从严治党背景下的高校灵活就业毕业生党员党组织关系转接与组织生活质量研究

摘 要：近年来高校毕业生党员逐年增多，就业形式的多样化对毕业生党员管理带来了影响，对传统的党组织生活带来了挑战，尤其是全面从严治党以来，各级党组织加强了对党员的管理，为防止“口袋党员”产生，高校、人力资源（人才）市场、户籍地和居住地保留和接收毕业生党组织关系非常谨慎，对毕业生党员的组织生活要求也非常严格，这就与毕业生党员在工作和参加党组织生活方面产生了诸多矛盾。因此探索一条管理民营企业供职、自主创业、灵活就业、待业求职、考研升学和待就业等情况党员毕业生群体的路径显得尤为重要，切实能把全面从严治党落到实处。

关键词：高校毕业生流动党员;组织关系转接;问题;解决措施

近年来，随着高校毕业生党员的逐年增多，就业形式的多样化，高校灵活就业毕业生党员党组织关系转接和转接后的党组织生活质量受到了影响，尤其是全面从严治党以来，各级党组织加强了对党员的管理。从2016年党员组织关系排查以来，为防止新的“口袋党员”产生，各地人力资源（人才）市场不再接受毕业生流动党员的党组织关系;高校基本不保留毕业生党员的党组织关系;户籍所在地党组织对流动党员组织关系转入进行了严格的审核;居住地党组织基本上从源头上控制，很少接受流动党员。然而部分民营企业的党组织还未建立健全，就业的形式和方式也变得越来越多，种种原因造成了一些高校灵活就业毕业生党员毕业后成了“口袋党员”。因此，探索一条管理民营企业供职、自主创业、灵活就业、待业求职、考研升学和待就业等情况党员毕业生群体的路径显得尤为重要，切实能把全面从严治党落到实处。

一、存在的问题

1.高校基本不保留毕业生党员的党组织关系

根据相关规定，毕业生毕业高校可保存党员党组织关系两年，但实际情况是高校对此类流动党员管理缺乏约束，许多党员毕业后不再与学校联系，更谈不上严格按照要求参加党组织生活，因此高校除了保留选调生等这一类已经确定就业的毕业生组织关系外，基本不留存其他毕业生的党组织关系。2016年各级党组织排查了本单位转出党员情况，某地高校排查了2006年以来毕业生党员党组织关系落实情况，各高校都排查出百余名不符合条件的毕业生党员，尤其是“口袋党员”居多。全面从严治党以来，各级党组织对党组织关系转接要求非常严格，各高校为了保证不再出现新的“口袋党员”，督促毕业生党员能按时交纳党费、按就近原则严格参加组织生活，基本上不再保留毕业生党员的党组织关系。这造成了毕业生党员毕业后组织关系必须转出，但灵活就业人员党组织关系转接目的地就成了问题。

2.户籍所在地和居住地党组织严格审核流动党员组织关系转入

接受毕业生组织关系的其它途径为户籍所在地党组织和居住地党组織。自主创业、灵活就业、待业求职、考研升学等情况，大多数毕业生留在上大学的城市，不愿回生源地，故以上党员毕业生党组织关系转接目的地不明确。生源地和户籍所在地因其人在外地，以不能正常参加党组织生活为由不接收其党组织关系，即使接受了其党组织关系，除每月能按时收缴党费之外，基本上不能严格要求其参加党组织生活;毕业后所在城市居住的社区因其为流动人口、居住稳定性较差和上班没有时间参加组织生活为由不接收其党组织关系，即使接受了其党组织关系，也同上一样不能严格要求其参加党组织生活。现在越来越多本科毕业生选择考研，考研党员毕业生一般选择在意向学校或学校附近进行考试复习。由于高校毕业生就业不稳定，随着近年来就业压力的增大，高校毕业生择业更加谨慎，尤其是作为毕业生中的先进分子，党员毕业生在择业方面选择更多，而除了党政机关，其它用人单位都在用人方面制定很多制度来约束毕业生，以减少流职率，提高就业的稳定性，因此党员毕业生就业就更加谨慎，流动性也在增高。因这部分毕业生党员流动性大、不在户籍地居住等原因，不能按要求参加党组织生活，因此户籍地和居住地党组织基本上从源头上控制，很少接受流动党员，这就造成了在组织关系和组织生活上的“口袋党员”。

