混改背景下国企员工持股激励机制的构建浅析

刘小杰

摘要：本文结合笔者工作经验，对混改背景下的国企员工持股激励机制问题进行了探讨，并对推进激励机制的构建提出了建议，为今后更好的推进国企混改工作提供参考与借鉴。

关键词：国企混改，员工持股，建议

自20世纪90年代，国有企业先后经历了承包经营责任制、公司股份制改造等以提高生产力为诉求的实践和改革试点。随着新一轮的国有企业混合所有制改革在十八届三中全会上首次提出，以及中央和地方围绕国有企业混合所有制改革的《指导意见》和《实施意见》等文件的相继出台，国有企业的实践和改革之路不断前行，目前已进入改革攻坚期。如何推动国企改革攻坚？本文拟从国有企业混合所有制改革的改革核心诉求出发，探索新时代发展环境下需要怎样的企业员工持股激励机制，同时分析华为公司执行员工持股激励机制的情况，提出实施国有企业混合所有制改革的操作建议。

一、混改背景下国企员工持股激励机制的构建

（一）应对企业的激励机制构建及有关问题进行掌握和了解

企业的激励机制作为企业内部机制的重要一部分，是企业在特定的管理方法与手段支持下，将企业的经营效益和员工报酬之间利益正相关关系进行充分运用所构建的管理模式。由于企业的价值创造与企业员工参与下的人力资本之间存在一定的关系，在我国当前的社会主义市场经济时代环境下，社会生产力的提升逐渐从机器向脑力转换，人力资本在产业资本的运转与提升中发挥了更大的作用和影响，因此，人力资本在企业发展中的深度参与，对企业价值创造与运营发展的影响更加重要。在这种情况下，国企混合所有制改革的推动，以员工持股激励机制构建和实施作为重要突破点，具有十分突出的时代必然性与重要性意义。

（二）需要从企业员工的持股分配方式方面進行思考和分析

由于当前企业员工持股的分配方式较多，包含管理层持股、企业骨干员工持股以及企业全部员工持股等多种形式，而对企业员工持股方式的设计及其效果好坏，将直接对企业投资者的入股行为以及企业大股东支持、企业员工参与持股的意愿等产生影响，从而影响企业的生存与发展。如果对企业员工持股分配的设计良好，则可以形成相应的激励体系，对企业的经营与管理发展起到良好的推动作用，相反，如果对企业员工持股分配的设计不合理，则会导致企业员工持股激励机制下股权结构调整以及企业资产评估、融资等有关环节形成削弱，甚至对企业的生存和发展产生不利影响。由此可见，企业员工持股分配方案的设计，对混改背景下国有企业改革方案制定及其改革推进都有着十分重要的作用和影响。

（三）对企业员工持股激励机制的激励内容及时效等性质分析

一般情况下，从企业员工持股激励机制构建的实际情况来看，其对企业员工激励实现的内容层面，属于物质激励;而从激励时效上看，则属于中长期激励;从激励效果方面分析，又属于正面激励。根据企业员工持股激励机制的有关性质，对混改背景下国企员工持股激励机制构建中，就需要避免其机制的构建趋向于短期福利性以及全员性等问题属性，而是结合企业员工持股激励机制的属性特征，使其激励作用与效果充分发挥，在企业经营与管理中起到了良好的作用和效果。

二、推动国企员工持股激励机制构建与实施的建议

结合上述对混改背景下国企员工持股激励机制构建的分析，为促进国有企业混合所有制改革过程中进行员工持股激励机制的合理构建与实施，应注意从以下几个方面加强注意。

首先，针对国有企业混合所有制改革方案中所涉及的股权变动工作进行不断改进和完善，以在合理的员工持股分配设计下，促进企业内部激励机制的有效构建，推动其混合所有制改革的不断深入。混改背景下，进行国有企业混合所有制改革方案设计中，应注意针对股东资本出资入股以及退出持股的有关规则及内容进行综合考虑，以避免股权转让标准不统一导致企业资产流失，对混改背景下的国企员工持股激励机制构建以及其混合所有制改革的有效推进产生不利影响。需要注意的是，具体实践中为避免上述风险和问题存在，需要进行混合所有制改革的国有企业针对股权变动以及转让等问题，进行有关配套方案以及明确的实施细则制定，为混合所有制改革背景下国有企业的股权变动与转让实施提供相应的依据和支持。

其次，应加强国有企业混合所有制改革方案中股权结构和治理机制的设计和构建。根据上述对国有企业混合所有制改革的背景及其目标分析，为促进国有企业混合所有制改革的有效实施和不断推进，需要针对国有企业的股权结构与治理机制进行不断调整和优化，在实现企业股权利益相关者的权利和责任维护与统一情况下，促进企业的不断改革与创新发展。其中，在加强国有企业混合所有制改革方案中的治理机制设计与完善过程中，不仅需要从现代企业制度要求出发，对国有企业三会一层的权利与责任进行明确划分，并注意围绕企业的经济目标促进企业经营权与决策权分析的有效落实，同时对国有企业政治社会责任的有效履行等有关问题进行考虑，对国有企业党组织和企业法人的关系进行有效确立，同时对企业政治社会责任履行的经费来源进行明确，以促进国有企业在经营发展对可承受范围内的政治社会责任进行有效履行和落实，促进其社会各项事业建设以及国民经济发展提升中的重要作用充分发挥。

三、结束语

国有企业在设计员工持股激励机制时，既要把握新时代企业发展对人力资本重视的要求，充分发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，还要从多方面整体考虑员工持股激励机制的内容，全面建立一套科学可行、持续有效、客观公平的管理制度与办法。国有企业从过去“雇佣员工”的治理机制向新时代企业“合伙员工”的持续激励机制的转变，将有助于国企改革攻坚成功。

参考文献：

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