新形势下基层党组织理论宣讲工作实效性研究

齐卿卿

摘要：理论宣讲工作是党的理论武装工作的重要组成部分，是新时期传播党的理论创新成果和实现马克思主义大众化的有效途径。新形势下，基层党组织理论宣讲工作取得了很大进展，但仍存在着与群众联系不紧密、宣讲方式单一、宣讲队伍不健全等诸多问题，针对这些问题，提出量身定制宣讲内容、创新宣讲形式和载体、组建“精准化”宣讲队伍等实现路径，力求为提升基层党组织理论宣讲工作的实效性提供借鉴。

关键词：基层党组织 理论宣讲 实效性

理论宣讲工作始终受国内外形势的影响，做好党的理论宣讲工作，提高宣讲工作的实效性，就必须要有更高的站位和更宽的视野。当前我国正处于社会转型的关键期，经济社会发展迅速，对外交流频繁，利益格局也发生着深刻调整，人们的思想日趋多元。因此，注重基层党组织的理论宣讲工作，提高宣讲实效性是当前党宣传工作的重要内容。

一、新形势下基层党组织理论宣讲面临的问题

新形势下，理论宣讲工作作为党宣传工作的重要组成部分，越来越受到关注。经过长期的实践发展，基层党组织理论宣讲工作取得了巨大进步，但仍存在着诸多问题亟待解决。

（一）宣讲内容与群众需要联系不够紧密

宣讲内容的真实性和科学性是推动党的理论大众化、常态化的必然要求。在基层党组织理论宣讲工作中，经常出现宣讲内容与群众需要相脱节的问题。第一，基层宣讲工作多是传达上级会议精神、理论知识和方针政策，很少根据群众的需求进行针对性、全方位、系统化的宣讲教育，很少将党的路线、方针、政策与基层群众关注的热点问题联系起来继续讲解，难以最大程度的激发与基层群众的情感共鸣。第二，有的宣讲稿没有充分考虑到基层群众的知识水平、文化层次和理解能力。对于广大農民工而言，他们大多文化知识水平不高，难以对艰深晦涩的理论内容做到较好的理解和把握。第三，内容与群众需要联系不够密切，听众“用不上”。在宣讲内容的选取上没有或者较少考虑到基层群众的生活实际和他们所关注的实际问题，没有做到从实践中来到实践中去，往往就理论谈理论，缺乏号召力和感染力，宣讲内容虽然走进了基层群众的眼里，却不能走进他们的心里，更走不进他们的行动里。

（二）基层理论宣讲方式单一，覆盖面有待扩大

基层是进行理论和实践创新的重要阵地，是党的理论进入寻常百姓家的重要场所。新形势下还存在着党的创新理论向基层拓展不够，宣讲方式落后单一，覆盖面较小的问题。第一，宣讲形式和载体单一。很多地方仍以传统的面对面或书面的宣讲为主，大多采用讲座、报告会等传统的宣讲形式，“我来讲”，“你来听”，以理论灌输为主，缺少与基层群众的双向互动，这容易出现“讲的人口干舌燥，听的人漠不关心”的现象。第二，基层理论宣讲工作的覆盖面较小。宣讲对象主要是党政机关和学校，而针对乡镇、农村、社区、家庭等基层的宣讲较少，党的创新理论难以直接深入基层，难以引起人民群众的共鸣。第三，语言交流困难成为基层理论宣讲的“绊脚石”。有的地方仍存在汉语言障碍，基层宣讲工作者群众语言运用不好，不能有效地将党的理论转换成群众喜闻乐见的群众语言，导致有的群众对党的声音听不懂、听不进去。