3.部分民营企业的党组织还未建立健全

企业是以盈利为目的的经济组织，大部分民营企业重视生产，不重视党建工作，除一部分企业在各级党委的强烈要求下才勉强建立了党组织外，另一部分企业主还是管理层从内心深处对建立党组织不重视。即使建立党组织的民营企业，党组织运营也不规范，也不能有效发挥党组织在企业中的作用。没有建立党组织的企业更是不能认识到党组织在企业中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。因此许多在民营企业供职的高校毕业生党员的党组织关系不能正常转接、党组织生活也不能严格按照要求开展，在其投入忙碌的工作中后，更是无人过问党组织关系和组织生活，因此就形成了党员管理的盲区，新的形式上和组织上的“口袋党员”就又产生了。

二、存在问题的原因分析

1.新兴行业的涌现

随着互联网时代的到来和发展，电商、微商等新兴行业不断涌现，许多大学生毕业后从事此类新兴行业，这类职业的特点是就业形式多样、工作时间灵活、办公场所不定，此类职业群体不需要固定的办公场所，甚至是只需一部手机随时随地就可以进行工作。因工作方式的灵活性导致其流动性较大，不同于传统行业的办公室固定、按时上下班等情况，从事此类工作的毕业生追求一种不受时间、空间限制的工作和生活，互联网时代的毕业生，尤其是95后的此类特征非常明显，95后的党员毕业生也不例外。因办公场所不定，所在行业或者企业无法对其进行固定管理，对于一些自己做微商开微店的人员就更谈不上管理了;此类从业者的居住社区更是无法掌握其行踪，基本上不能有效管理。综上种种原因就造成了在新兴行业就业的党员毕业生管理困难。

2.高校毕业生党员流动性强

许多毕业生，尤其是一些不是名校的地方高校毕业生在毕业季没有充分做好就业的前期准备工作，对就业市场行情了解不足，大多数人存在试试看的态度，许多人理想的薪资待遇、工作环境、发展空间等与现实情况大相径庭，而毕业生党员在大学期间就是表现优秀的一类群体，这种特点在此类群体中显得尤为突出，因其具备的能力和综合素质较普通毕业生要高，对职业的可选项较多，因此造成了毕业生党员流动性强。另一方面，随着就业压力的逐年增大，部分党员毕业生毕业后要准备考研等进一步深造，大多数人会选择在意向高校附近租房备考，以便可以借助大学的图书馆等资源，因此大多数毕业生不愿将党组织关系转到户籍所在地，因其在居住地居住时间不长，居住地的党组织也不愿接受其党组织关系，致使其无法参加户籍地或居住地的党组织生活。综上所述，流动性大，工学矛盾等原因造成了很多毕业生党员将其党组织关系介绍信藏于“口袋”，形成“口袋党员”。

3.民营企业对党组织建设工作重视程度不够

改革开放四十多年以来，我国经济快速增长，企业发展迅速，尤其是民营企业发展迅猛，互联网时代的民营企业更是如雨后春笋，蓬勃发展，民营企业不断地增多变大。国有企业基本上全部都建立了党组织，且整体作用发挥良好，党委把方向、管大局、保落实、促发展的作用能有效发挥，党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用能得到有效体现，许多国企中的党员班组和党员先进分子在业界都是首屈一指。有战略眼光的部分民营企业家也非常重视党组织建设，如新疆本地企业特变电工集团对党组织建设就非常重视，党组织和党员在企业发展中攻坚克难、勇挑重担的担当特别显著，党的组织力也得到有效释放。但一些民营企业未能认识到党组织在生产运用中的作用，对党组织建设工作重视不够。虽然属地管理部门一而再、再而三地督促其建立党组织，但其因各种原因都未能有效建立，即使建立党组织的企业，如果企业负责人不重视，也是不能严格按照要求开展党组织活动，未能有效激发党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党组织引领、带动企业发展的动力未能有效激发和释放。

