能源管道到底是谁的工具？

作为世界能源出口大国，俄罗斯目前已建成“北溪”“亚马尔-欧洲”等多条输送管道，源源不断地将天然气输往欧洲。同时，还有“友谊”、波罗的海管道系统、里海石油管道系统等向欧洲出口石油。俄罗斯在进行“北溪”工程的同时，还进行过所谓“南溪”工程，即铺设输气管道经过黑海通向中欧国家输送天然气，但该工程遭到保加利亚和欧盟的反对，取而代之的是“土耳其溪”项目。

俄经乌克兰境内向欧洲出口天然气占较大部分。近年来，由于俄乌关系恶化，双方都曾将天然气作为武器，就价格和过境费问题争执，并引发“天然气大战”。这对欧洲天然气供应造成影响，每次都是在欧洲的调解下达成协议。比如2018年俄乌“斗气”，在“北溪-2”“土耳其溪”等输欧能源管道相继动工的背景下，俄持强硬立场，多次表示只愿意向乌克兰提供一年有效期的协议，从而引发两国新一轮纠纷。

除了与乌克兰发生纠纷，俄经波兰的“亚马尔-欧洲”天然气管道因俄波关系恶化也一度出现“断气”危险。据俄媒披露，今年5月底，“亚马尔-欧洲”天然气管道向欧洲供应天然气被切断数天，波兰拒绝经其境内输送俄罗斯天然气。这一管道向欧洲输送天然气占俄出口量的15％。报道称，波兰在寻找新的天然气供应商，并将与美国签订合同，进口美国的液化天然气。

由于担心天然气供应受到影响，欧盟开始让中亚天然气直接进入欧洲市场与俄竞争，启动绕过里海地区的天然气管道项目的建设，比如“跨安纳托利亚管道”“跨亚得里亚海管道”等。而俄罗斯也在打造多样化天然气供应路线，以抵消管道关闭带来的损害。

对于眼下的“北溪-2”纷争，抛开纳瓦利内事件这个意外因素，在分析人士看来，美国对“北溪-2”的制裁分裂了欧盟，美国的介入让该项目从能源合作变成了地缘政治和国际利益的争端。美国《外交政策》杂志称，从2019年开始，美国加大对项目相关实体和个人的制裁力度。由于预计包含制裁措施的《国防授权法案》至少要到今年12月才能成为法律，有美国能源咨询公司高管表示：“这场竞赛是在缓慢的管道建设和缓慢的制裁法案之间进行的。”

整体上，在特朗普之前的时期，德俄天然气贸易基本上没有麻烦。自1970年以来，苏联及俄罗斯一直是德国和欧盟可靠的能源供应国。2014年，因俄罗斯“收复”克里米亚，欧洲国家开始考虑转用美国的页岩气。BBC也称，多年来，美国一直努力阻止俄罗斯在欧洲建立天然气供应基地，但收效不大。

崔洪建对《环球时报》记者说，对欧洲国家而言，俄罗斯毕竟是一个就近、便利的能源来源，它们长期以来形成了对俄罗斯的能源依赖。尽管近些年来欧洲国家开始追求能源供应多元化，包括内部的能源转型，但未来目标和眼前的依赖之间是有矛盾的。此外，尽管欧洲国家想降低对俄能源依赖，但一旦这种能源关系越来越弱，一定程度上也会使欧洲失去影响俄罗斯的工具。

这是一个问题的两个方面。专家认为，天然气能够作为一个工具，使欧洲国家和俄罗斯保持某种联系，进而借此反向影响很多事。这些年来，对德国、法国等欧洲大国来说，这种考虑正在逐渐变得重要。与此同时，正如一些德国学者所称，无论是通过制裁威胁以尽可能高的价格向欧洲出售液化天然气的美国，还是坚持推进管道建设的俄罗斯，天然气同样是它们的“政治武器”。▲