供电所廉政风险防控管理探析

刘雅琴

摘 要：探究新形势下廉政风险防控管理的新途径，是供电所必须面对的重要课题。文章以供电所廉政风险为入手点，从加强警示教育、制定针对性风险防控策略、落实廉政责任等方面，对供电所廉政风险的防控管理对策进行了简单分析。

关键词：供电所;廉政;风险防控

前言：党的十九大以来，我党高度重视反腐倡廉建设，强调纵深推进中国特色反腐倡廉工作。在反腐工作不断被赋予新的内容的背景下，供电所不仅需要加强廉政控制，而且需要将业务流程常态运转与廉政风险测评、防控、评价等模块紧密融合，切实实现不同类型廉政风险的能控、可控、在控。

一、供电所廉政风险

廉政风险主要指供电所内部人员在执行工作任务、日常管理活动中，出现以权谋私行为的可能性。供电所内部存在的廉政风险主要如下：

1、计量管理风险

在供电所抄表、计量环节，存在估抄、漏抄、表计安装方式与要求不符等风险。同时在计量管理多个环节，均存在相关人员“私自设立小金库”风险[1]。

2、客户工程项目风险

在客户工程项目方案制定及工程验收阶段，极易出现“吃拿卡要”等廉政风险。特别是在临时用电办理方面，极易出现办理不合规、受理不及时、不规范的风险。

3、电价政策执行风险

在电费电价管理环节，极易出现电费收缴管理不到位、电价政策执行不准确等风险。

二、供电所廉政风险防控管理对策

1、加强警示教育

警示教育是供电所廉政风险防控的主要用手段，也是反腐倡廉工作纵深推进的主要方法。因此，供电所应以警示教育为主体，以正面典型与反面警示教育相结合的方式，深入开展倡廉、践廉、思廉的主题教育活动，最终达到规范供电所内工作人员工作行为的目的。

首先，供电所应在正面典型教育的基础上，加强反面警示教育，开展“走进监狱，以案明纪”、“每月一案”等多种形式的反面警示教育[2]。在警示教育中，引导从业者深层次思索、剖析反面案件典型，促使从业者引以为戒。同时通过宣传廉洁先进典型，为从业者自我提升提供良好榜样。

其次，供电所可以倡廉、践廉、思廉为主题，针对所长、管理员、班组长等重点关键岗位，强化开展国家法律法规、党纪条规、遵守经营职责规定、预防职务犯罪等方面教育。逐步增强重点岗位人员遵章守纪意识及拒腐防变的能力。

最后，供电所可以关键岗位人员从业行为入手，大面积开展廉洁从业自查自纠活动。结合岗位职责，重点进行供电所长集中轮训。并以国家电网公司新“三个十条”岗位禁令为依据，进行廉洁从业标准的细化完善，为廉洁从业提供良好的指导。

2、制定针对性风险防控策略

供电所是基层业务支撑机构，直接与广大电力客户接触，具有社会交往复杂、业务涵盖面广、廉洁风险聚焦等优良特点，是反腐倡廉的重中之重。因此，基层供电所应强化廉政风险防控意识，以廉政风险防控方案的制定为主要手段，切实推进对内部职工干部廉政风险的针对性防控。

首先，针对客户工程项目方案制定及验收环节涉嫌的吃拿卡要廉政风险，可以受理阶段为入手点，严格进行客户身份证明、产权证明资料审查，从根本上杜绝多头受理情况。同时严格根据供电所业扩供电方案，进行技术标准要求编制及技术经济对比，强化对泄露客户个人信息个人的责任追究，逐步消除有表无户、有户无表情况。

其次，针对电费收缴管理不到位情况，应全面贯彻日结日清原则，要求收费人员每日定时将银行进账单、先进缴款单、当日电费汇总表递交给电费财务人员，双方核对后完成移交。而电费财务人员需要每间隔一个星期进行一次统计汇报，严禁收取商业承兑汇票。同时针对因违规用电、窃电、计费参数错误等因素导致的电量电费退补，应发起电量电费退补流程，杜绝电费违约金的随意减免，或利用电费违约金冲抵电费实收现象。

最后，为了从根本上解决私设小金库问题，供电所可以在内部严格执行收支两条线管理。充分利用银行自动划转等方式，保证电费各项收入足额、及时归集至一级账户。同时每月责令專门人员进行银行余额调节表核对，从根本上消除电费资金到账不及时问题。有条件的情况下，可以依托管控资金监控平台，不定期查询入账数据，搜查电费账户对外支付情况，充分发挥财务管理内部相互制约、监督作用，杜绝截留或侵占所内收入问题。

3、落实廉政责任

供电所应将落实基层廉政建设责任作为重点管理内容，逐步构建以所长负总责，且所长为第一责任人的责任机制，明确所长在一个岗位两种责任中需要承担的责任[3]。同时结合实际情况，要求管理员、班组长等关键岗位人员与供电所签订廉政建设责任书及《廉政从业承诺书》，逐步形成一级对一级负责，一级为一级廉政作保的责任体系。在这个基础上，将《廉政从业承诺书》的签订与年度业绩考核挂钩，切实将廉政风险防控融入到生产经营管理的各个环节，系统开展廉政风险防控管理部署、检查、考核、奖励惩处、落实。在责任一对一机制制定的基础上，供电所可根据责任制度及技术标准要求，结合售电市场改革新形势，以相关问题责任人为重点对象，制定严肃问责机制，消除相关人员侥幸心理，浇灭供电所内廉政风险苗头。

除此之外，供电所可以客户工程项目为入手点，综合考虑电网规划、现场勘查结果、当地供电条件、用电需求等因素，制定严格的供电方案变更审批程序及竣工无差别验收标准体系。在这个基础上，结合国家、行业技术标准及所内规定，制定业扩报装服务流程、合格施工、收费标准、设计单位名录等信息公示制度，保证客户工程项目廉政风险的有效防范。

总结：

综上所述，廉政风险防控管理是组成供电所管理体系的最基本元素，也是供电所各项业务运转的重要操纵模块之一。因此，供电所应正确认识客户工程项目、电费收缴、电费政策执行、抄表等方面涉及的廉政风险，全面落实廉政风险防控责任，有针对性的执行廉政风险防控策略，为供电所末端反腐倡廉建设整体工作水平的提升提供依据。

参考文献：

[1]徐国锋， 费飞， 屠毓慧. 浅谈基层供电所“小微权力”廉政风险防控[J]. 中国电业， 2018， 000（008）：78-79.

[2]田福泉. 电力企业廉政文化建设研究[J]. 今日财富， 2018， 000（001）：187-187.

[3]韦玉文， 蒋玲. 廉政广播节目要坚持三个维度持续发力——以桂林电台《廉洁的声音》为例[J]. 新闻潮， 2019， 000（004）：55-57.