党建先行，点燃乡村振兴『红色引擎』

■邵伟程 张海鹏

淮安市淮阴区紧扣抓党建促乡村振兴重点任务，坚持『党建引领、产业赋能、发展提效』理念，构建新型农业经营体系，推动乡村振兴从『愿景』变『实景』。

用淮安市淮阴区马头镇郑台村党总支书记张红军的话说，这是过得最舒心的一个“农闲”季节。“往年这时候，稻子刚种完，村民就要想着打什么农药、施什么肥料、种什么麦子，一天忙到晚。区农业公司成立后，这些全部由稻之道农业服务有限公司负责，村民只用考虑种收就行了。”张红军高兴地说。

近年来，淮阴区紧扣抓党建促乡村振兴重点任务，围绕农民增收、农业增效、农村致富目标，坚持“党建引领、产业赋能、发展提效”的理念，加快构建新型农业经营体系，推动乡村振兴从“愿景”变“实景”。

党建“领航”，村级迅速发展有路径

生产基础薄弱、规模经营占比较低、产业链条相对较短等问题，已成为淮阴区推进乡村振兴战略的掣肘。为此，区委专门成立区农业公司负责统筹农村产业布局规划以及农业基础设施建设、品牌推广、市场营销和科技合作，通过整合农业项目、组建区级农产品线上线下综合销售网络、投资农业重大项目等，推动镇村农业发展。“与稻之道农业服务有限公司的全面合作就是我们的一项战略举措。”区农业公司负责人吉荣飞说。

“我们的主要目的是整合种植生产管理、农资销售、农业技术服务、农产品销售等环节，为土地耕作服务社、新型农业经营主体、农户等提供种子、肥料、农药等‘一条龙服务’。”稻之道农业服务有限公司吴彦军介绍说。2019年，淮麦44亩产最高突破700公斤。

“有区委的稳舵领航，充分发挥各村资源禀赋，做大做强特色产业，全镇成立了30 家村集体领办的土地耕作服务社，相信今年村集体经济将有一个质的飞跃。”马头镇党委书记孙海斌对此信心满满。

支部“引航”，群众脱贫致富有奔头

“没想到，不种地，在家门口工作收入也能这么高。”拿到土地流转后“第一桶金”的胡庄村村民尹步飞高兴得合不拢嘴。

“以前老百姓认为想致富只能靠种地，而我们要做的，就是将老百姓从土地里解放出来。”这是丁集镇胡庄村党总支书记毛进国多年来的体会。

为发挥村级党组织的引领作用，胡庄村本着因地制宜、因需置业的原则，充分利用自身地理位置、自然资源、劳动力等优势，成立村集体领办的土地耕作服务社，打造了千亩黄瓜种植园，初步形成了一个以大棚蔬菜瓜果种植为主，苗种培育、休闲采摘、观光旅游等为一体的综合农业基地，每年可为村集体增收24 万余元，提供就业岗位180余个，带动80 名贫困户实现长期就业，助推贫困户脱贫，经济效益、社会效益十分明显。

“今年，我们积极组建镇农业公司，打造5000亩黄瓜产业园区项目，优化蔬菜品种和品质，提高蔬菜产量，为1000 余名低收入户提供就业岗位，带动周边村民到基地就业，实现了人力资源、土地资源利用的‘双提升’。”丁集镇党委书记范晓东告诉记者。

在“党建引领、集体主导”的发展路径下，丁集镇21个行政村全部采取“党组织+村集体+农户”的模式，以“村集体资金入股、村干部资金入股、农户土地入股”方式组建村集体公司，流转土地近万亩发展特色产业，村集体经济收入均增长10万元以上。

党员“护航”，产业提质增效有保障

“党员带头，万事不愁”，这是淮高镇大福村党总支书记胡海荣多年来的工作经验。为了让贫困户跟上发展的脚步，大福村选派12名政治素质好、服务意识强、帮带能力强的党员作为“带富先锋”，确定36户贫困户为帮带对象，由带富党员主动对接，带领群众致富。

“党员带富先锋”主要围绕镇域特色农业产品，持续加大水产养殖、优质稻米、高效农业等固有品牌的宣传力度，进一步放大农产品的“溢出效应”和“黄金效益”。

这是淮高镇党委搭建“党员带富平台”的一个缩影。为发挥党员先锋模范作用，淮高镇党委创新实施“1+1+5”工作机制，即每名有致富项目党员联系1户贫困户，每季度帮助解决5个难题，鼓励农村党员带头领办创办种植、养殖、加工等项目，并为群众提供全方位服务，有针对性地进行“一对一”技术培训，实现“培育一人、带动一片、致富一方”的示范效应。

今年以来，淮阴区还积极打造“党小组之家”，探索“党员示范田”、党员示范岗等做法，搭建“先富带后富”的平台，加大把党员培养成新型农民、把新型农民培养成党员“双培养”力度。“下一步，我们将深入推进‘区镇农业公司+村集体股份合作社+新型职业农民’新型农业经营体系建设，走出一条具有淮阴特色的乡村振兴发展之路。”淮阴区委书记董国喜坚定地说。