新形势下的高校统一战线宣传工作

庄玮

[摘 要]高校是党的意识形态工作的重要领域，其稳定和谐直接关系着社会稳定与体制平稳。本文从高校统一战线宣传工作切入，分析新形势下高校统一战线工作的新态势，思考通过宣传手段巩固高校统一战线的方式方法。

[关键词]高校;统一战线;宣传

[中图分类号]G641     [文献标识码]A      [文章编号]1672-4496（2020）02-028-04

高校历来是党的统战工作的重要领域，其主要工作对象为：民主党派成员;无党派高中级知识分子;台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞及其眷属;少数民族知识分子等。特别是有成就、有影响的党外代表人士，如各级人大代表、政协委员，民主党派组织负责人，学科带头人或重要业务骨干等。这部分人群显著特点为文化水平较高、在某个领域有话语权、有一定的社会地位，是党要团结、争取的重要力量。然而，目前复杂的国际、国内环境使我国意识形态安全在国家安全中的重要性日益凸显，我国意识形态安全面临着西方国家民主输出对我国政治思想构成的威胁、西方国家文化霸权对我国社会主义核心价值观构成的威胁、网络信息舆论多元传播对我国主流意识形态构成的威胁、宗教渗透对我国社会主义信仰认同构成的威胁。高校教师整体素质较高，眼界较宽，对知识的高度掌握也使得他们对事物的认知有着独到的见解。但也有一些教师尤其是非党教师不重视理论学习，抗干扰能力不强，他们的言行对高校校园稳定、意识形态安全也产生极大的影响。因此，如何在新形势下做好高校统战宣传工作，借宣传团结党内外力量共同维护校园稳定，为社会主义高等教育事业发展提供和谐环境，成为统战工作的新课题。

一、高校统一战线宣传工作的重要性

统一战线工作的本质要求是大团结大联合，解决人心和力量问题，这同时也是党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。毛泽东同志在1939年第一次提出统一战线是党的“三大法宝”之一，邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等中央领导同志在不同历史时期，都反复强调统一战线的法宝地位和作用。习近平在2015年5月召开的中央统战工作会议上指出“党的统一战线工作，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用”。

高等院校作为知识信息接收与传播的前沿领域，师生思想解放、易于接受新事物，但对信息的获取与接收能力提高的同时，一些青年大学生价值观尚不稳定，在社会变革中易受外来思潮的冲击，如谬误、低级、庸俗、非理性甚至腐朽反动的思潮的冲击。有些民主党派教师对党的政策了解不够，有置身事外的思想倾向。有些党外教师对社会主义信心不足，对改革和现代化建设的艰巨任务和复杂性认识不够，以偏概全，缺乏使命感、责任感和大局意识。这些都成为影响高校意识形态安全的潜在威胁，也是高校统一战线工作要攻克的难题。在此情况下，加强统一战线宣传工作非常必要。

1.高校统一战线宣传工作发挥着宣传党政方针、号召高校党外人士凝心聚力跟党走的作用。

统一战线的法宝作用主要体现在，把积极因素调动起来，把消极因素转化過来，最大限度地团结各方面力量。具体表现为“凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量”。统一战线的工作对象是人，说到底是人心工作，要把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰的人们凝聚起来。这就要求统一战线的宣传工作要深入各个阶层各个群体，扩大党的方针政策的影响面，提高党的号召力，树立党在各行各业群体中的形象。同时，宣传党的统一战线的工作方针，表明党团结一切群体的诚意，将社会各界力量聚集起来。

2.高校统一战线宣传工作发挥着抵抗外来思潮入侵、维护高校校园稳定的作用。

高校由于其自身属性，与国外机构交流学习多，与不同社会制度、不同信仰的人接触多，这种情况的存在一方面对知识交换、资源共享有积极作用，另一方面也应看到一些西方思潮借机涌入，不利于高校意识形态的稳定。[1]3高校教职工中民主党派及无党派人士较多，受影响的相当一部分人为非中共人士，这就需要统一战线宣传工作及时跟进，主动反击抨击我国社会体制及意识形态的言辞行为，团结西方思潮拉拢对象，自觉维护高校意识形态安全。

二、高校统一战线宣传工作面临的新形势

目前，中国共产党有9000多万党员，党员人数在全国人民中约占6%，必须广泛团结方方面面的力量。特别是当前社会处在各方面矛盾的凸显期，所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样。这“三个多样”直接关系到统一战线的社会经济基础的变化、统一战线工作对象的变化、统一战线的思想政治工作内容的变化，使统战工作面临着许多新问题。

