浅析高校校级领导干部任期全职化改革试点的展开

摘要：全职化改革最重大的意义在于贯彻落实党中央、习近平总书记关于加强党对高校全面领导要求的生动实践，有利于破解我国高等教育从大众化到普及化发展过程中所显现的高校治理体系、治理能力建设不足的问题。开展全职化改革工作应坚持大胆探索与稳妥推进相结合、整体设计与分步实施相结合、目标导向与问题导向相结合的原则，将重心聚焦强化政治统领，提升学校党委的政治领导力;聚焦责任担当，提升领导班子自我革新力;深化改革攻坚，提升思想政治工作掌控力;突出政治功能，提升基层党组织的组织力;坚持综合改革，提升内部治理驱动力;加强内涵建设，提升事业发展推动力。

关键词：全职化改革;校级领导;工作开展

一、开展校级领导干部任期全职化改革试点的意义

开展校级领导干部任期全职化改革试点工作，是深入贯彻落实党的十九大精神，推动全国高校思政会议精神落地生根，加强党对高校的全面领导，推进高校党委履行管党治党、办学治校主体责任的重要举措。首先，全职化改革是贯彻落实党中央、习近平总书记关于加强党对高校全面领导要求的生动实践;其次，有利于破解我国高等教育从大众化到普及化发展过程中所显现的高校治理体系、治理能力建设不足的问题，为探索中国特色社会主义现代大学制度提供制度支撑;第三，符合世界高等教育发展潮流;第四，有利于治理大学内部行政学术权力混杂，校领导与教师争利益、争资源的现象，契合广大教师的期盼。

开展校级领导干部任期全职化改革试点应当把试点工作重点放在加强党委对学校工作的全面领导，不断提高领导班子管党治党、办学治校的能力水平方面，为此可以按照“五个聚焦”的工作思路来开展：一是聚焦政治建设统领，加强党委对学校工作的全面领导;二是聚焦思想政治工作，落实立德树人根本任务;三是聚焦内涵发展，提高人才培养质量;四是聚焦全面从严治党，提升基层党建工作水平;五是聚焦班子自身建设，提升管党治校能力。以全职化改革试点为契机，校领导班子成员把管党治校当作一门专业、一种志业，努力成为社会主义政治家和教育家。

二、开展校级领导干部任期全职化改革试点基本原则

坚持大胆探索与稳妥推进相结合。深入研究高等教育规律，紧扣学校发展的阶段特点和事业发展需要，发挥班子整体效能，以改革创新的精神，大胆探索全职化背景下班子建设的新特点、新要求，稳中求进，奋发有为，尝试班子建设的新招法、新措施，边试点、边总结、边完善，既要积极进取，又要循序渐进，增强改革正向效益，将全职化试点工作推向深入。

坚持整体设计与分步实施相结合。着眼高等学校管理的一般特点，结合学校党的建設、行政管理、学术管理的具体实际，充分把握工作的系统性、全面性，在党委统一领导下，研究班子建设规律、事业发展规律，做好党的建设、事业发展的顶层设计，以及班子全职化工作的整体设计。从事业发展的全局高度做好整体方案，党委书记、校长纳入全职化，有条件的班子成员纳入试点范围。实施过程中把握好界限、尺度、节奏，统筹兼顾，整合多方资源，分步实施、逐步完善，确保改革创新取得实效。

坚持目标导向与问题导向相结合。准确把握当前学校发展面临的机遇与挑战、存在的问题与困难，充分认识全职化改革的重大意义，紧紧围绕改革对领导班子建设提出的新任务、新要求，锁定改革目标，保持改革定力，完善制度设计，确保精准施策，努力在体制机制等关键环节取得突破性进展，推动全职化试点改革取得可复制、可推广的经验，确保市委改革决策部署落地生根，为全职化改革工作全面铺开积累经验、奠定基础。

三、开展校级领导干部任期全职化改革试点具体举措

一是强化政治统领，提升学校党委的政治领导力。全职化改革的关键是要探索建立并不断完善高校管理体制和运行机制。高等学校党委突出抓好政治建设这个统领，把加强党对学校工作的全面领导作为根本任务，把坚持和完善党委领导下的校长负责制作为学校管理体制中的核心内容，坚持党委领导核心地位，把牢社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二是聚焦责任担当，提升领导班子自我革新力。积极探索建立全职化高校领导班子运行制度，将落实“六不”作为硬任务，将提升领导班子管党治校能力作为总抓手，以班子的自我革新，加速推进实施改革施工图。以坚持党委领导下的校长负责制为根本，不断完善符合学校工作实际和办学规律的其他各项制度安排，形成党委决策、行政执行、纪委监督、教授治学、民主管理的内部治理体系。

三是深化改革攻坚，提升思想政治工作掌控力。坚持立德树人、扎实推进思想政治工作是全职化的核心履责制度。学校不断强化立德树人的使命意识，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，抓牢学校工作“生命线”，加快构建高质量思想政治工作体系和运行机制，推进“三全”育人、深化改革创新、形成大思政格局。

四是突出政治功能，提升基层党组织的组织力。加强基层党组织建设、推进全面从严治党向纵深发展是全职化的基本履职制度。高等学校党委不断强化管党治党的主责首业意识，把抓好党建作为办学治校的“基本功”，压紧压实主体责任，以提升基层组织组织力为重点，强化政治功能，提升工作效果，为事业发展提供坚强保证。

五是坚持综合改革，提升内部治理驱动力。推进教育教学综合改革、完善内部治理体系是全职化的重要履责制度。学校不断强化改革意识，聚焦制约学校发展的主要矛盾和关键问题，加强学校治理体系和治理能力建设，深入推进综合改革，完善内部治理结构，提升综合管理水平，探索现代大学制度建设。

六是加强内涵建设，提升事业发展推动力。建设高水平人才培养体系是全职化的关键履责制度。学校不断深化内涵建设，提高人才培养能力，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入开展整改工作，建立任务清单、责任清单，组织开展“教育教学思想大讨论”活动，不断夯实人才培养核心地位和本科教学基础地位。推进创新创业教育，构建意识养成、知识学习、能力提升、实践体验“四位一体”的创新创业教育体系。

四、开展校级领导干部任期全职化改革试点的意见建议

诚然，目前全职化改革还面临一些困难需要克服。例如全职化改革聚焦领导班子建设，既要求高校领导在时间精力上专注于学校工作，更要求在素质能力上能够以社会主义政治家、教育家的标准引领学校改革发展。而目前我们对于新时代高等教育规律、党的建设规律和人才培养规律的研究和把握还不够深刻，学校在治理体系与治理能力建设上还不能有效解决学校在新的发展阶段面临的主要矛盾和问题。破解学校发展面临的问题，更好地发挥改革优势，扩大试点成效，还需要进一步解放思想、持续探索。

作者简介：赵诗坤（1989.08-），男，汉族，山东滕州，硕士研究生，思想政治教育，天津商业大学。