贫困县农村电商发展的问题与对策研究

钟凤鸣

近年来电子商务在促进社会进步、拉动经济增长和提高民众生活水平上起到了极其重要的作用。而在贫困县农村电商由于刚刚起步，其拉动农村经济发展和改善农民生活等方面的作用并未充分发挥出来。本文通过深入调研，对贫困农村地区发展电商的重要性进行了分析，对存在的问题进行了研究，并提出了“内因与外因共同作用”“横向与纵向共同延伸”“线上与线下共同发展”“品质与品牌共同打造”“四共同”的对策建议，为贫困县发展电商产业提供了有力参考。

一、贫困县发展农村电商的重要意义

农村有着优质的农产品，但信息闭塞、技术缺乏，只能靠粗放型的经营模式维持产业增长，无法向集约型、高技术含量的经营模式转型，特别是贫困县，加上资金的缺乏，很多优质的农产品无法实现与市场的有效对接，产品无法变成商品。而农村电商的出现，彻底解决了这些问题，它具有进入门槛低、投资成本小、消费受众多等优势。贫困县发展农村电商具有十分重要的意义，主要表现为三个“符合”、三个“有利于”。

一是符合群众脱贫愿望，有利于增加农民收入。中国上下五千年的农耕历史，造就了农民天生就有利用土地进行生产的本领，只要有土地，农民就能生产出食物;只要能销售出去，就能为农民带来实实在在的收入。目前，党中央提出了到2020年全面建成小康社会的目标，脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，群众也有强烈的脱贫愿望，贫困县发展农村电商，将在农产品和消费者间架起桥梁，实现产品与市场的直接对接，使农产品转为“真金白银”，为农民带来实实在在的收入，最终实现脱贫致富目标。

二是符合国家改革潮流，有利于活跃农村经济。今年中央一号文件明确提出，“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面”和“推进农村电商发展”。贫苦地区发展农村电商，可以让农民获得更多的市场信息，知道市场需要哪些产品、怎样的商品，进而有针对性的种植，从供给侧发力，减少过剩农产品，并根据市场需求从源头改善和提高农产品质量，实现产品与市场的无缝对接。农民在增加收入的同时，也有利于活跃农村经济、形成产业，提高集体经济收入，实现农村经济短期内的快速增长。

三是符合产业发展趋势，有利于现代农业发展。经过多年发展，我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求与供给不足并存，库存高企与销售不畅严重，小生产与大市场无法有效对接。农村有好的产品却找不到销路，城里需要绿色食品却找不到来路。发展农村电商，可以实现农户与消费者的直接沟通，甚至实现“一对一”的直接服务，提高生产效率，降低销售成本，满足社会多样化的消费需求，符合农业产业的发展趋势，更是现代农业发展的题中之义。

二、发展农村电商的问题困难

当前，农村电商还处于起步阶段，还存在不少的问题和困难，特别是贫困县，由于技术、人才、资金匮乏，农村电商发展更是困难重重，主要存在“四不”的困难。

一是专业人才不足。发展农村电商需要专业的人才和技术，但是贫困县由于自身技术和知识的不足，很难通过自身努力培育出本土人才。同时，由于待遇、条件和发达地区有较大差距，对电商人才的吸引力不足。专业人才培育不了，也吸引不了，造成贫困县电商人才缺乏。

二是支撑体系不全。发展农村电商，需要有一条完备的产业链，特别是农产品，要保证新鲜程度、产品质量，需要采摘、收购、冷藏、运输、销售等完备的产业支撑体系。但是贫困县产业发展滞后、平台建设不足，产业园、仓储中心、电商平台等设施建设严重不足，配套设施不够完善，整体服务功能还达不到产业发展需求。

三是配套设施不够。电商是在线上进行展示与选购，网站制作、图片摄影、广告设计都是不可或缺的过程，但是贫困县在这方面的发展几乎还处于空白，无法拍出好的图片来展示贫困县农产品的独特魅力。若是请外地专业机构制作，产品的图片只能合成，存在风险，并且成本巨大。

四是竞争实力不强。贫困县农村电商起步较晚，产品进入市场时间短，一开始难以获得消费者信任，难以打开市场，同时，由于缺乏产品品牌建设意识，贫困县的食品难以与七彩庄园、乐义蔬菜、星辉蔬菜、绿富隆等国内知名有机绿色食品品牌竞争。

三、发展农村电商的对策措施

农村电商是新型产业，具有巨大的潜力，特别是对于贫困县，可以为农民增收，地区脱贫，经济发展带来强劲动力。面对以上所提到的问题困难，通过分析调研，本文认为可以采取“四共同”的办法来逐一解决。

一是“外因与内因共同作用”，解决专业人才不足的问题。外因，就是由政府出面，采取招商形式，引进淘宝、京东、1号店等技术成熟，覆盖面广的网络销售公司，签订战略合作协议，帮助制作贫困县地区农产品的网页，同时，将产品直接放在其网站上销售。内因，由政府牵头，聘请外地有经验者，到本地进行培训授课，培养本土的农村电商人才;同时，建立奖励机制，加大宣传力度，激发本地群众发展电商的热情，鼓励群众采取自学的方式，掌握电商发展知识。

二是“横向与纵向共同延伸”，解决支撑体系不全的问题。横向，就是要完善县域内的电商服务设施，建设好产业园、物流园、冷冻库等，提升电商网络覆盖面，确保每个村，每一个组都有网络信号，能及时上网了解信息，同时，在每个村建立一个村级电商服务站，负责信息收集发布与地区产品的收购，服务农村生产者。纵向，就是要发展产业链条，形成完整的支撑体系，特别是物流运输运输、食品冷藏等产业，缩短农产品从采摘到消费者手中的时间，确保每一个农产品的新鲜度和高品质。

三是“线上与线下共同发展”，解决配套设施不够的问题。线上，就是做好网站，构建网络平台。利用先进网络技术，建成以有形市场为依托、无形市场与有形市场相结合、信息服务与电子商务相配套的涉农电商平台，构筑农产品流通渠道。突出农产品的交易功能，实现在线查询、搜索、发布、展示、洽谈、反馈、订购等商务功能，着力构建1个以信息流来驱动物流和资金流的贫困县农产品网上信息港和交易社区。线下，就是扩大农产品产业规模，最好以乡为单位，最小以村为单元，根据各地实际条件，选择1-2个品种着重发展，即可以做到品种齐全，防止产品过剩，也有利于做到规模化生产、产业化发展。

四是“品质与品牌共同打造，”解决竞争实力不强的问题。品质，就是农户在生产时，一定要按照消费者需求进行耕种，如不打农药、不施化肥;建立专业服务管理队伍，加强对生产产品的监管和检测，确保生产有机无污染的食品，真正做到纯绿色、纯有机、纯天然的“三纯”品质。品牌，就是要根据地域产品特色，深入推进自主品牌培育，鼓励企业加快创建和提升自主品牌，加大政策扶持和宣传力度，可以采取让消费者免费试吃或者到生产基地参观，以及在生产、收购、冷场等地方安装摄像监控，让消费者随时查看产品生产情况的方式，获得消费者信赖，着力培育一批具有地域特色的农产品电商品牌;同时，通过报纸、电视、网络、手机等，加大品牌宣传力度，聘请名人做品牌形象代言人等方式，提升貧困县电商的知名度和竞争力。