加强我国农产品质量安全管理的对策分析

刘彦斌

【摘   要】 文章将农产品质量安全管理为研究对象，分析其存在的问题，结合工作案例，论述如何加强农产品质量安全管理，为各地区政府部门加强农产品质量安全管理提供对策建议。

【关键词】 农产品;质量安全管理;绿色食品

中图分类号：X9              文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）09-0046-47

Countermeasure Analysis of Strengthening Quality and Safety Management of Agricultural Products in China

LIU Yanbin

（Yangquan Agricultural Products Quality and Safety Inspection Center   Yangquan， Shanxi   045000）

[Abstract] This paper takes the quality and safety management of agricultural products as the research object， analyzes its existing problems， and discusses how to strengthen the quality and safety management of agricultural products， and provides countermeasures and suggestions for the government departments in various regions to strengthen the quality and safety management of agricultural products.

[Key words] agricultural products; quality and safety management; green food

近几年，我国农产品质量安全问题频发，如2013年的“毒生姜”事件、2014年的过期变质肉事件;2017年用狐狸或貉子肉冒充“肉冻”等，引发社会广泛关注。为保障农产品质量安全，政府部门采取一系列措施，也取得一定成就，但无论是宏观政策还是基层管理，仍存在一定不足，导致食品安全事件的出现，需进一步加强农产品质量安全管理。

1  我国农产品质量安全管理存在的问题

随着社会生活水平与质量的提升，大众对农产品的需求增多，农产品市场空间越来越广阔。但近几年我国食品行业的质量安全逐渐下降，绿色食品市场出现乱象，虽然我国出台明文条例，约束农产品生产加工等环节，但仍有不法分子铤而走险，在农产品生产加工中添加违法药剂，农产品质量安全得不到保障。细化来说，我国农产品质量安全管理的不足，是导致农产品质量安全问题的原因之一，其存在的問题体现在以下几方面：

第一，意识问题。在农产品生产加工中，部分农户与企业缺乏对食品安全的重视，在农产品生产中，违规使用农药;在农产品加工中，加工流程不规范、不清洁、不标准，影响农产品质量，引发质量安全问题。

第二，资金问题。虽然我国已在市县区构建两级农畜产品检测机构，但受资金不足影响，检测人员专业水平良莠不齐、检测设备不够先进，难以有效发现农产品存在的质量问题，导致农产品检测机构流于形式。

第三，监管问题。在农产品质量安全监管中，监管环节与农产品流通环节存在空白，如农产品种植收获、农产品贮藏运输等环节，监管缺位将会埋下质量安全隐患。

第四，技术问题。农产品质量安全管理中的技术问题体现在两个维度，其一是生产维度，农产品生产技术滞后，将提高产量为重点，不能保障农产品的绿色与安全，存在质量安全隐患;其二是检测维度，检测技术不先进，导致存在质量安全问题的农产品流入市场[1]。

2  加强我国农产品质量安全管理的对策

2.1  加强产地环境安全监管

针对农户对农产品质量安全的忽视问题，政府部门可加强对农产品产地的环境安全监管，提高农户的食品安全意识，从源头解决农产品质量安全问题。以某地区为例，政府部门从以下三方面实现产地环境安全管理。

第一，农业生产标准化。政府部门构建完善农产品质量安全标准体系，对农产品生产提出标准化要求，为农户提供指导，避免生产环节引入质量安全隐患。

第二，环境监测常态化。在农业生产中，环境污染是引发农产品质量安全问题的关键，政府部门大力推进环境监测工作，定期开展农产品产地环境监测工作，实现环境监测的常态化发展，实时掌握农产品产地环境状况，及时发现化肥、农药投入过多现象，保障农产品的绿色化、安全化生产。

第三，农业监管全面化。在农产品生产环节，应用的农业投入品较多，如化肥、农药、兽药、饲料、种子等，其质量直接关系到农产品质量。政府部门需开展全面农业监管工作，将农产品质量安全管理拓展至农业投入品中，做好种子、农药等的监管，加大对假冒伪劣种子供应商的打击力度，提高违法成本，避免农业投入品引入导致的质量安全隐患。