1.高校统一战线宣传工作的对象发生变化。统一战线的主题是大团结大联合。所谓“大”，就是团结的面宜宽不宜窄，团结的人宜多不宜少，团结的程度宜深不宜浅。统一战线既要巩固基本力量，又要团结新生力量，把新出现的社会阶层和群体纳入工作视野，加强联系沟通，引导他们发挥正能量;还要化解消极力量，只要其基本政治立场没有问题，就要努力争取，最大限度地扩大团结面、增强包容性。

以往，高校统一战线宣传工作的对象仅仅是高学历、高职称、高知识水平的党外知识分子，这部分人有着自我意识极强的三观体系，比一般人具有更敏锐的洞察力，不易被说服，有自主见解。近年来，随着留学大潮的到来及高校教师年龄层次的更迭，以及互联网在学习工作生活中的广泛应用，使得高校统一战线宣传工作的对象发生了变化，呈现思维方式自由、主体意识不断增强的特点[2]。

高校教师整体素质较高，党员教师基本能够按照党章严格要求自我，但有一些党外教师不重视理论学习，抗腐蚀能力、抗干扰能力不强，认为自己并非党员，没有组织约束而放肆言行，信教传教，在三尺讲台上发表一些违反原则的言论，甚至吹嘘西方的民主、自由，贬低我们的社会制度，他们的言行对高校校园稳定、意识形态安全、党在青年大学生中的形象也产生极大的影响。他们思想活跃，动员力强，引导他们的政治观点和政治认同需要做工作。

2.高校统一战线宣传工作的环境发生变化。

互联网时代的到来，揭开全球信息一体化的序幕，信息的易得性和信息的冗杂性都使得信息的接收者要具备明辨力和分析能力。高校师生作为网络使用群体的主力军，也成为网络信息的主要传达者与传递者，这就对他们明辨是非的能力，对我国社会主义核心价值观的捍卫，对社会主义制度自信、道路自信、理论自信、文化自信提出了很高的要求。互联网的广泛运用、新媒体的异军突起，“人人都是自媒体”时代的到来，“公民记者”的出现，都加大了党的宣传及舆论引导工作的难度。[3]信息全球化的步伐不容阻断，互联网的便利性也应被看到，高校统一战线宣传工作更应注意工作环境的改变，思考新形势下宣传工作的出路。

三、新形势下高校统一战线宣传工作面临的挑战

伴随着高校统一战线宣传工作新形势的出现，工作中面临的挑战也逐步显现，概括为以下三点：

1.宣传力量不足，面临被反向制约的挑战。一些高校统一战线宣传工作隶属于党委宣传部门，自主能动性有限，存在工作力量薄弱、主动开展工作不够的问题。而统一战线宣传工作对象卻在新形势下逐渐有了更多的话语权，“能说、敢说、爱说”的年轻教师初具意见领袖雏形，这就使得宣传工作面临被反向制约的挑战。

2.宣传方式刻板，面临被时代抛弃的挑战。高校统一战线宣传工作呈现传播手段传统单一、传播内容乏味、传播效率低下的问题。首先，宣传方式多以纸质刊物、文件、会议为主，在新媒体大行其道的今天，这些传统的传播方式面临被抛弃的风险。其次，宣传内容多以文字、图片为主，宣传用语僵硬，宣传色彩浓厚，这与宣传对象的阅读喜好形成极大反差。第三，单向的纸媒或会议传播方式使信息自上而下地被单向传输，宣传对象接收信息被动，很难及时、积极地回应，造成传播效率低下。

3.宣传流于形式，面临事倍功半的挑战。高校统一战线宣传工作者应跳出固有宣传思维，与具体工作相结合，建立大宣传格局。固有思维来看，宣传即将信息传达给受众，并努力使受众接受其宣传思想，然而，高校统一战线工作对象的特点决定了他们极易领悟宣传意图，不易接受宣传思想，这就要求宣传人员将信息的宣传与实际工作的开展结合起来，切实将工作做到实处，使宣传有据可依、有迹可循。

四、新形势下高校统一战线宣传工作新思路

面对当前高校统一战线宣传工作中出现的新形势、新问题，需要我们居安思危，深入研究新情况，提出新见解、新思路，从切合高校的实际出发，审慎应对在高校统一战线工作中存在的干扰、威胁与挑战，加强高校意识形态安全建设，积极构筑高校统一战线工作中的中国特色社会主义意识形态安全战略，加强网络舆论管理和引导，服务党外人士，团结一切可团结的力量，从而切实维护高校的意识形态安全。

