用好《民法典》维护供用电双方权益

文_国网上饶市广丰区供电公司党委书记、副经理 张彤宇

2020年5月28日，十三届全国人大第三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》，国家主席习近平签署第45号主席令予以公布。《民法典》自2021年1月1日起施行。

就电网企业而言，必须认真学习研究并用好《民法典》，切实维护供用电双方合法权益。

深入学习、深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，准确把握其核心要义和精神实质

要充分认清民法典是推进全面依法治国的里程碑。《民法典》编纂历程，从1954年启动民法起草工作开始，至今已有66年，期间经历《民法通则》《合同法》《物权法》《侵权责任法》等等。2015年开始启动民法典编纂工作，2020年，《民法典》诞生，这是落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重大成果，是推进我国国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

要充分认清民法典是保障公司可持续发展的安全带。《民法典》合同编第十章《供用电、水、气、热力合同》，以及侵权责任编第八章《高度危险责任》等编章对电网企业法定义务的主要内容做了规定，且基本保留了现行《合同法》和《侵权责任法》相应章节的内容，体现了大型公用事业法人独特的经营规律。民法典修订完善了供用电合同部分条款表述，微调了供用电双方的权利义务内容，新增供电人强制缔约义务，明确中止供电通知义务，扩大“赔偿责任”范围，明确用电人应节约计划用电，强化了供用电人的权利保障。

《民法典》为各类民商事活动提供了基本遵循和创新机制设计，对供电合同等内容作出了进一步的要求，为保障契约自由、促进公平竞争、保护交易安全和秩序营造良好法治环境，对电网企业进一步强化合法意识、合规意识等提出了更高要求。

学用结合，对照《民法典》涉及电网企业十一项内容及时“补课”

《民法典》增加了供电人强制缔约义务规定，各电网企业对于到期的供用电合同，应及时进行续签，防范供用电法律合规风险。

《民法典》明确了供电人中止供电的事先告知义务。电网企业各供电所应严格遵守已公开承诺或在供用电合同中约定的中止供电通知时限、通知方式，防范法律风险。

《民法典》明确了供用电损失赔偿责任承担方式，这就要求电网企业在办理涉及向用电人追责的法律纠纷案件时，要分析选取更有利的赔偿主张，在起诉、举证中要注意收集相应支撑证据材料。

《民法典》调整了合同“格式条款”的定义和效力认定，电网企业供用电等格式合同中相关条款应进行显著性提示，对产权分界点的界定、预付电费、电费违约金等条款应作出特别约定，避免可能发生歧义的条款。

《民法典》对高度危险责任中可减轻、免除经营者责任的认定标准更加严格，电网企业应强化安全风险防范意识，提高安全防范警示标准，加大监督检查力度，采取技术等措施，持续减少社会触电伤害可能。同时做好安全警示措施记录、对用户或其他侵权人发送书面通知函件等证据的留存，以利发生纠纷时尽量争取减轻或不承担责任的抗辩。对鱼塘、人口密集区域裸导线绝缘化处理的工作是否落实到位，整改的数量、比例，要由相关部门和各供电所根据实际情况做好统计，并作为月度重点工作内容之一，尽快核实、整改到位，坚决、彻底杜绝线路底下触电事故的发生。

《民法典》明确了建设工程合同无效处理、可解除合同的情形，电网企业应审慎签订和履行建设工程合同，防范工程转包、违法分包、拖欠工程款和工程竣工未经验收或者验收不合格交付使用的法律风险。

《民法典》强化对隐私权和个人信息的保护。电网企业应当严格落实用户个人信息保护义务，完善用户个人信息保密制度，避免承担侵权责任。

《民法典》强化了知识产权保护责任。电网企业应做好软件著作权专利确权工作，尊重他人知识产权，依法开展维权和纠纷应对。

《民法典》明确了用人单位、劳务派遣单位对工作人员职务侵权的责任承担和追偿权。电网企业应规范订立劳动合同、完善规章制度，防控侵权赔偿风险。

《民法典》新增物业服务典型合同规定。有职工家属区的电网企业，在物业移交过程中做好相关法律规定的宣贯和执行，引导业主依法解决物业服务纠纷。

《民法典》防范表见代理等要用合同管理重大法律风险。党委企业员工在民事活动中的不尽职、不诚信行为可能造成企业重大损失，严重的还将触犯刑法，典型的罪名有：履行合同失职被骗罪、非法经营同类营业罪、提供虚假财会报告罪、串通投标罪。因此，电网企业要完善合规管理体系，进一步提升法治企业建设水平。

为保障《民法典》的施行，最高人民法院启动了49件司法解释立项计划。电网企业特别是市县公司要把学习宣传贯彻民法典作为一项政治工作，争取第一时间贯穿公司改革发展全领域、各环节，进一步增强全体党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保企业健康发展，促进地方经济行稳致远。