建筑工程招投标存在的问题及对策

张暄

【摘要】建筑行业的发展规模正在不断完善与发展，政府机构陆续出台对应的制度条例等对建筑工程招投标工作进行合理有效的管理，为建筑行业持续、健康的发展奠定夯实的基础，管控建筑行业中的不当竞争。建筑工程相关的招投标工作已经获得一定发展，其中依然存在很多问题，为了确保建筑工程的施工作业能够有序开展，一定要对应有效的解决对策。

【关键词】建筑工程;招投标;问题;对策

1、招投标管理的重要性

1.1提升工程的经济效益与社会效益

开展招投标的目的就是为了让各个企业之间能够公平竞争，起到维持市场平衡与稳定、促进竞争与发展的目的。通过公开竞争，不仅仅能在提升施工质量的同时降低工程造价，还能促进各单位提升自身水平，起到市场优化的作用。

1.2降低建设工程的风险

其实现阶段我国的招投标市场中，还是存在着一些暗箱操作等违法行为，所以一些施工单位虽然没有竞标资格但是依旧能够承包建设工程项目，使得整个建设工程项目的质量大打折扣，很多单位违法谋求经济利益的做法更是导致整个建设工程的建设风险大大提升。 由此，完善我国《招投标法》以及各项实施条例，推进招投标管理工作模式的创新与发展，是有效规范我国招投标市场秩序的必要手段，在公平、公正、公开的基础之上进行工程建设，做到优质、适宜、节俭、安全。

2、建筑工程招投标中存在的问题

2.1评标系统不规范

建筑市场资金流动巨大，居间的利润更是天文数字，因此一些单位采用不规范的招投标方式和不合理的评标系统进行建设工程招投标，使招投标工作流于形式。主要表现为：（1）没有规范的建设工程评标体系，建设工程招标单位只好采用不规范的方式进行招投标活动，出现“明招暗定”、“围标”、“串标”的问题，不但不能发挥建设工程招投标的市场化优势，反而给投标单位提供了违规操作的平台。（2）不规范的评标系统难于对建设技术、市场价格、企业资质等关键要素做出系统而科学的评定，进而影响建设工程招投标阶段造价的科学性与合理性，最终出现工程造价的重大误差。

2.2招标文件不严谨

招标文件是开展其他所有招投标工作的基础，而招标文件的编制是整个招投标阶段的工作重心。各投标人依据招标文件编制投标报价、制作投标文件，并据此签订承发包合同，可见招标文件的编制质量是决定项目招标能否成功的关键所在，也是衡量招标质量的关键因素。因此，如果出现招投标文件编制质量问题，如条款前后矛盾，措辞不健全、不严谨等，很容易对后续工作和环节产生严重影响。还有一类问题是建设工程招标文件阐述模糊，使建设工程双方产生歧义或误导，最终增加建设工程的费用，影响建设工程的实际造价。

3、建筑工程招投标管理中难点及常见问题的解决对策

3.1建立高素质评审建筑单位的专家队伍

招标、投标、到确认工程最后到底归于哪家单位，期间还夹杂着专家队伍对建设单位的评估过程。一项工程的建设需要大量的人力物力为其支撑，而且工程的招标是一件非常严肃严格的事情。其中虽然掺杂着众多的人为因素，虽然说只要有人参与的工作就会有误差，但这时就需要我们拥有一支高素质，严要求，基础知识扎实的专家团队，团队人员必须具备非常高的思想觉悟，使得评定过程公平公正。还应建立一支专门的督查小组，对评估的专家队伍进行实时监督，出现问题建设工程单位便可反映给督查小组，以此保证评审过程的合理性。

3.2完善市场机制

（1）建立在当地实际情况的基础上，积极的建立健全建设工程的招投标法律制度，对建筑市场中的各行为进行规范，有效明确建设工程的项目管理与总工程承包项目管理等进入市场的良好方式，并且实现政府部门对建筑市场中违法行为处罚力度的加强及市场运行的严厉监管。（2）必须及时完善我国建设工程的市场准入制度，对个人职业资格制度以及企业的资质管理制度都要及时做好完善与贯彻，加强对建设企业及竞标企业资质的严格审查，对于竞标企业中的分包等行为加大惩罚力度。

3.3完善建设工程的招投标环节的程序

在建设工程的招投标环节展开中，建设企業必须严格按照严格的招投标程序进行事项的办理，通过对投标过程的透明化，让所有投标人都能够了解到整个投标的过程和进程。除此之外招投标单位中的相关工作人员必须在工作中及行为上保持高度公正，严格保密招投标工作展开的具体内容。对于建设工程招投标工作的合同签订也必须做好严格的管理，全面、纤细以及合法的编写具体的招投标程序，在技术规范的内容上需要完整而准确，从而保证招投标具有较好的操作性。

3.4建立科学有效的评标、定标方法

在进行工程评标、定标过程中，要结合具体的情况，制定合理的评选方法。相关评选人员应该加强自身的责任意识和评选技能，杜绝低价中标的评选方法，要整体进行分析，包括施工材料的使用、施工方法和技术等，进行综合评价。另外对于工期要求比较高的项目，也要区别对待，对于施工方的施工技术和装备要一一进行考核，采取科学合理的量化评分方法，进行商务评分不能低于 60 分。对于评标、定标要公开透明，随时向社会公布进度和结果，随时接受社会的监督。

3.5加强监督，加大纪检监察部门的监督力度

工程建设投资额大，存在较大的“寻租”空间，在招标投标过程中容易形成监督管理单位、招标人、招标代理机构和投标人串通一气、利益瓜分的情形。在法制尚不健全，“不能腐败”、“不想腐败”的问题还没有解决的特定时期，亟需引入第三方加强监督。从我国的国情出发，担任二次监督的可以是各单位的纪检监察部门。招标人、招标代理机构、投标人和政府建设行政主管部门的纪检监察机构和人员分属不同的单位，监督执法相对独立，不易形成利益捆绑。将建筑工程招投标纳入纪检监察部门的监督范围，有利于预防腐败和职务犯罪，对招投标工作人员严守招投标法和严防“寻租”腐败等具有十分积极的意义。

结语：

总之，有关建筑工程的招投标工作，其本身建筑行业的重点工作事项，且该工作还将对工程后续的建筑质量等各方面产生直接性的影响。因此，为避免不法行为的发生，必须基于完善的招投标法规制度来促使招投标工作的规范发展，促使我国建筑市场更加稳定的发展，为我国整体经济的有效发展做出突出贡献。

参考文献：

[1]郭瑞华.建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].现代营销（经营版），2019（7）：126.

[2]申明明.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].绿色环保建材，2019（5）：213+216.