回访全国重点文保单位曾国藩墓

南方周末记者 刘悠翔 发自长沙

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《中华人民共和国文物保护法》第17条明确规定：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业……在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

“临时用房如果是用于修文物保护工程那是可以的，如果不是修文物保护工程，那肯定是不可以的。”罗明对南方周末记者说，“曾国藩墓既然有保护范围，就说明它的地下可能有一些必要的、应受保护的东西。哪怕是临时工棚也是要打基础的，这样一来就有可能破坏一些地下的文物。”

中国文化遗产研究院副研究员燕海鸣告诉南方周末记者，曾国藩墓这样的国保单位应该有一个专门的管理机构。曾国藩墓由一个国企来管理，并非不合规，但企业行为基于企业逻辑和生产目标。“企业有时候会把文物当成自己资产的一部分，毕竟它没有把此当成一个事业，只是当成企业经济链条中的一环，这就造成企业在文物保护中的关注度和专业性都会有问题。”

在燕海鸣看来，评判企业是否关注文物保护，标准之一就是看企业内有没有专门设置文物保护的科室，或安排相应的专业人员。“它作为责任主体，要承担这个责任，就必须有专业力量。要是压根没有考虑过，那隐患还会持续下去。”

南方周末记者走访湘江公司发现，该公司的组织架构中没有为曾国藩墓保护设置专门的机构或部门。2020年9月9日，湘江公司回复南方周末记者称：“在岳麓区文体局提交项目相关资料后，我司高度重视，由公司高管领导牵头，成立了工程、设计、招标、财务和造价等各专业人员组成的曾国藩墓修缮工程建设工作小组，并制定相应工作计划。为充分做好文物保护工作，我司将在区文物管理部门的领导下，邀请文物保护专家对施工方案进行技术把关，同时在建设过程中，将邀请文物保护专家进行全程指导、监督。”

燕海鸣认为，浙江良渚古城是文物保护与房地产开发相结合的成功案例。2019年良渚申遗成功，房地产公司在此开发村落、私人图书馆，基本没有影响到考古。“杭州市的文物部门没有把开发者拒之门外，而用一种很现代的方式沟通问题，不断协调各方的利益关系，让各方都能够获得相应的利益回报，同时反哺文物保护本身。”

“企业以及破坏曾国藩墓园历史风貌的人是在某一个位置、认知状态下做出这些事情的，我们要反思为什么没有法律和制度来限制这些出于各种利益的行为。我们可以对企业进行引导，以科学的、更符合专业知识、能够和当地社会民生相结合的方式来利用文物。”

（感谢蔡鹤云为采访提供帮助）