隐患管理误区浅析及建议

吕标星

管安全就是管风险这一观点已被广泛认同，广义的风险管理包括风险分级管理和隐患排查治理，今天我们重点谈一下隐患的管理。隐患管理是我们安全管理的重中之重。隐患管理过程中许多人都会发现一个怪像，那就是隐患天天查天天有，甚至还有逐步上升的趋势。对造成这个现象的原因本人根据个人的工作实践，提出自己几点看法供大家参考。

隐患反复查不减少的原因主要有以下几个方面。

一、不研究、学习法律、法规及标准，制度编制无依据未将相关法规、标准融入企业相关制度，或及时修改相关制度，导致隐患遍地而不知。

隐患有很多种分类，违反法律法规、标准的习惯性行为是最容易被人忽视，同时也是最常见和后果最严重的一类隐患，由此导致的后果往往比较严重。

郭某某，2016年8月开始任福建某矿业有限公司萤石矿矿长，同时负责矿山的安全生产。2017年11月12日上午，其明知矿井被封堵的情况下，仍交代工人周某、巫某、杨某、吴某到3#号矿井下作业。当天下午3时许，周某和巫某在矿井打钻时，周某被突然掉落的大石头砸中下半身，在送往医院救治时死亡。该次事故郭某某犯强令违章冒险作业罪，判处拘役六个月，缓刑十个月。

该事故告诉我们隐患不仅仅是物的不安全状态能构成隐患，违反法律法规要求同样是隐患，因此，要重视适用法律法规、标准的及时辨识更新，保证制度的合规性，这是做好隐患管理的一项重要基础工作。如果我们执行的规章制度与法律法规、标准不符，安全管理就会成为无源之水无本之木。

二、人员的安全管理制度培训不到位，无知导致鲜血换来的制度不能落地。

无知者无畏，因为不知道标准是什么，就会很自然的偏离标准，无视制度的要求。由于人员安全培训培训不到位，作业人员不知道该怎么做，更不知道怎样做会更安全，从而导致安全工作从基础已出现漏洞，大大增加了事故发生的概率。

2020年3月3日11时10分左右，山东临沂某化工股份有限公司发生爆炸事故，造成1人死亡，1人重伤，直接经济损失约260万元。事故经过大体为，2020年3月3日7时55分左右，该厂一新入厂员工张某某未按照制度要求填写动火作业票证并经公司批准，就要求作业人员杨某某对罐区北侧4个储罐进行支架焊接作业。11时09分41秒，事故储罐发生爆炸导致杨某某当场死亡，张某某重伤。

该公司安全科长牛某某，因履行安全生产管理职责不到位，对新入厂职工安全教育培训不到位，知法不执法被追究刑事责任。因为培训不到位，人员对规章制度不了解，就不能保证制度的执行，就会进入干的越多创造的隐患就越多的怪圈。

因此，工作中要通過培训让员工熟悉相关规章制度，不仅认真执行好新工的三级安全教育、日常教育，更要对外来人员的教育严格执行，坚持不培训、培训考核不合格坚决不能上岗的原则和要求，把好隐患预防第一关。

三、人员的安全意识低、工作标准低，导致隐患层出不穷。

有些人虽然知道制度要求，但在省时、省事的驱使下，不断降低工作标准低导致相关规章制度要求不能落地，表面上是制度执行不到位的问题，实际上在工作中不断埋下各类隐患。

某化工厂在外来专家检查时，专家发现一根液氨管线上的安全阀出口管过低，一旦安全阀超压起跳会给现场安全操作带来隐患。为了解决这一隐患，车间安排班长张某进行整改，张某联系维修人员对安全阀的出口管进行了加高，完成后焊工想对加高后的出口管进行加固，但张某认为出口管是钢管又不是塑料管不会有什么问题，最终没有对安全阀的出口管进行加固。在半年后的一次开车过程中设备超压安全阀起跳，安全阀大量放空产生的后坐力，将安全阀进口短节与管道连接处的焊缝撕裂，大量液氨泄漏导致全系统停车。正是由于张某的低标准，未对管线进行加固，导致了液氨大量泄漏的恶性事故发生。在工作中类似的问题我们屡见不鲜。

由此可以看出，作业人员是最为重要的主体。个人标准低表面不是大问题，但形成个人习惯之后，会养成一个人的工作方式，随着时间的推移一个个隐患被不断的创造。因此要制定明确的工作标准，通过工作标准化对一些坏的习惯进行规范，这样才能从源头上减少隐患的产生。对于安全意识低的问题，我们可以通过安全经验分享的形式去逐步改善，通过各种会议以及班前班后会开始之前，进行安全有关的案例分享，在全员安全技能提升的同时使大家的安全意识得到提升。

四、无隐患排查激励机制，全员隐患排查无动力。

安全生产人人有责，隐患排查治理也要全员参与，怎样落实全员参与，建立隐患排查机制是关键。隐患不能仅靠管理人员去排查，要发动全体员工参与。因此，充分调动全员参与安全生产隐患排查的积极性就显得尤为重要。因此激励机制是发动全员参与的动力源泉，是落实隐患排查制度的抓手和前提。通过全员参与隐患排查，提高安全生产动态管理水平，及时发现现场人的不安全行为、设备的不安全状态以及安全生产管理中的缺陷，消除各类安全隐患，防止安全生产事故的发生。

为了激发员工隐患排查的积极性，不同的企业有许多好的方法值得我们去借鉴和学习，有的企业开展“查隐患计积分兑礼品”，也有查隐患发现金的做法。好的做法有很多可以供我们借鉴，但关键是我们必须认识到激励的意义和作用，只要意识到激励对隐患排查的作用，怎样激励我们会有很多的办法来实现。激励到位了实现全员隐患排查也就水到渠成了。

五、隐患不能举一反三整改，头疼医头脚疼医脚，只纠正不预防。

隐患虽然天天查，但不会利用统计分析的工具，发现一项问题只是针对性的进行整改完事，不能从发现的问题查找隐患产生的原因，是培训质量差还是培训未能全覆盖，是人员不懂制度还是不执行制度。如果发生的原因找到了，就能找到针对性的措施，只要措施落实到位，就会避免一类问题的再次发生。

“举一反三”，就是用事故案例从反面为他人吸取教训提供例证;是一个再分析、再教育、再完善的过程;总之，通过现象看本质全面查找问题，制定具有借鉴意义的、行之有效的防范措施才是我们隐患治理的关键之举。因此要明确界定表象与问题的概念，学会对检查出的问题进行统计分析，不能只进行纠正而不找管理原因，制定预防措施。

隐患治理是一个系统工程，要多方发力建立一个安全的环境，而安全环境的建立是由制度、管理以及人的思想、行为等诸多因素构成。要从安全法律法规研究识别，到企业安全生产规章制度落地;从作业人员安全意识的进步，到工作标准的规范提升;不仅需要全员参与，更需要对隐患及问题深入分析研究，举一反三制定针对性措施，从源头进行控制，从根本上减少隐患的产生。简而言之就是控制隐患产生源头是根本，全员参与隐患排查是关键，分析隐患原因和完善机制、制度是方向。

结语

最后，仅对以上五个方面的关注还不够，要想在隐患排查治理工作取得质的提升，还要做好一把手工程。也就是说各级一把手要对隐患治理工作高度重视，这种重视不能停留在口头上，要起到领导表率作用，用实际行动让全体员工看到、感受到一把手对安全的重视。

参考文献：

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