我国旅游职业教育集团发展现状及对策研究

孙健

摘 要：旅游职业教育集团是探索旅游职业教育办学，促进优质资源开放共享的重要载体。近年来，旅游职教集团在有效整合教育资源、创新校企合作模式等方面取得了一定成就，但在集团职能定位、管理制度和治理结构等方面也存在发展瓶颈。本文在回顾近年旅游职教集团发展历程的基础上，结合调研数据尝试性地提出今后旅游职业教育集团建设思路和建议。

关键词：旅游职业集团;发展历程;对策建议

旅游职业教育集团是全面促进校企合作，深化产教融合的重要载体;是全面加强实用型专业技能人才培养的有效举措，是服务于旅游行业企业发展的重要力量。经过近30年来的探索和发展，我国旅游职业教育集团的发展从无到有、从弱到强、由小到大，已经形成了多元化格局。

一、旅游职业教育集团发展现状

截止至2019年底，全国旅游职业教育集团共36家。自从全国第一家旅游职业教育集团于1992年在北京成立以来，我国旅游职教集团的发展大致经历了三个时期。第一阶段：萌芽期。1992年至2007年，全国只有三家旅游职教集团，旅游职业教育集团的发展处于少量地区尝试探索、初步发展的萌芽时期。第二阶段：飞速发展期。2008年至2009年，其间全国累计成立旅游职教集团达到19个，旅游职业教育集团的发展进入快速发展期。第三阶段：平稳上升期。2010年之后，旅游职业教育集团增长到了2019年的36家，旅游职业教育集团以相对稳定的水平发展着，旅游职业教育集团的发展进入平稳上升期。

从旅游职教集团的服务面向来看，行业面向与区域面向的特点最明显。旅游职业教育集团多以服务区域旅游业，特别是以省划分的区域为主要对象。旅游职业教育集团基本涵盖了全国三十多个省市自治区，其中江苏、河北、湖北、吉林等省都拥有两个以上的教育集团，东西地域分布差距明显、西部地区鲜有旅游职业教育集团。从旅游职教集团的牵头主体来看，既有中高职旅游院校为主的旅游职业教育集团，也有由旅游企业行业为主的旅游职业教育集团，还有以政府为牵头单位的旅游职业教育集团。旅游职业教育集团多数是以政府引导、高校牵头、企业合作形式构建。从旅游职教集团的发展规模来看，因服务区域经济发展的功能不同规模大小不一。规模最大的是拥有130家成员的秦皇岛旅游职业教育集团和110家成员的黑龙江商贸旅游职业教育集团。

二、旅游职业教育集团发展成果

（一）有效整合旅游职业教育资源

旅游职业教育集团通过统筹配置集团资源，优化了学校、企业行业、科研机构和政府相关部门的资源配置，从而实现了目标一致、优势互补、协同发展的目标。例如，秦皇岛旅游职业教育集团突破了区域旅游职业教育原有各自为战的管理体制，实现了旅游職业教育集团产学研各项资源的深度融合。

（二）开展了多元化校企合作模式

旅游职业教育集团丰富了集团成员间的合作模式，从过去单一的实习就业扩展到多层次、全方位的校企合作模式。例如，许多旅游职教集团成立了教学指导委员会，企业建立实习基地，校内实训场所建设，校企联合开展项目研究，校企联合办赛，校企课堂为旅游企业开展各种层次的职业培训、为旅游相关企业进行“订单式”专业技能人才培养等。

（三）贯通联动中高职培养模式

旅游职业教育集团推进了旅游中职学校与高职院校的专业衔接与贯通培养。通过“3+2”分段联合贯通培养等方式，明确中职和高职的培养分工，在三年中职教育阶段，完成相应专业学习;在两年高职教育阶段，完成学业取得高职毕业证书，从而将中高职两个不同教学层次的教育阶段进行了有机的衔接贯通。

三、旅游职业教育集团发展存在的问题

（一）性质地位尚未明确，发展环境有待优化

旅游职业教育集团作为多方合作、共同发展的组织，其性质和法律地位至今尚未被正式认可，致使旅游职业教育集团很长时间以来处于相对依附状态。据统计，60%左右的旅游职业教育集团为备案成立，既没有独立的法人地位和权利，也难以承担起其相应的责任和义务。这不但影响了社会各界对旅游职教集团的认可，还限制了旅游职教集团的后续发展。政府相关行政部门，如文化旅游主管部门、教育主管部门等在职业教育集团发展实际过程中参与度的欠缺，造成了大多数旅游职教集团缺乏有效的政策支持，从而影响了职教集团日常运行。