（三）宣讲队伍不健全，宣讲员素质有待提高

健全的宣讲队伍是推动党的理论及时、准确进基层的重要保证，是做好基层宣讲工作的重要支撑。新形势下，党的理论宣讲工作取得了突出进展，进入了守正创新的重要阶段。宣讲队伍建设虽较以前取得了较大的进步，但仍存在着诸多问题亟待解决。第一，有的基层宣讲员缺乏工作积极性，不重视自身的知识更新，就理论谈理论，这样难以做到与宣讲对象的良性互动，难以激发情感共鸣。第二，宣讲队伍的培训不充分，宣讲人员的理论知识素养和宣讲技能有待提高。部分基层理论宣讲工作者对党的大政方针解读的不到位、对理论政策把握不准、缺乏必需的演讲口才和技巧，缺乏必要的宣讲机智，不能灵活的应对宣讲过程中的突发状况，人民群众听得“一头雾水”，这样会极大地降低宣讲内容的说服力和号召力，难以提升基层党组织理论宣讲的实效性。第三，有的地方没有专职宣讲人员，主要靠兼职宣讲人员进行宣讲，甚至存在“挂名”的现象。宣讲工作主要以本单位的工作人员为主，人员构成比较单一，并且多为年龄较大的工作人员，年龄结构趋于老化，甚至有的地方出现人才断层，优秀人才不愿意加入到队伍中来。

二、增强基层党组织理论宣讲工作实效性的路径建议

新形势下，人民群众对党的创新理论的渴求度不断提高，对党的方针政策和会议精神非常关注，但因获取信息的渠道和知识水平等方面的不同，基层群众对党的理论的深层次理解也就不同。有的基层群众因宣讲内容针对性差、宣讲队伍不健全、宣讲形式单一等问题，对党的创新理论并不是很了解。因此，积极开展基层党组织理论宣讲工作，提高宣讲的实效性是时代发展的必然要求。

（一）量身定制宣讲内容，分层分众宣讲

1.宣讲内容必须要以党的创新理论为指导

宣讲内容必须紧紧跟随国家大政方针，与时俱进。要积极宣讲马列主义、毛泽东思想、党的最新理论成果和会议精神，紧紧围绕群众路线、“不忘初心，牢记使命”、“两学一做”等主题教育进行理论宣讲，以更好地体现宣讲内容的政治性和时效性。宣讲内容不仅要涉及党的重大理论、方针政策和会议精神，还要涉及脱贫攻坚、民计民生、美丽乡村、道德风尚、人文艺术、健康知识、医疗卫生、法律法规等方方面面的内容。

2.宣讲工作必须坚持党性和人民性相统一

党性是一个政党固有的本性，是阶级性最高和最集中的表现，而人民性是基于人民利益而言的，坚持人民性就是坚决维护人民的利益，中国共产党的党性和人民性从来就是一致的。坚持党性和人民性相统一是新形势下提升基层理论宣讲实效性的必然要求。因此，在宣讲内容的选择和制定上必须要时刻坚持党性和人民性相统一的原则，宣讲内容既要体现党的理论和主张，又要反映人民的利益和呼声；宣讲工作既要严守党的纪律，又要满足群众的需求；既要做到“为人民服务”，又要采取措施教育人民。

3.量身定制宣讲内容，做到理论性与实践性相统一

在宣讲主题的设定上要考虑不同宣讲对象的需要和要求，做到“到什么山上唱什么歌”，进行精准化宣讲。通过下发问卷或开通公共邮箱的形式了解基层群众的需要，有针对性地确定宣讲主题。对于党政机关干部而言，他们更加关注上级会议精神、理论知识、方针政策、学习和工作的方法、业务培训、沟通技巧等；对于广大师生而言，更加注重学习方法与学习能力的培养、人文艺术熏陶、精神文明建设等方面的内容；对于农民工而言，会更加关注惠农政策、劳工权益保障、养老、医疗等民生热点问题。因此，针对宣讲对象的多层次性和群众关心的话题的多样化等特点，要注重对宣讲内容做出恰当的选择和处理，采用对象化、分众化、互动化的宣讲，做到内容实、接地气、聚人气、贴人心，真正将宣讲内容讲准讲深讲透，切实推动党的创新理论落实落地。