1.灵活运用新媒体，贴近工作对象。如前所述，一些受过西方教育的中青年教师正成为高校统一战线工作对象。他们易于接受新事物，对当下流行的社交平台熟练应用，有一部分人甚至是“公民记者”和“意见领袖”。团结这部分人需要高校统一战线的宣传工作者熟练掌握新媒体，用新兴的宣传方式做工作。首先，应充分利用人际传播时效快、互动性强的特点，制作利于在社交平台传播的网络文化产品，号召动员党内外人士转发分享，达到点线面传播的宣传效果。其次，通过线上举办一些趣味性强的网络活动，吸引宣传对象的注意力。

统一战线宣传工作应尽量弱化“同化”  “拉拢”的刻板印象，这种印象对统一战线工作有百害而无一利，反之，应以润物细无声的工作方式、接地气的工作方法，吸引工作对象的注意力。

2.注意团结工作对象中的意见领袖。传播学家拉扎斯菲尔德在20世纪40年代于《人民的选择》一书中提出意见领袖的概念，即“在人际传播网络中经常为他人提供信息，同时对他人施加影响的‘活跃分子，他们在大众传播效果的形成过程中起着重要的中介或过滤的作用，由他们将信息扩散给受众，形成信息传递的两级传播”[4]。自提出之日起，意见领袖在舆情研究领域就是一个耀眼的关键词。

由于意见领袖有支持、拥护其意见的群体，对意见领袖的培育与掌控，便成为舆论控制的一个重要方式，在意见领袖群体中，知识分子又是一支不容忽视的力量。[5]6前面说到，一些思想活跃、自我意识强、动员力强的党外教师成为高校统一战线宣传工作对象，这部分人同时具有敢说、爱说的特点，再加上有一定的知识水平，结合开放度极高的互联网，他们很容易成为意见领袖。团结他们有助于有的放矢地开展工作，有助于达到事半功倍的工作效果。

然而，意见领袖同时也是工作难度较大的宣传对象，在团结他们时应注意方式方法，淡化宣传色彩，从其自身角度做工作。

3.畅通诉求渠道，将团结做在实处。统战工作艺术性强，要善于照顾利益，妥善协调和处理各种利益关系，要尊重、维护、照顾同盟者的利益，帮助党外人士排忧解难。在实现共同利益中实现统一战线成员的具体利益，只有让被团结对象没有后顾之忧，才能真正地将团结做在实处。这就要求统一战线的宣传工作者除了作为传播者发布讯息外，还要作为被传播者收集讯息。

首先，应加强与各民主党派的联系，了解民主党派的情况与需求。其次，应动员各级党组织、群团组织关心非党师生。第三，大学生是高校统一战线工作的重要工作对象，应畅通大学生表达个人诉求的渠道，维护他们的合法权益。

4.将民主党派的宣传力量纳入统一战线宣传体系。高校民主党派除了开展组织内部工作外，同样肩负着宣传党的理论方针政策，号召本党派成员拥护党的领导、为党和国家的建设建言献策的义务。将民主党派的宣传力量纳入高校统一战线宣传体系中，可以更深入地在民主党派内部开展宣传工作。

首先应加强民主党派相关工作者的理论学习，用政策宣讲等形式使其了解党情国情，了解统一战线工作的意义与任务。其次，应在布置开展统一战线宣传工作时主动将民主党派纳入工作主体，安排任务。

习近平总书记指出：“凝聚共识很重要，思想认识不统一时要找最大公约数。”[6]高校统一战线宣传工作的任务即努力使高校党内外人士共同认可一个最大的公约数。在工作中，应坚持巩固与创新并重，坚持已有的好的工作思路，扎扎实实往前推，同时根据新的形势和要求，在深化已有的工作的基础上开辟新的工作领域，探索新的工作手段。

参考文献：

[1]刘慧，李艳.当代中国意识形态安全现状与路径选择[M].培育和践行社会主义核心价值观丛书，北京：中国社会科学出版社，2015.

[2]张博，刘海燕.互联网治理新常态之意识形态安全建设[J].经济研究参考，2015（45）：13-17.

[3]周礼春.建立高校舆情汇集机制探析[J].黑龙江高教研究，2011（05）：68-69.

[4]拉扎斯菲尔德.人民的选择[M].北京：中国人民大学出版社，2012.

[5]李大棚.微博时代下的我国主流意识形态建设[J].吉林师范大学学报（人文社会科学版），2012（04）：44-47.

[6]梁涛.意识形态领导权视域下习近平关于统一战线的重要论述研究[J].辽宁省社会主义学院学报，2018（04）：5-12.

责任编辑：刘福民