（二）管理制度不够健全，治理机制有待完善

章程是旅游职教集团成立的制度基础和载体，是旅游职教集团发展的总体纲领和前提。通过调查数据可知，不同旅游职教集团章程的完备程度也不尽相同，多数职业教育集团章程结构相似，章程内容大同小异，章程制定流于形式，许多集团章程既没有结合当地旅游产业发展的条文内容，也没有针对性强、实效性高的制度规范。正因如此，许多旅游职教集团常态化、规范化的工作机制还尚未完全建立，从而影响了旅游职教集团活动的开展。

（三）集团活动过于单一，深度合作有待突破

许多旅游职业教育集团由于缺乏实际的项目合作和资源交流，职业教育集团成员间的对话日趋淡化，合作内容相对空洞，合作交流处于浅层状态。根据调研，每年能够招开1～2次相关会议，如理事会，年度总结会的旅游职业教育集团占95.6%，但多数集团成员在项目合作、信息沟通、合作育人和后续发展等具体工作方面相对活动不足，这些模块主要体现在如何统一教学、实训和就业，实习实训基地共享，师资培训和交流，校企产学研合作等方面。

四、旅游职业教育集团发展建议

（一）明确清晰性质地位，强化集团保障机制

旅游职业教育集团主管部门应加强引导、支持和扶持力度，同政府相关部门制定促进旅游职业教育集团发展的政策，尽快明确职业教育集团的主体地位。同时要统筹协调，科学制定各旅游职业教育集团总体发展规划，明确旅游职业教育集团发展方向和发展路径，争取集团合作项目和相应资金支持。成立由政府、行业企业、科研机构和旅游院校共同参与的旅游职业教育集团联合会议，共同商讨集团发展目标、科学制定发展规划、协力解决发展问题，以便营造良好的发展环境，鼓励促进旅游职业教育集团的科学、有序、健康发展。

（二）科学优化集团机构，建立健全运行机制

旅游职业教育集团要不断优化组织机构，以形成有效科学决策的日常运作机构、服务机构和监督机构等层次清晰、分工明确的分支部门，并在此基础上全面建立健全责权明确、合理衔接、统筹兼顾、高效科学的运行机制。要健全集团成员的民主决策和动态准入退出调整机制，从而保障旅游职业教育集团科学、持续发展;要不断强化职业教育集团成员的深度产教融合和全方位校企合作，以推动建设集科研、教育和生产等功能整合的旅游相关专业实训基地和产业行业创新平台，促进集团内部成员的多方沟通、多元合作和多赢发展。

（三）全面强化深度合作，提升社会服务能力

鉴于旅游产业的服务属性，旅游职业教育集团要坚持面向旅游行业、企业需求，以提升社会服务能力为核心，以促进旅游专业学生就业创业为目标，从而不断深化产教融合，切实发挥旅游职教集团的向心力和凝聚力，整合不同层次旅游院校、旅游行业、旅游相关企业、科研机构等各方面成员力量，加强校企合作和校际合作。旅游职业教育集团各成员单位之间要加强产学研全方位、深层次合作，学校参加旅游相关企业产品研发、项目策划、管理咨询和员工培训，企业为学校提供实习实训场所、岗位，共建校本教材和校内实训室，为专业教师提供旅游相关实践岗位，为学校人才培养方案提供全力的支持和帮助等。

总之，旅游职业教育集团的成立正是将旅游行业企业、旅游院校、研究机构等各方进行资源整合，通过集团平台实现旅游资源共享、优势互补、多方合作和协同育人的目标。这既有利于促使旅游职业人才培养和旅游产业企业的需求相融合，又可实现旅游职业院校办学宗旨、人才培养、办学方式与旅游行业企业的深度融合。

参考文献：

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[2]张金鸥.旅游职业教育集团化的发展路径研究[J].现代营销，2019（10）.

[3]黄音，刘艳红.旅游职业教育集团利益相关者利益探析[J].中国职业技术教育，2013（21）：69-72，89.