4.多场景化宣讲，拓展宣讲工作的广度和深度

进行多场景化宣讲，力求将党的创新理论送到家门口。采用固定宣讲点和流动宣讲点相结合的方式。在坚持固定点为主导的同时，努力推动流动点稳步增长。宣讲范围从党政机关和学校向居民社区、企业、公园、广场，乡村、军营、大街小巷、田间地头、家庭、网络等领域拓展，力求宣讲无死角、无盲区、全覆盖，将党的理论宣讲工作延伸到家门口，辐射到手机端，推动党的科学理论传播到寻常百姓家。

（二）创新宣讲形式和载体，扩大宣讲覆盖面

1.创新宣讲形式，注重行动落实

根据宣讲对象、宣讲内容及场域的特点创新宣讲载体，以实现宣讲效果的最大化。比如针对文化水平较低和少数民族的人民群众，利用本地方言进行宣讲，采用生动鲜活的生活实践案例和通俗易懂的语言进行现场互动，讲好身边人的故事。针对晦涩难懂的理论知识，以“宣讲+文艺”的形式，将党的创新理论编排成小段子、小品、三句半、山歌、快板书等群众喜闻乐见的节目，将深奥地政治语言转化为通俗易懂的语言，让理论话语生活化，不断加强基层群众对宣讲内容的理解，真正将党的创新理论宣传到千家万户。

2.开展多样化的宣讲活动，打造本土宣讲品牌

积极开展丰富多彩、独具地区特色的宣讲活动，打造本土的宣讲品牌。一些地区将“百姓宣讲团”、“理论大讲堂”、“民心讲堂”、“百科讲坛”等方式与自己本民族、本地区的特色相结合，形成自己的宣讲品牌。比如北京東城区的“小巷管家”讲故事活动、黑龙江大庆的“石油魂——大庆铁人精神”宣讲活动、山东泰安的“泰山大讲堂”、江西景德镇的“小巷讲堂”、福建厦门的“湖里星期六”讲堂等均体现了本土的宣讲特色。

3.充分利用新媒体“微平台”，开展“云”宣讲

打破传统的面对面的宣讲模式，采用“互联网+宣讲”模式。“互联网+宣讲”是新时代下利用互联网思维来进行宣讲的一种全新的宣讲模式，具有传播范围广、传播速度快、互动性强、制作成本低等优势。“互联网+宣讲”能够采用基层群众喜闻乐见的方式，最大程度地拓宽“党的理论通往大众”的道路，使党的创新理论加快进入“寻常百姓家”。第一，注重学习网站的建设。不仅要在人民网、新华网、光明网等中央新闻网站开设理论学习频道，也要在黑龙江新闻网、齐鲁网、长江网等地方新闻网站开设理论学习专栏。第二，打造理论宣讲“微矩阵”。一方面可以通过QQ群、微信群、钉钉群、网络直播、抖音视频等形式发布理论内容，这些大到国家大政方针小到普通人民群众的柴米油盐的内容通过这种方式能够得到便捷快速的传播，另一方面可以通过创建理论宣讲官方公众号、官方微博的形式推送党的理论文章和“微视频”，将专家课堂迁移到网络中来。第三，充分利用“学习强国”视频会议、小喇叭、无人机、线上课堂等宣讲平台和手段，开展“网上点单”宣讲，采用线上线下融合宣讲模式，真正实现宣讲工作者和宣讲对象的双向互动，有效地避免基层理论宣讲工作者自说自话的尴尬局面，真正将党的理论宣讲走深走实。

（三）吸纳高素质宣讲人才，组建“精准化”宣讲队伍

1.领导带头宣讲，充分发挥带动作用

学习好、宣传好、贯彻好党的创新理论是新形势下领导干部的重要政治任务，因此，领导干部要带头学习、宣讲党的理论，充分发挥带动作用。第一，成立以党政主要领导干部为组长的领导小组，带头做好宣讲工作。第二，带头宣讲，主动走上讲台。领导干部要根据自身的学习体会和实践经验，运用群众喜闻乐见的方式到基层开展宣讲。只有这样，人民群众才会跟着学、照着干。第三，走进基层，带头调研。只有扎根人民群众、扎根基层，党的创新理论才能够转化为强大的物质力量。因此，领导干部要注重基层调研，加强与人民群众的“零距离”沟通，以制定适合本地区或本部门的宣讲内容和政策。第四，带头担当，做好实干家。领导干部要增强责任感和使命感，积极承担第一责任，带头做实事，不断推动党的创新理论走深、走实、走心。

