论煤炭产业高质量发展技术服务体系建设

姜海

摘要： 为贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于印发〈加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案〉的通知》等文件精神，深化煤炭工业供给侧结构性改革，推动煤炭工业转型升级高质量发展。特制定《煤炭产业高质量发展技术服务体系建设方案》。我县地处大型煤炭基地之一的基地核心区，是西南优质煤生产基地，煤炭工业是全县的支柱产业。在当前和今后一个时期，全县经济社会发展将持续依赖煤炭产业，加快推进煤炭工业转型升级高质量发展势在必行。

關键词： 煤炭产业高质量;发展技术;服务体系

【中图分类号】F540.33【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）15-0275-01

1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展方略，坚持“前后抱团、内外兼顾”的发展路径，以能源工业运行新机制为统领，以供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，树立煤炭工业战略性基础地位不动摇，认真贯彻落实国家能源战略和煤炭产业政策，推动煤炭工业转型升级高质量发展，为全县经济社会发展提供战略性、基础性能源支撑保障。

2总体目标

（1）全力推进供给侧结构性改革。当前我国经济主要矛盾是结构性的，矛盾主要方面在供给侧，总量性和需求侧的矛盾和问题终归处于次要位置。日常工作时，我们要明确工作重点，坚持以给侧结构性改革，走出一条与高质量发展阶段相契合的经济工作之路。

（2）深入推进“两化”改造。全面提高煤矿安全生产保障能力，提升煤矿生产效率。

（3）推进分类开采、分质加工、分级利用。推广绿色开采技术，建设绿色矿山。大力推广煤炭的分类，分级，分质利用和煤基固废资源化利用，走现代煤化工之路。

（4）差异化发展新型煤化工。大力打造煤制乙二醇企业，建设现代化综合煤制乙二醇工业基地，有效拉动诸多产业更快发展。

（5）全力推进煤矿生态环境建设。做到环境保护与开采同时设计、同时施工、同时投入，根据煤炭开发利用所危害的对象，程度与治理难度进行分区，分段治理。

3具体目标

（1）煤矿智能机械化水平明显提升。大力推进煤矿智能化机械化升级改造，切实贯彻落实能源行动新机制，实现煤炭工业转型升级高质量发展，煤矿智能化机械化升级改造在保障全省煤炭生产供应和提高安全生产管理水平方面发挥了积极作用。

（2）大中型煤矿建设全面启动。按照完善手续一批、建成投产一批、改造提升一批、开工建设一批“四个一批”，制定加快推进煤矿项目建设实施方案。

（3）释放煤矿产能成效明显。加快煤矿“两化”改造升级，采煤机械化率达到96%以上，按政策措施构建正常生产秩序，为组织原煤生产提供保障。全面排查兼并重组批复保留的停产煤矿，指导具备条件的尽快恢复生产。

（4）资源综合利用水平显著提高。加强资源的综合勘查。实现采煤采气一体化。采取优惠税收政策综合利用煤矿资源，尤其是伴生矿床，发展矿产资源综合利用技术，提高资源利用率。

（5）煤矿绿色矿山建设成效明显。构建绿色矿山建设长效机制，将绿色矿山建设纳入年终绩效考核体系，落实主体责任，加大财政政策支持，树立典型示范。

（6）安全生产保障能力不断增强。夯实全县安全生产基础，为高质量转型发展营造良好安全环境，明确安全生产重点，大力实施“三大基础工程”，推动煤矿安全生产迈上新台阶。

4重点任务

（1）实施煤矿智能机械化改造。到2022年底，生产煤矿采煤机械化率达到100%，机械化改造实施覆盖率达到100%，辅助系统智能化、信息化服务管理和监控覆盖率均达到100%。

（2）持续推进优质产能释放。逐步淘汰30万吨以下落后产能煤矿，有序核准新建大型煤矿项目;做好产业协调发展;提高电煤在煤炭消费中的占比，持续降低供电煤耗。

（3）加快实施“三利用”工程。加大煤层气抽采利用力度，建立健全预防煤矿瓦斯事故的长效机制，加大煤矿矿井水处理和利用率，加大煤矸石的利用率，加大煤矸石处理。

（4）加强煤炭稳定生产。做好煤炭产业中长期规划，充分制定煤矿年度“三项”计划。

（5）加强电煤保障供应。推进煤炭中长期合同，为稳定供应、平稳运行提供保障，及时兑现电煤货款，促进煤电产业稳定发展。

（6）深入推进煤矿企业兼并重组。严格控制煤矿数量，坚持政府引导、市场运作、主体实施，积极推进煤矿企业兼并重组工作。

（7）坚决淘汰落后产能。关闭30万吨/年及以下煤矿，明确细化管控措施，加强对落后小煤矿安全生产日常监管和综合监督。

（8）强化大数据融合发展。以大数据为核心、智能应用为方向、云计算和互联网为支撑，充分运用各种新技术加快全县数字经济和实体经济深度融合。

（9）优化煤矿安全生产监管执法;加强煤矿安全监管力量，增强监管执法人员的法制意识，提高执法精准性，规范行政执法行为，提高行政执法效能，进一步提高煤矿安全生产水平。

（10）加强企业文化建设。树立“以人为本”的价值理念，把握“制度先行”的关键环节，坚持“突出特色”的创建原则，探索“打造品牌”的建设路径。

（11）支持优质企业发展关联产业。建设一批现代煤化工示范项目，成功运行了一批煤制示范工程，推进了清洁能源战略、煤炭结构调整与转型升级。

5保障措施

（1）强化组织保障，成立煤炭产业转型升级高质量发展工作领导小组，负责统筹协调解决其中发生的重大问题。有关部门和单位要按照职责分工，共同做好各项工作。

（2）强化政策支持，全力争取基础能源振兴发展的资金，鼓励和引导金融机构提供信贷支持，开发专项金融产品，解决煤炭企业流动资金问题。

（3）强化招商引资，围绕“走出去，请进来”等活动，大力发展和引进高端装备制造业、高新技术产业项目;提高外资利用水平。抓紧开展项目前期工作，简化审批流程，实行并联审批，对重点项目要挂图作战，明确前期工作时间节点并按期完成。

参考文献

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