加强企业基层党支部规范化建设实践研究

摘 要：中天合创煤炭分公司（以下简称“公司”）是一家大型国有煤炭生产企业，下设3个基层党委51个基层党支部。为深入贯彻落实全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的要求，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，着力抓实基层支部、打牢基层基础，公司在企业基层党支部建设实践过程中，实施五個“规范化”建设，即基本组织规范化、基本队伍规范化、基本制度规范化、基本活动规范化和基本保障规范化。进一步提高基层党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、发展推动力和自我革新力，切实把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、助推改革发展的坚强战斗堡垒，为推动企业高质量发展提供了坚强的政治、思想、组织、作风和纪律保证。

关键词：企业基层;党支部规范化;建设实践

一、基本组织规范化

公司党委以扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出政治建设，健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、职责明确。

1.突出政治建设。各党支部组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及历次全会精神，推动党支部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，使基层党支部真正成为党在基层组织中的坚强战斗堡垒。

2.优化组织设置。各党支部设置以单位、部门为主，以单独组建为主要方式。凡有正式党员3人以上的，成立党支部。正式党员不足3人的单位或部门，应当按照地域相邻、业务相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。党员人数较多的党支部，合理划分党小组。流动党员按照公司党建一体化有关规定落实党员归属，编入党支部参加组织生活。坚持“四同步”“四对接”原则，将公司党支部由33个调整到51个，选好配强专兼职党支部书记。

3.落实任期规定。各支部严格执行基层党组织任期制度和换届选举制度，公司各单位、部门党支部委员会每届任期为3年。党支部委员会由党支部党员大会选举产生，选出的党支部委员报上级党组织备案，党支部书记、副书记报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员出现空缺，及时补选。持续深入整顿软弱涣散基层党组织，严格基层党组织按期换届，完善换届工作台账，实现“应换尽换”。

二、基本队伍规范化

各基层党委以增强班子整体功能，选优配强党支部书记、党务工作者，强化党员队伍建设为着力点，推动党组织基本队伍建设规范化。

1. 加强党支部班子建设。各基层党委按照规定配备支部班子成员，严格落实党建责任。有正式党员7人以上的党支部，设立党支部委员会;党支部委员会由3到5人组成，一般不超过7人;党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时设立1名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时设1名副书记。

2.加强党支部书记队伍建设。各基层党委择优选拔政治素质过硬、政策理论水平较高、沟通协调能力突出、群众工作本领较强，敢于担当、乐于奉献的优秀党员担任党支部书记。党支部书记每年年初制定任期目标和年度重点工作任务清单，并通过“亮身份、亮承诺、晒业绩”主题活动展板内作出公开承诺。公司党委将党支部书记培训纳入年度党员教育培训计划，采取专题辅导、外出考察、集中培训等多种形式加大教育培训力度，提升履职能力。按照抓党建述职评议考核和组织生活会有关要求，党支部书记每年要向上级党组织和党员大会报告工作开展情况，接受评议考核。基层党委对政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的党支部书记，要及时作出调整。

3.加强党务工作者队伍建设。各党支部配备专人负责党建工作，采取多种形式强化党务工作者教育培训，提高政治素质和业务能力。各级党组织开展“党课开讲啦”主题活动，突出学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，组织基层党委书记、支部书记、党务干部上讲台，注重讲述习近平治国理政思想和基层党组织和党员在重大卫生事件防控、安全生产、提质增效等一线的生动实践和先进事迹，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

4.加强党员队伍建设。推行党员在岗佩徽挂牌，设立“党员责任区”“党员示范岗”，以“两亮一晒”“人人都是班组长”两大特色品牌活动为抓手，立足支部岗位职责，充分发挥党员的先锋模范作用，深入开展好党管安全、管理提升、岗位建功、技能比武、师带徒、教育培训、修旧利废、创新创效、对标交流、文体竞赛、志愿服务等各类专项活动和主题党日活动。打造一批立得住、过得硬、推得开、叫得响的品牌党支部。

三、基本制度规范化

公司党委将建章立制作为全面从严治党的重要保障，把握“顶层设计求精、执行落实求效、专项工作求实”三个关键切入点，有序推进制度废改立，着力提升党建工作的科学性、规范性和高效性。

1. 建立党支部重要事项决策制度，明确支委会研究事项，凡属党支部重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由会议集体讨论，作出决定。提高支部议事决策质量，提升党支部规范化建设水平，促进了支部会议决策的流程化、规范化和高效化。