三、解决措施

1.高校毕业生党员集中居住管理

将灵活就业的高校毕业生党员集中居住管理能有效解决上述问题，但是如何集中成了一个问题。在高校所在的周边建立毕业生党员社区，将毕业后需租房的毕业生党员集中居住管理，成立高校毕业生党员公寓党支部，党支部由专人负责，借助线上和线下将毕业生党员纳入相应的党组织，利用业余时间开展党组织生活，不仅能解决毕业生党员组织关系转接的问题，而且能严格按照要求规范开展党组织活动，公寓党支部能做到按期缴纳党费，利用业余时间规范开展“三会一课”和主题党日活动。因其固定居住在一个地点，而此类毕业生党员的学历、经历都相当，在开展党组织生活方面能更有针对性，这不仅解决了这一类党员党组织生活开展不规范的问题，而且为流动党员的管理提供了一个管理借鉴。

2.統筹街道社区网格党支部加强对高校毕业生党员的管理

高校毕业生党员由于是年轻的、党龄时间短的党员，党性修养虽不及老党员高，但这类群体思想积极、思维活跃，充满青春活力，热衷于党组织活动，热心于为组织和人民做一些自己力所能及的工作。社区网格党支部要根据这一特点，对于不能进行集中居住的毕业生党员，其所居住社区要掌握其工作地点和工作时间等相关情况，通过大数据进行分析，每月固定一个业余时间作为主题党日活动时间，根据社区流动党员的特点设计党组织活动，如通过网上线下，利用晚上下班后组织党员开展“三会一课”、主题党日活动等党组织生活;利用周末组织党员开展公益服务活动等。在管理组织架构上，建立楼栋党员干部包联制，根据楼宇党员数量在小区楼宇间成立党小组，由党员包联干部担任党小组组长，定期开展如学习等方面的党小组活动，在社区内设立党员公益岗;各楼栋党员兼任楼栋长或单元管理员，协助党支部和社区开展楼栋党员管理，帮助孤寡老人，调解邻里纠纷，监督楼栋卫生等。通过上述公益服务活动，不断强化党员身份，督促提党性的提高。

3.加强民营企业党组织建设

一是提高民营企业主对党组织的认识，对于是党员的民营企业主，要强化其认识，通过学习，增强其党性，强化党管一切的理念，由所在地党组织定期组织党员民营企业主到当地党建做的好的企业学习交流，学习做好党建工作对企业带来的影响和收益，如新疆企业可组织民营企业主到特变电工参观学习党建来激发其重视党建;对于不是党员的民营企业主，要吸收其入党，通过党内先进人物事迹、优秀党员企业家和行业党员劳模影响其对党的认识，让支部是堡垒、党员是旗帜深入其心，让其意识到党组织对其经营的保驾护航作用。二是所辖地的地方党组织要帮助民营企业加强党建工作，指派党员干部专人作为企业的联络员，帮助其建立党组织，开展企业的党员教育。党建工作要求高、党内活动的严肃性使很多企业主对党建工作望而却步，因此指派专人作为企业联络员，帮助企业建组织、筑堡垒、强教育、树先锋是促进民营企业党组织建设非常重要的举措。当民营企业主看到了党员在企业经营过程中的攻坚克难、战斗堡垒作用后才能加强对党建工作的重视，党旗在民营企业才能迎风高高飘扬。

参考文献：

[1]陈娟.高校毕业生流动党员管理机制理论研究[J].领导科学论坛，2018（15）：58-59

[2]史坤坤.论高校毕业生流动党员管理机制的构建[J].学理论，2018（10）：159-160

[3]贺煜星.新时期加强高校毕业生党员教育管理的路径研究[J].才智，2019（35）：10

作者简介：

张军强（1989--）男，硕士研究生，新疆财经大学专职党建组织员。