践引导，所以在基层公共文化服务体系建设的过程中，应该根据当前的问题进行详细分析，并充分贯彻政策制度，进一步提高建设的科学性，发挥基层公共文化服务体系的真正效果，实现城乡全覆盖。

二、基层公共文化服务体系建设存在的问题

在社会经济发展的背景下人民群众对文化方面的需求不断增强，基层公共文化服务体系建设虽然已经得到一定的落实和运行，但是整体的工作体系建设还存在一定的问题，比如，相关的基础设施不够全面，政府宣传、主导不足、社会力量参与不够、人们的自主意愿不高等，都导致基层公共文化服务体系建设和效果受到一定的影响。

其次，在基层公共文化服务体系建设的过程中，资金方面和投入方面没有真正的落实，导致基层公共文化服务体系建设的过程中都受到很大的限制和影响。

除此之外，在开展基层公共文化服务体系建设的过程中，相关工作人员缺乏专业的知识掌握和专业技能的掌握，再加上一些工作人员没有受到专业的培训和学习，以至于在基层公共文化服务体系建设的过程中无法充分发挥自身的作用。

三、加强基层公共文化服务体系建设的途径

（一）贯彻落实政策制度

社会经济飞速发展和科学技术不断进步的背景下，人们对文化的需求逐渐增强，并且随着中国特色社会主义进入新时代，文化服务体系逐渐呈现出现代性。在党的十八届三中全会中充分提出“现代公共文化服务体系”的概念，而在党的十九大则进一步明确了现代公共文化服务体系的总体要求，促使着公共文化服务体系建设逐渐呈现时代性、创新性以及开放性的特点①。所以在加强基层公共文化服务体系建设的过程中，应该坚持贯彻落实政策制度，并坚持以社会主义核心价值观为统领，并坚持正确的文化方向和价值观，保证在基层公共文化服务体系建设的过程中符合时代要求。

其次，在加强公共文化服务体系建设的过程中，可以利用法律法规进一步促进基层公共文化服务体系的制度化、规范化和法制化，《公共文化服务保障法》的出台，明确了公民的文化权利、政府的职责和公共财政的投入，确立公益性文化地位和权利义务，从而保障公共文化服务的健康发展，为我国公共文化服务规范、有序健康的发展提供了法律保障。

（二）加强基础设施建设

开展基层公共文化服务体系建设的过程中，应该根据实际情况完善公共文化服务体系的基础设施建设和维护，及时对相关基础设施建设进行更新换代，保证基础设施建设能够充分满足人民群众的需求②。在基础设施建设方面，吸收引进社会力量，以达到共建共享，在当前，政府必须为主导，公建配套并与基层村、社乃至个人合作、共建、租用等方式满足基层文化活动场所的需求，其次，在加强基层公共文化服务体系建设的过程中，需要针对当地实际的情况结合精准扶贫和精准脱贫工作，对比较落后的地区进行公共文化基础设施的建设和完善，从而进一步保证人民群众对公共文化的需求。

除此之外，在加强基层公共文化服务体系建设的过程中，应该提高公共文化服务内容的创新和丰富，保证能够有效提高人民群众参与的积极性，使公共基础设施建设能够得到充分的应用。

（三）提高社会保障和资源利用科学性

社会力量是公共文化服务的重要主体，基层公共文化服务体系建设的过程中不能单单依靠政府的支持，满足人们对美好文化生活的向往，应通过构建政府主导、社会参与、多元投入、协同发展，还应该加强人民群众的关注和参与，所以在加强基层公共文化服务体系建设的过程中应该鼓励社会力量的参与，充分吸引社会资本的支持，从而进一步推进基层公共文化服务体系的建设。在充分吸引社会资本的支持的同时，要制定具体的办法和措施，比如：出台较为完善的支持个人、企业、社团组织等参与公共文化服务的鼓励政策，对社会力量参与举办的各项公益文化活动、项目在融资、税收、场地、服务等方面给予优惠政策，提高社会力量参与公共文化的积极性。在加强基层公共文化服务体系建设的过程中，需要加强相关的额宣传力度，并进一步明确加强基层公共文化服务体系的建设对社会存在的意义。

除此之外，在建设的过程中应该加强相关体制的创新，进一步促进社会参与的力度和资源共享的完善性，从而有效提高基层公共文化服务体系的建设力度。在科学技术不断进步的背景下加强信息技术的应用，建立完善的服务平台，能够更好地提高基础公共文化服务的广泛性和渠道③。其次，加强科学技术的应用能够突破传统公共文化服务的形式，使人民群众能够更好地参与文化活动中。

（四）努力培育社会服务供给主体的同时，提高公共文化服务队伍的素养

建立公共文化服务的社会公开平台和信息反馈制度，增强普通市民对公共文化服务体系的熟知度，从平台中，老百姓可以非常容易的了解到国家的文化政策、文化服务的具体项目和内容、自己能参与那些文化活动及项目，市民意见可以参与到文化部门的服务决策，卖现文化服务的供需平衡，从而提高市民对公共文化服务的参与和认同。

在平台的不同栏目里，还可了解和参与政府的文化项目建设、供给对接、跨界合作等等。加强基层公共文化服务体系建设的过程中，应该根据实际情况对工作人员进行专业的培训，提高工作人员对专业知识和专业技能的掌握程度，理论结合实际，用实际案例结合当地实际公共文化资源进行实操培训，鼓励创新，进一步提高工作人员在工作中的质量和效率。

其次，在建设的过程中可以加强工作人员之间的交流，从而进一步提高工作人员的学习能力和处理能力，有效促进基层公共文化服务体系的建设。

四、结语

综上所述，社会经济飞速发展和科学技术不断进步的背景下，人们对文化的需求逐渐增强，并且随着中国特色社会主义进入新时代，文化服务体系逐渐呈现出现代性。因此，在公共文化服務体系建设的过程中，应该根据卖际情况来完善公共文化服务体系的基础设施建设和维护，并加强信息技术的应用，建立完善的服务平台，进一步提高公共文化服务体系建设的科学性。

注释

①马希亭.基层公共文化服务体系建设面临的问题及对策[J].才智，2019（33）：216.

②王洁.关于基层公共文化服务体系建设的思考[J].戏剧之家，2018（36）：231-232.

③孙永芳.浅析基层公共文化服务体系的建设[J].戏剧之家，2018（28）：242