2. 严格落实“三会一课”制度，积极推行主题党日、支部书记上党课工作机制，定期组织开展党支部活动。严格落实党内学习制度，各基层支部每月开展一次集中学习。

3. 严格落实党员领导干部双重组织生活制度，51个基层党支部均按要求召开专题组织生活会，两级班子成员均以普通党员身份参加。

4. 严格落实党组织关系管理制度，针对多种用工模式，规范和理顺党组织隶属关系，实施党建一体化管理模式，确保每名党员纳入党支部管理。

5. 推进运行机制规范化。基层党委每月度召开党委工作例会，定期听取党群部门、党支部有关情况汇报，研究部署党建、群团工作，建立上下联动、齐抓共管的协调机制，充分发挥党委的领导作用。

6. 推进管理考核规范化，基层党委对支部党建工作月月考评，考核结果与绩效奖金挂钩，实现了党建工作有计划、有实施、有考核、有整改，形成闭环。

四、基本活动规范化

各黨支部以提升党组织凝聚力、党员群众满意度为着力点，推动党组织基本活动规范化。

1.抓好主题教育。各党支部构建“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。抓实抓好党员经常性教育，坚持把学习理论，武装头脑与联系实际、解决突出问题紧密结合起来，把有效促进生产经营、提高企业效益、增强企业竞争力，实现国有资本保值增值作为出发点和落脚点，解决好“两张皮”问题。依托党员教育现场教学基地、爱国主义教育基地等党员教育阵地，经常性开展红色教育活动，让广大党员群众在红色洗礼中牢记党的宗旨和光辉历程。以重大节庆日、重要活动、重要节点为契机，开展形式多样的教育活动。

2.抓好达标创优。持续推进示范（品牌）党支部建设，按照“四强”“五好”“六有”标准，积极开展党支部创建活动。积极推行“两亮一晒”“人人都是班组长”“党建一体化”等特色活动，达到一支部一品牌、一特色。按照公司“三项工程”工作要求，结合支部实际制定“三项工程”工作方案并落到实处。探索推行党支部星级化管理、党员积分制管理模式，结合工作重点，每年对党组织和党员进行评级，将评定结果作为达标创优的主要依据。

3.抓好主题党日活动。党支部每月相对固定1天开展主题党日活动，以“主题党日+”为载体，开展集中学习、专题讨论、重温经典、交纳党费、走访慰问、志愿服务、扶贫帮困、党群接待等活动。增强主题党日的统筹性和计划性，实现年度有计划、季度有重点、每月有主题。

4.抓好工团活动。各党支部坚持党建带工建带团建，持续落实中国工会十七大精神，充分发挥工会“双服务”职能，深入开展职工技术创新、技能竞赛、群众安全、困难职工帮扶等活动，抓好班组建设和班组长培训，规范民主管理，加强产业工人队伍建设，弘扬劳模精神、工匠精神，激发职工建功立业热情。认真落实团的十八大精神，坚持政治建团思想立团，持续加强青年理想信念教育，不断深化青年创新创效、青年安全生产、“号手岗队”创建等品牌活动，加强青年培养发展，引导青年积极投身企业改革发展。

五、基本保障规范化

各党支部以支撑保障党支部各项工作高效有序运行为着力点，推动党组织基本保障规范化。

1.加强支部阵地建设。根据党支部设置、党员分布、服务需求等情况，规范建设支部阵地，通过调研对标学习，借用信息化、互联网+党建等手段，配备笔记本电脑、投影等信息化学习设备，集“学习室、阅览室、活动室、荣誉室、创新室”功能为一体，高标准设计建设基层党支部活动阵地，实现党员活动阵地设备齐备、功能完善、标牌规范、制度健全。

2.加强工作经费保障。建立健全以党组织经费、党费为主、以多方支持为辅的多元化投入机制，落实党支部日常运转、党员活动等方面经费，公司党委年初下达党组织经费使用计划，明确公司级规范化党支部创建费用1万元;公司级示范党支部创建费用2万元;公司级品牌党支部创建费用3万元;形成支部建设工作经费逐年增长机制，保障基层党支部有充足的经费开展活动。

3.加大党内激励关怀帮扶。认真贯彻落实党内关怀帮扶办法，各党支部在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员。公司两级党委每年对各项工作中涌现出来的优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部进行表彰奖励，选树先进典型。

通过开展规范化党支部建设，各基层党支部明确了目标任务，细化了考核内容，明晰了党支部活动与生产经营工作深度融合的路径与方法，丰富了基层党建“三基建设”的抓手和载体，提升了党支部的组织力，强化了党支部的政治功能，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

作者简介：薛亚东，单位：中天合创煤炭分公司党群工作部，职务：党务高级主管，职称：政工师、经济师