美媒解读美国驻成都总领馆被关闭

美国国务院在声明中称：“35年来，在我们与包括西藏在内的中国西部民众的交流中，美国驻成都总领馆一直处于中心地位。”实际上，近年来，美国长期利用其驻成都总领馆来干涉中国西藏内部事务并进行渗透，对我国西藏地区的稳定带来负面影响。

为了对美国关闭中国驻休斯敦总领馆进行反制，7月24日，中国决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可，并对该总领馆停止一切业务和活动提出具体要求。

为什么是美国驻成都总领馆

复旦大学美国问题专家沈逸表示，对等关闭美国驻成都总领馆的举动，向美国传递出清晰信号：中国无意主动破坏中美关系，但对于美国的出格举动，中国一定会坚决反制。他强调，外交的第一核心原则即尊严对等。如果对方有动作而自身没有，就会导致“一步退，步步退”的被动局面，所以对等反制是一件必须要做的事。

据公开资料显示，美国在中国大陆共有5个总领馆，分别位于广州、上海、沈阳、成都和武汉。美国驻成都总领馆于1985年设立，其覆盖地区为中国西南地区，包括四川、云南、贵州、西藏和重庆。

为何中国选择美国驻成都总领馆作为反制目标？外交学院国际关系研究所教授李海东表示，在美国的所有驻华使领馆中，成都总领馆的业务量和面对区域是相对较少的，且其涉及地区的美国公民和企业相对有限。

专家认为，总领馆关闭并不意味着对方企业在该区域就不能正常运作，更不意味该区域的中美经贸往来会中止，不过一些企业和人员在手续上会更麻烦一些。这说明中方仍在本着“管控分歧”的思路处理此事，尽量不在短时间内加剧中美关系紧张。

“成都是美国重要的外交前哨”

专家表示，总体来看，中国的反制系对等措施，中国驻休斯敦领馆的业务主要集中在领事服务方面，而美国驻成都总领馆的业务具有更强的战略意义。

美国国务院在一份声明中信誓旦旦地称：“35年来，在我们与包括西藏在内的中国西部民众的交流中，美国驻成都总领馆一直处于中心地位。”

“成都对美方来说很重要。”前美国驻成都总领事杰夫·穆恩说，“因为这是美方在中国西部的唯一一个总领馆。”援引美国有线电视新闻网（CNN）的说法：“成都是美国重要的外交前哨。”

CNN宣传部门负责人、中国问题分析员詹姆斯·格林妄称：“美国政府最近计划制裁与西藏人权问题有关的中方官员，关闭驻美国成都总领馆对某些人来说很有吸引力。”

对此，中国外交部发言人汪文斌7月24日在外交部例行记者会上表示，美国驻成都总领馆的一些人员从事与其身份不符的活动，干涉中国内政，损害中国的安全利益。中方已多次就此提出交涉，美方对此心知肚明。

一名中美关系专家表示，近年来，美国长期利用其驻成都总领馆来干涉中国西藏内部事务并进行渗透，对我国西藏地区的稳定带来负面影响。很多关于西藏与西南少数民族地区等扭曲中国治理真相的所谓信息资料，均出自美国驻成都总领馆。如果美国加大在中国境内推动“颜色革命”的力度，也更容易在该区域为中国制造麻烦。

对两国关系走向带来哪些影响

7月27日上午10时，美国驻成都总领馆按照中方要求闭馆，中方主管部门随后从正门进入，实行接管。15时，领馆正门的标牌全部加盖上白板。

曾任中国驻纽约大使衔总领事的张宏喜表示，关于如何关闭领馆在相关协议、条约中并没有细致规定。约定成俗的惯例有：国旗、国徽等国家标志的物品一定要在撤离时拆除保管好。除此之外，机密材料会“片纸不留”，肯定会统统运走。至于办公用房、馆员宿舍，则要看是租用的还是购买或自建的，如是合法购买或自建的，则是派遣国国家的外交财产，不能侵犯。

另有分析人士认为，如果未来双方关系缓和，也不排除商谈复馆的可能。但届时的美国驻成都总领馆是否在原址办公，则主要取决于原馆舍是否已经退租、能否续租等因素。

沈逸认为，互相关闭总领馆和驱逐外交人员，是大国战略博弈的一种常规手段。历史上有过很多先例，中美之前也发生过外交领域更严重的事件，即直接降级外交关系，这比驱逐外交人员更严重。互相关闭总领馆和驱逐外交人员会导致两国外交间增加很多不必要的成本，也会导致各种不确定性陡然上升，但也可能最终仅停留在“吐口水”的層面。

“对于接下来美国可能做出的一系列动作，中国既不可能畏缩后退，也不会不计后果。”沈逸分析说，中国此时可把美国政府和少数政客，同美国人民区分开，同中美经贸往来与正常交流区分开。他认为，中国政府与中国民众的关系非常紧密，但本届美国政府和美国人民的关系却已非常脆弱。

“总之，这段时间将是极其考验中国战略定力、战略意志和战略智慧的时期。”一名国际关系学者强调，中国在见招拆招的同时，在大局上不回应美国的对抗意图，不改变既定发展方向与道路，“坚定这一点也会让试图逼中国‘内卷化（指一种社会或文化模式在某一发展阶段达到一种确定的形式后，便停滞不前或无法转化为另一种高级模式的现象）的美国更加焦虑”。（《环球时报》等）