水利建设资金管理中管理会计的应用思考

成举

摘  要;水利建设工程属于基础设施，关系着人们的生活，因此我国不断加大水利建设的力度。但水利建设也是一项较为复杂的项目，且期间需要较大的成本投入，通过管理会计可以对水利建设资金进行全面综合的管理和分析。因此，本文主要对水利建设资金管理中管理会计的应用进行分析研究，从水利建设资金管理中管理会计的新形势、意义、问题出发，最后对其实际应用提出可行性建议，旨在推动水利建设资金管理的规范发展。

关键词： 水利建设;资金管理;管理会计

目前，我国人口持续上升，水资源分布不均现象也更加严重，致使我国水利面临更加严峻的形势。水利建设作为基础的民生设施，我国也在加快建设中，尤其是近几年，水利投资再创新高。而水利建设中资金管理工作十分重要，直接关系着水利建设的正常进行。对此，就需要通过资金管理降低水利建设中存在的潜在风险，提高水利建设项目的资金使用率和建设质量。而资金管理工作的开展应充分借鉴管理会计的理念和方法，并熟悉掌握，对水利建设中的各项资金进行有效合理的控制，从而使得水利建设和效益和谐发展。

一、管理会计概况与水利建设的新形势

管理会计在我国应用的时间较短，所以在实际应用中或多或少会出现一些问题，影响管理会计在项目中作用的发挥。此外，水利建设面临的形势也发生了很大的变化。因此，在应用中还要掌握管理会计和水利建设的新形势，便于后期的实际应用。

（一）管理会计的概况

管理会计在我国应用的时间较短，这一理念出现于20世纪的西方国家，后传入我国，在我国经历了一段时期的发展和创新，并在实践中取得了较好的效果，逐步成为会计行业中的重要分支。具体来说，管理会计与传统会计不同，它以传统会计为基础，但比传统会计的管理内容更加全面。管理会计通过有效的方式将企业内部管理和财务管理结合起来，实现对各项经济活动的合理规划和有效控制，同时通过有效获取各种数据，为企业管理者提供决策依据。此外，还有助于企业发展战略目标的实现，对现代企业的发展具有积极的推动作用。

（二）水利建设的新形势

水利建设作为基础的民生工程，得到了我国政府的重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作。同时，习近平总书记也先后发表了多次讲话，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针。因此，水利部门还需要明确新时期水利建设的新形势，并将新时期的惠水政策落实到行动中，加快重点水利项目的建设，为经济和社会发展提供强大的推动力。

二、管理会计在水利建设资金管理中的重要意义

管理会计在水利建设资金管理中具有重要意义，有利于提高水利建设资金的使用效益，有利于提高水利建设资金的财务管理治理。接下来，笔者将对其重要意义进行分析。

（一）提高水利建设资金使用效益

水利工程建设项目投资金额大、施工周期长、建设规模大、質量和技术要求较高，且参与施工的主体较多，有着复杂的利益关系。因此，在水利工程项目的建设中既要保证整体效益和质量，也要充分利用资金管理工作使各方效益平衡公正。由此可见，在水利建设资金的管理过程中，开展财务管理工作十分必要，而管理会计是财务管理工作的重要组成部分，对水利建设项目的可行性、招标、投标及整个过程中资金的预算、审核、分析和规划具有重要作用。还可以及时跟踪建设进度和执行条件，并根据管理会计中的决算分析和评价职能发现上述工作中存在的问题，提出科学的改进意见和建议，从而保证财务管理工作的有效开展和资金利用率的提升。

（二）加强水利建设资金财务管理

管理会计可以通过获取的有关信息对建设项目未来的发展情况进行预测，发现其中潜在的资金风险等问题，作出科学的决策和规划，对风险进行控制。具体来说，将管理会计应用到水利建设的财政预算编制和执行工作中，实现对预算绩效的有效管理，有利于提高预算编制的科学性、完整性、准确性。管理会计对加强财务管理工作具有重要作用，在决策环节中，管理会计可以加强对潜在风险的控制;在项目执行环节中，管理会计可以对其进行绩效评估和评价;在管理不同环节、不同岗位的相互衔接中，管理会计可以通过加强规则制定、流程控制、提高管理效能，加强水利建设资金的财务管理。

三、管理会计在水利建设资金管理中的应用

水利建设资金管理中开展管理会计工作，需要通过全过程监督控制实现对水利建设项目的有效管控;运用现代金融理念，尽可能地减少资金管理面临的风险;通过完善指标评价，使资金管理更加规范。笔者在下文进行详细的分析论述。