2.组建政治坚定、能力过硬、作风优良的宣讲队伍

做好党的理论宣讲工作，必须要有若干政治素养强、理论水平高、实践经验丰富的宣讲队伍做支撑。宣讲员是整个宣讲活动的启动者和实施者，他们的素质和能力直接关系着基层党的理论宣讲工作的实效性，因此，组建高素质的人才队伍是推动党的理论进基层的必然要求。第一，组建以专职宣讲人员为主，兼职宣讲人员为辅的多层次、多领域的宣讲队伍，统筹宣讲力量。专职宣讲人员主要由政治坚定、理论素养和实践经验丰富、作风优良的党政机关的干部、专家学者、党校教师和高校推荐的教授等人员组成，兼职宣讲员主要由领导干部、先进典型、青年志愿者、优秀大学生、行业精英、致富能手、社区居民等组成。第二，打造一支骨干宣讲队伍。通过党政部门、宣传部门和高校推荐等方式，组建由优秀工作人员、相关专家学者、优秀教师为主导的骨干宣讲队伍，建立宣讲人才库。第三，挖掘“草根名嘴”，组建百姓宣讲团。普通老百姓用朴实的话语和自己的追梦故事阐释党的创新理论和学习体会，使人民群众听得懂、能领会、可落实。

3.注重提高自我素质，掌握宣讲的技能和方法

在提高自身素质方面，一方面通过定期组织宣讲培训班的形式，对宣讲人员进行系统化和专业化的培训，保障宣讲人员的知识水平和理论素养符合时代的要求，另一方面通过阅读书籍、“云”学习等形式进行自学，将组织培训和个人自学相结合，不断提高自身素质。在宣讲技巧方面，在宣讲内容的准备和获取上，具备快速精确地搜集资料、撰写精炼提纲、吃透宣讲内容、做到基本脱稿的能力；在宣讲对象的把控上，具备有的放矢、灵活采用群众喜闻乐见的方式进行宣讲的能力。总之，基层理论宣讲工作者要通过培训、自我学习、实践等多种途径提高自身素养和技能，真正成为一名受群众喜爱的理论宣讲员。

4.积极整合资源，凝聚宣讲合力

建立区-党委-社区的梯级理论宣讲队伍，构建多元师资网络，全方位整合资源。通过构建师资网络，不同地区的宣讲员能够加强沟通，实现资源共享。一方面，开展研讨沙龙，认真学习借鉴优秀宣讲员的宣讲技巧和心得，另一方面，邀请专家围绕党的理论政策、宣讲技巧和方法等进行全方位辅导，以不断提升宣讲工作者的素质。另外，在宣讲员的配备上，要做到按需分配。针对“三农”问题，邀请农业部门领导干部或优秀技术员进行宣讲，分享经验；针对教育教学问题，邀请教育部领导干部或优秀教师代表进行宣讲；针对医疗卫生问题，邀请权威专家进行宣讲。充分调动社会各方面因素，真正提高基层党组织理论宣讲工作的实效性。

项目来源：黑龙江省高等教育教学改革研究重点委托项目“‘新文科背景下地方院校文科专业“1221”人才培养体系研究与实践”（SJGZ20190009）；东北石油大学优秀中青年科研创新团队（KYCXTD201701）

参考文献：

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[2]陈曙光，刘小莉.坚持党性和人民性的统一[J].前线，2019（5）：38-40.

[3]沈一之，薛启亮.宣传学概论[M].河北：河北人民出版社，1988：2.