浅析沧州市农技推广工作中存在的问题

于金枝 白仕静 沈继梅

农技推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁与纽带，是提高科技成果转化、促进农业科技进步、增强农业综合生产力的重要手段和组织保证。如何加快推进农业农村现代化，做好新时代“三农”工作，对农业技术推广工作提出了新的要求。

一、 当前农技推广存在的问题难题

1、农技推广人员配备不足，体系断层严重

沧州市市、县、乡三级农业技术推广机构245个，农技推广人员1857人，承担全市种植业、林业、畜牧业、水产业的试验、示范、培训、指导以及咨询服务等。其中，市级机构12个，人员139人，县级机构97个，人员708人，乡级机构136个，人员1010人。基层农技推广机构普遍存在农技推广人员数量少、年龄结构偏大的问题，不利于全市农技推广工作的有效开展。全市县级专业技术人员中50岁以上的占44%，40岁-50岁的占43%，40岁以下的只占13%。乡镇（区域）农技站也同样存在着农技推广人员短缺老化问题，同时，部分乡镇农技推广机构缺失，没有专门的农技推广结构及人员。

2、农业从业人员年龄偏大，劳动力素质偏低

目前在农村从事农业生产的农民基本都是60岁以上的老人，这些人员文化基础差，对农业新技术、新成果的认识不够，学习能力差，对农业技术推广中出现的新问题和现代化的技术手段难以理解，使农业技术推广取得的效果不是很理想。少部分在家务农的青壮年劳动力，由于承包地规模小，也是打工为主，务农为辅，对学习掌握农业技术没时间，没意愿。

3、农技推广人员知识更新慢，综合素质亟待提高

随着社会科技进步，科技创新成果在农业领域的广泛应用，农业技术不断推陈出新。但基层农技人员参加技术培训及繼续深造的机会少，专业知识结构老化，对当前农业种植业中新的发展方向和新技术应用掌握相对滞后，跟不上当前农技推广工作面临的新形势，难以解决当前生产中的新问题、新情况，不能满足现代农业发展需求，综合素质亟待提高。

4、农业种植效益低、规模小

沧州市耕地面积约1176万亩，常年小麦面积600万亩左右，玉米面积700万亩以上，农业种植以小麦、玉米为主。而种植小麦、玉米一年两茬，亩投入800元以上，亩效益（含用工）1200元左右，农业种植效益总体偏低。目前全市土地流转率达47.7%，流转面积为487万亩;50亩以上规模经营面积为373万亩，培育新型农业经营主体14499家。虽然土地规模经营较快发展，但仍有50%以上的耕地是一家一户小规模经营。小农户由于生产规模小，农业收入占家庭总收入比重小，农业科技化、产业化、品牌化水平较低，致使农业科技的优势难以充分体现，对学习掌握应用新技术意愿不高。小农户大多更愿意选择种植小麦、玉米等机械化程度较高的大田作物，虽然种植粮食收入低，但只需农忙时回来忙几天即可，可以腾出更多时间外出打工。

二、 农技推广工作思路与建议

1、加强农技推广队伍建设，完善推广服务体系

进一步完善农业推广机构设置，增加农业技术推广人员的总数和专业人员的比例，通过公开招聘把农业专业优秀大学毕业生充实到农技推广机构，注入新鲜血液，避免出现农技推广队伍人才“青黄不接”的断层现象。

2、提升农技推广队伍素质，增强为农服务本领

针对基层农技推广人员知识更新提高慢、综合素质低的问题，加强与省内外大专院校、科研院所及大型农业科技企业合作交流，聘请专家对技术人员进行素质能力提升培训，组织技术人员到先进地区考察学习，提高技术人员服务水平。

3、持续推进土地流转，促进农业规模经营

持续推进土地确权工作，稳定和完善农村土地承包关系，积极推动土地经营权流转。建立转让、互换、变更、抵押等土地经营权登记制度，完善转包、出租、入股、联合经营等流转形式。建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，完善县、乡、村三级土地流转管理服务网络。

4、加强农民教育培训，提高从业人员素质

强化高素质农民培育工作，扩大农村实用人才培养培训规模，依托高素质农民培育，以新型农业经营主体带头人为重点，分类别、分层次、分行业开展专题培训，不断提高农业从业人员素质和水平。

（作者单位：1.061600河北省东光县秦村镇人民政府;2.061001河北省沧州市农业科技教育管理站;3.061001河北省沧州市农业信息中心）