武山县县农机监理工作现状及对策分析

周福海

武山县农机监理站成立于1984年，现有农机监理员12人，其中：中级职称5人，初级4人，工勤人员3人;全额财政拨款人员11人，差额财政拨款人员1人，2018年武山县农业综合行政执法队成立，转隶农机监理员4人。

一、武山县农机监理工作现状

1、农机安全监理工作开展和监理法律法规落实情况

武山县农机监理站深入贯彻落实农机监理法律、法规，按照党中央国务院制定的安全生产方针，努力构建农機安全源头管理，执法监管、宣传教育等防线，研判分析农机安全生产特点，认真抓好农机安全生产的具体措施，强化领导，狠抓落实，一是健全领导机构，完善各项规章制度建设;二是严格落实农机安全监管责任，层层签订农机安全生产责任书;三是狠抓宣传教育，提高农机从业人员安全生产意识，降低农机事故率;四是加检审验、农机安全隐患排查力度，深入开展农机安全专项集中整治，加强主要农时季节农机安全宣传检查;五是加强农机注册入户管理，规范牌证核发;六是提高监理服务质量，以服务促监理工作开展;七是开展“平安农机”县乡村、农机合作社、岗位标兵申报活动，大力宣传武山县农机监理工作;八是搞好“春耕”、“三夏”、“三秋”等主要农时季节农机安全宣传检查，为广大农机操作人员生命财产安全保驾护航。

2、农业机械保有量、年检年审情况

武山县现有各类农业机械农业机械53851台，纳入牌证管理的农机2090台，持证农机从业人员1715人。

二、存在的主要问题

1、基层监理机构缺失，监理人员缺乏

近几轮机构改革，基层农机监理机构合并，基层监管人员转隶，职能划转，权责不明确。监理工作都是县农机监理站直面对全县农机操作人员，乡、村两级监管缺失，同时，现有监理人员老龄化，现有工作人员12名，51岁以上监理人员8人，严重影响着农机安全监理工作的正常开展，急需年轻血液的注入，使得农机监理工作后继有人。

2、农机监理执法手段滞后、法律依据缺乏

农机监理的执法手段滞后，法律依据缺乏，致使监理工作逐年削弱，对违法违规人员及农机，缺乏强力手段，违章者没有承担相应的法律后果，长期逍遥法外，长此以往违章成本降低，交警部门有违法记录，农机监管的农机缺乏强有力的制约手段，习惯性缺检，农业行政综合执法队成立后，监管职责尚不明确，农机监管工作存在真空期。

3、老旧拖拉机报废更新体制不完善

武山县大量未注册入户的老旧拖拉机大部分存在超年限使用、安全设施不全，配件锈蚀、超期服役，存在私下交易，赠与，加大了监管难度。农机监理机构缺乏相应的老旧农机报废更新政策，农机操作人员超负荷使用农机，用完即束之高阁，缺乏必要的维修保养，存在着极大的安全隐患，使用年限超过20年还在用拖拉机全县不少于300台。拖拉机长期闲置，只在农时季节使用，缺乏安全检查保养，安全状况令人堪忧，存在极大的安全隐患。

三、对策及建议

1、加强对农机安全工作的领导

呼吁县政府高度重视农机安全工作，加大对农机安全工作的领导，列入政府责任制考核，制定方案，明确农机监理站与农业综合行政执法队各自承担的农机安全职责，解决农机监理工作中存在的权责不明确的问题。

2、建立健全农机安全监理机制

加强基层农机组织机构建设，落实基层农机管理职责，解决当前基层农机管理机构缺失、人员不足的问题。加大农机监理经费投入，加大农机安全管理硬件的更新换代，加强农机监理执法所需的技术装备。

3、改变作风，加强服务

要积极转变农机监理工作作风和思想理念，切实提高机农机监理服务质量，牢固树立科学行政、依法行政的新理念;加强强监理即服务的意识，为广大农机从业人员的安全保驾护航。

4、规范注册入户，加强安全管理

农机安全生产事关广大农机操作人员生命财产安全，关系到武山县农业机械化正常开展，提高农业机械化总体水平，就要不断提升农机监理工作水平。

5、严格检验，加大培训力度

农机监理机构要严格农机检验流程，加强农机从业人员培训质量，提高广大农机从业人员的安全生产意识，从源头上抓好农机人员素质，促进农机队伍整体素质的不断提高，从而有效的推动监理工作健康有序开展。

6、完善全农机以旧换新政策

超期服役农机的使用存在极大的安全风险，报废老旧农机势在必行。要充分利用上级农机部门制定的相关农机报废更新政策，加大拖拉机更新报废工作进程，鼓励老旧农机以旧换新。从而有效减少农机安全隐患，促进武山县农机监理工作安全有序运行。

（作者单位：741300甘肃省天水市武山县农机监理站）