（一）实施全过程监督控制，服务于管理决策

在管理会计的应用过程中，要正确认识管理会计的理念和使用方法，通过宣传使各个部门认识到管理会计的作用，并积极配合财务部门的工作，让管理会计工作得到有效开展。另外，管理会计贯穿整个水利建设的资金管理工作，需要各个部门有效配合，帮助财务部门及时获取信息。在传统的管理工作中，信息获取不及时，因此还需要建立沟通平台，引入现代化的信息平台，使信息获取更加及时。同时，还需要积极协调，着力优化部门预算支出结构，将水利建设中与财务管理工作有关的部门，如项目管理部门、预算管理部门等有机地融合起来，使立项、预算、成本管理、资金管理、风险管控等工作的开展更加高效、全面、精准，有力地推动水利建设资金管理工作的有效开展。

（二）运用现代金融理念，形成资金合力

若要提高管理会计的工作质量，还需要结合现代化的金融理念，使水利建设资金的投资方式更加多元化，有效地分散资金风险，提高资金的利用率。具体来说，传统的水利资金投资通常采用现金流贴现的方式，这种方式不适应现代的发展趋势，无法根据市场的变化作出有效调整。因此，可适当引入金融工具为水利资金的投资、融资决策服务，将风险降到最低。例如，使用实物权分析法，在一些难度较大、时间跨度较大的项目的投资决策中，对投资进行实时、动态的评估，从而及时跟踪现金流的动态，作出调整。此外，还可以适度探索发行项目收益支持票据，用未来项目的收益支持票据的还本付息，提升融资办法的可行性。探索创新型的金融安排，强化对资金、资源和资产的统筹整合，将资源和资产转化为可流动、可交易的资金，为水利建设提供财政支持。如此一来，既可以有效地开展融资活动，又可以降低投资风险，使资金回报率有所保障。同时，还可以通过政府购买服务、PPP（政府和社会资本合作）等方式拓宽融资渠道，吸引社会资本，优化传统的水利资金投资格局，增加有效投资，发挥资本融合的力量。

（三）完善指标评价体系，加强绩效考核

水利工程属于民生项目，具有公益性的特点。因此，在制定评价体系和绩效考核方法时，可以根据水利工程的实际特点制定。如平衡积分卡的绩效评价体系，可以有效实现对水利建设资金的动态化管理，通过纵向和横向的指标对比，运用管理会计的统计分析技术，分析资金使用项目的使用期限，将绩效评价结果制成绩效报表，根据实际结果，开展事前、事中、事后的全过程监督和评价工作，使水利资金管理工作更加标准化、精细化。与此同时，在水利建设资金使用绩效的评估过程中，还应保证绩效考核的公平、公正、合理，兼顾社会、生态、经济效益及短期和长期效果的统一。此外，还要构建直接与间接相结合、定向与定量相结合、统一指标与专业性指标相结合的多层次绩效评价体系。

（四）注重管理会计人才和资金管理人才的双重技能培训

水利建设的资金管理工作相比其他行业来说要求更高，相关人员既要掌握水利建设的管理会计理论，又要能胜任资金管理工作，在工作中做到统筹兼顾。但从目前的市场环境来看，这类综合性人才比较匮乏。因此，需要借助管理会计和资金管理的双重培训工作，使相关人员掌握丰富的知识和专业化能力，如信息化管理能力、敏锐的职业判断和风险辨识能力、财会能力、经济和企业管理方面的能力。只有这样，才能发挥管理会计的职能，完成资金管理工作。除此之外，还要注重理论和实践的结合，对相关人员进行跨岗位的培养，如安排相关人员到采购、生产等岗位熟悉相关工作和流程，使其具备掌握实际工作流程的能力，实现资金的有效管理。

四、结语

本文对水利建设资金管理中管理会计的应用进行了分析论述，通过分析可知，水利建设资金管理是一项关系水利建设参与者经济效益的重要工作，需要根据水利建设的特点及管理会计的思维、方法和工具开展。同时，还要加大成本投入，搭建辅助水利工程管理会计工作开展的信息获取平台，帮助财务部门在第一时间获取相关数据，及时开展决策、规划、控制等活动，从而实现资金的有效利用。

（作者单位为安徽省引江济淮集团有限公司）

参考文献

[1] 李金成.关于水利工程管理单位管理会计体系建设问题的研究[J].黑龙江科技信息，2017（17）：312.