国企改革三年行动将在重点环节取得突破和成效

文=金迈平

提升国资国企改革成效，是深化国企改革的根本要求，是高质量发展的重要内容。2020年深化国有企业改革的重要抓手是国企改革三年行动方案。三年行动方案是在四项改革试点、十项改革试点和双百行动的基础上，国企全面深化改革、1+N方案全面落地的重要改革举措，是检验1+N方案成效和国企改革的试金石。

姜有为：国企改革三年行动，具有很强的针对性

政府工作报告提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。这些举措具有很强针对性。要深入推进混合所有制改革，打破股权结构限制，进一步优化企业股权结构，建立健全现代企业制度；推进市场化选聘经营层，深化薪酬制度改革，建立与考核评价相联系、风险责任相挂钩的薪酬体系；提升企业核心竞争力，建立以创新为导向的绩效考核体系，掌握和突破关键核心技术，引进培养高素质的人才。

王 勇：细化落实三年改革行动方案的目标、时间表、路线图

政府工作报告提出“提升国资国企改革成效”“实施国企改革三年行动”，这一举措坚持问题导向，找准了问题根源，通过深化改革解决“卡脖子”问题，对推动国有企业提高核心竞争力具有十分重要的意义。

国企改革三年行动被写入政府工作报告，下一步，贵州将按照党中央、国务院和国务院国资委的部署，对未来三年国企改革的目标、时间表、路线图进行细化落实，加快完善现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，深入推动战略性重组和专业化整合，深入推进“双百行动”充分发挥示范引领作用，进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步加强党对国有企业的全面领导，全面提升国资国企改革成效。

姜有为辽宁省沈阳市市长

王 勇贵州省国资委党委书记、主任

林益彬上海国资委副主任

温枢刚中国华电集团有限公司党组书记、董事长

张春晓中央党校（国家行政学院）研究员

林益彬：推进混改要加强两个方面的工作

政府工作报告提出，提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。未来在推进混改过程中，应在两个方面加强：一是注重分类分层、因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”。二是要优化推进改革的组织机制，改革的推进责任适当下沉，激发地方和企业推进改革的主动性和积极性。

上海作为国资国企重镇，承担了国家区域性国资国企综合改革试验的任务。上海会围绕综改方案，落实、突破难点，力争在重点环节取得突破和成效。下一步，有四方面工作可能是重点：第一，深化两类公司改革，完善国资平台体系。第二，对接国家和上海市的重大战略，优化国资布局，推进企业集团改革重组，引导企业集团聚焦主责主业，突出质量效益导向，不断提升企业的核心竞争力。第三，深化混合所有制改革。所谓混改，既要混，又要改。混不是目的，改才是根本，改的措施到位了，市场化的经营机制建立起来，企业的活力才能激发出来。从目前看，我们在混的形式方面做了很多探索，通过引入其他社会资本与国有资本进行混合，混的面已经很广了，但是改的方面还有很多工作要做。接下来要更加强调改，包括完善公司治理、强化激励约束机制、建立职业经理人制度、建立健全市场化经营机制等，都是下一步改革的着力点。第四，优化国资监管方式，深化国资授权经营体制改革。

温枢刚：重点抓住混改、董事会建设和市场化经营机制改革

中国华电将重点从混合所有制改革、董事会治理、市场化经营机制等方面把握落实国企改革三年行动方案。

一是健全公司治理结构，重点抓好系统单位董事会建设和管控模式优化。开展规范公司治理专项行动，实现深化改革与依法治企有机统一。深入推进“双百行动”改革，积极稳妥推进混合所有制改革，多方式引入各类外部资本，注重转换经营机制，放大国有资本功能。

二是积极参与电力体制改革。制定综合能源服务发展规划，积极融入国家区域发展战略，加快优先发展区域和重点城市发展布局。组建区域运营报价中心，建立适应现货市场的运营管理体系。

三是建立市场化经营机制。加大三项制度改革推进力度，完善内部分配、业绩考核、市场化招聘等配套制度，研究建立三项制度改革评估机制，真正把改革落到实处、取得实效。积极参与国资委“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”，创造条件充分落实科技型企业分红、上市公司股权、科技项目攻关等激励政策。

四是着力提升企业管理水平。全面落实法治建设第一责任人职责，推进合规管理体系建设。加强制度体系建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度问责的运行机制。深入开展对标管理，健全常态化对标机制。

唐复平：向改革要动力、要活力

越是困难多挑战大，越要向改革要动力、要活力。从这个角度来说，国企改革进程不但不应该受影响，还需要进一步推进加强。中国五矿对国有资本投资公司试点改革方案进行再设计、再部署，出台了升级版的改革方案，下一步的重中之重就是要结合《国企改革三年行动方案》，把试点改革方案落地落实，全面推进。主要包括以下几个方面：

一是深化授权经营体制改革，加快提升投资公司总部效能。包括打造透明高效价值创造型的国有资本投资公司总部，理顺集团子企业产权与管理权关系，加大力度对直管企业“一企一策”实施授权放权等。

二是深化完善公司治理结构，加快建设中国特色现代企业制度，重点是规范子企业的公司治理结构。

三是深化市场化机制改革创新，充分激发微观主体活力。重点是深化混合所有制改革，持续深入推进经理层任期制和契约化，深入推进选人用人机制改革，同时在具备条件的企业探索建立健全中长期激励机制等。

四是深化布局结构调整，更好服务国家战略。聚焦金属矿产核心主业打造核心竞争力，同时积极布局战略性新兴产业等。

张春晓：三年行动方案是国企改革的重要抓手

提升国资国企改革成效，是深化国企改革的根本要求，是高质量发展的重要内容。2020年深化国有企业改革的重要抓手是国企改革三年行动方案。三年行动方案是在四项改革试点、十项改革试点和双百行动的基础上，国企全面深化改革、1+N方案全面落地的重要改革举措，是检验1+N方案成效和国企改革的试金石。

国有经济发展，要有所为有所不为，不能什么都干。政府工作报告明确提出要聚焦主责主业，有利于进一步提升国有资本的运行质量和运行效率，进而提升国有经济的运行动力。

对部分国有企业而言，解决“老大难”问题在这次政府工作报告中给出了明确的要求，也就是基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。只有这样才能使国有企业轻装上阵，也才能够吸引其他性质的企业加入到国企改革的阵营中来，互相促进，取长补短，优势互补，共同发展。