2.2  加强农产品质量安全管理投入

针对农产品质量安全管理人员和资金等方面的投入不足问题，政府部门需完善行政管理网络，加大资金投入，为农产品质量安全管理工作提供资源保障。

在行政管理网络中，各地区政府部门可构建完善农产品质量安全监管体系，组织农业局、公安局、海关部门及工商局等职能部门，共同开展管理工作，合理划分各个职能部门的职责，实现农产品流通全过程的有效监管。

在加大资金投入中，政府部门需在建设农产品检测机构的同时，加大农产品检测资金投入，为检测机构采购先进检测设备，组织技术人员培训提供保障。例如，某检测机构利用上级部门提供的专项资金，采购一批农产品快速监测仪器，并邀请仪器供应商的工程师担任培训师，就农产品快检监测系统的原理与操作要点进行讲解，确保检测人员可快速准确完成农产品检验，提高农产品质量监测的精度与效率，实现农产品质量安全的有效监管。

2.3  健全农产品质量安全监管制度

针对农产品质量安全管理存在的缺位问题，政府部门需明确农产品流通环节的监管要点，以此完善农产品质量安全监管制度，指导各个部门开展农产品质量安全管理工作，避免农产品流通环节出现监督盲区，实现农产品的全面有效监管。

对于生产环节，出台产地环境标准，明确农产品产地环境要求;对于检测环节，出台检测规程与监督机制，将检测内容拓展至种子、种禽、苗木等全过程，并通过媒体定期通报监测结果，实现农产品质量安全管理的全面化与公开化;对于认证环节，加强农产品认证知识宣传，并对农产品认证达到“三品”标准或被评为标准化生产基地的农户与企业，提供政策优化或技术奖励，提高农户及农业企业参与农产品认证的积极性，提高农产品质量安全;对于消费环节，明确农产品市场的监管标准，实施“逢入必检”制度与可追溯制度，实现农产品流通環节的透明化监管。

2.4  加大农产品质量安全管理技术扶持

针对农产品质量安全管理中的技术问题，政府部门需加强对农户、农业企业、检测机构的技术扶持，提高农产品生产与检测技术水平，防控质量安全隐患，避免不合格农产品进入市场。

在农户与农业企业技术扶持中，农技站需加强技术推广，引导农户与农业企业将先进技术用于农产品生产[2]。例如，某地区大力推广秸秆还田技术与免耕播种技术，减少农产品生产中农药、化肥及除草剂的使用量，优化农产品产地环境，切实解决农产品质量安全问题。在此基础上，政府部门可创建农业生产示范区，在区域内使用先进种子与技术，用作试点，使农户与农业企业认识到先进技术的优越性，在农产品生产中推广普及。

在检测机构技术扶持中，政府部门可组织研究机构加大技术研发，结合农产品质量安全管理工作要求，研发出能够在基层检测机构普及使用的先进技术与设备，实现农产品质量安全的全面高效管理。例如，某研究机构将茶叶为研究重点，研发出茶叶原产地识别技术，利用样品库识别模型和近红外光谱法，只需提供一片茶叶样品，即可快速识别茶叶的产地。同时，根据茶叶品质与产地大数据，该实验室构建数据库，与近红外光谱法配合使用，可实现茶叶产品的产地溯源与品质鉴定，保障茶叶的质量安全。

3  结论

综上所述，在我国农产品质量安全管理中，存在缺乏重视、资金投入不足、监管不到位、技术支持不足等问题。通过本文的分析，政府部门需加强产地环境安全监管与农产品质量安全管理投入，健全监管制度并加大技术扶持力度，从整体加强农产品质量安全管理水平，保障大众身体健康，实现社会和谐稳定发展。

参考文献：

[1] 张振东.信息时代农产品质量安全管理模式创新研究[J].农 民致富之友，2019（10）：234.

[2] 钟妙嫦，彭立钧，李丽，等.我国农产品质量安全管理策略研究[J].乡村科技，2018（18）：33-34.

（编辑：赫亮）