新形势下财政预算执行审计创新思路探讨

宋英锋

摘要：在财政改革不断发展中，社会公众慢慢开始关注财政收支情况，根据全国审计工作会议上提出的“认真落实中央要求，聚焦对一级预算单位实现审计全覆盖”的要求，审计机关对财政预算执行审计更加全面完善，基于此，本文论述了新形势下财政预算执行审计的相关措施。

关键词：财政预算;执行审计;措施

一、财政预算执行审计简述

预算执行工作是单位各项经济活动正常开展的必要基础，审计机关加强对行政事业单位的预算执行情况进行监督，是国家对地方单位强化监督的体现，这有利于保障行政事业单位职能更好的发挥，同时有利于促使行政事业单位财政资金的健康运行。审计机关的预算执行审计主要对专项资金的使用效益和财政支出情况进行分析，以此掌握行政事业单位财政资金的使用情况，通过关注行政事业单位财政资金的利用情况，可以找其资金利用环节存在的问题，并提出相应的优化策略。

二、财政预算执行审计工作的重要性

（一）有利于优化和完善部门预算管理体系

部门预算属于制定政府预算的手段与制度，政府每一个部门都需要参与到编制工作当中。通过财政部门审核通过之后，交由立法机关进行审议，然后将年度内预算的全部收支状况反映到各个政府单位部门。部门预算执行审计实际上就是按照相关法律法规的规定，审计监督政府部门年度预算的计量、报告、执行等，同时还需要审计监督由财政部门审核通过的地方部门年度预算情况。从有关财务法规方面来看，部门预算执行审计指的是全方位分析部门收支方案和执行数之间的详细原因，发现财政资金管理使用过程中存在的明显问题，从而可以将部门预算执行的实际情况进行充分反映。政府部门以及立法机关需要根据财政资金在使用过程中存在的问题提出相应的解决措施。财政预算制度与相关政策可以使预算的规范性与科学性得到有效保障，加快财政管理制度的深入变革，逐步优化公共财政制度。

（二）有利于提升廉政监管的水平

部门预算单位管理的财政资金既属于纳税人权利的延伸，同时又属于政府为保证部门机构自身的作用得到全面发挥需要投入的财政资金。就目前来看，人们非常重视财政资金是否得到最优化分配，同时财政预算的约束力是否得到有效落实。所以，部门预算执行审计监督的效果决定着党与政府的廉洁性与高效性，同时还涉及到人们自身的利益。审计部门经过加大对部门预算资金使用情况的监督力度，快速揭示部门预算单位预算执行中存在的明显问题，从而提高预算约束力，使当前财务情况得到明显改变。

三、财政预算执行审计的优化策略

（一）加强审计队伍建设，提高审计入员素养

通常情况下，财政预算执行审计监督工作都是根据相关法律法规开展审计工作，需要在审计期间针对存在的问题采取相应的措施进行有效的处理，使财政预算执行审计工作顺利进行。同时还需要提高审计工作人员写作能力，采取先进的科学技术创新审计方式与方法，定期为审计工作人员开展财务与计算机相关知识的培训，为审计部门培养出更多的综合型专业人才。尤其是2019年实行新的政府制度会计后，更要加强审计人员的会计知识培训，进而提高审计队伍的综合素养，为财政预算执行审计监督工作的顺利开展提供人力保障。

（二）加强对预算编制和执行进行审计

在对单位预算执行审计时，应以财政单位批复和追加的部门预算为前提，同时要以各单位的人员编制，组织架构、业务情况等实际情况为依据，将预算编制的完整性作为重点;除此之外，还应审查单位项目支出内容是否清晰明确，支出预算安排标准是否完整等。在开展审计工作时，应尽量做到全面性的审查，对不同的预算项目要做到一一核实，还要重视分析单位执行与预算存在差异的因素，对于各单位预算执行部门存在的虚报预算规模、虚设预算项目等现象要严格地进行披露，遏止单位套取预算资金现象，从而保证单位的预算资金得到最大化利用，提高单位的资金利用效率。

（三）数字化审计技术的应用

数字化审计在部门预算执行审计中的应用需要促使部门内部管理体制积极创新，创建良好的机制环境，促使数字化审计全面有效落实。为了达到这一效果，必须是行政事业单位全面使用电子化账套。在此基础上，以审计署为主建立标准化审计数据表格，便于各财务软件数据实现审计数据信息共享畅通。同时，在数据信息标准化基础上，引导各个方面人员参与到预算执行审计中，最大限度促使数字化审计的优势发挥出来，提升整体的审计水平。为了进一步提升数字化审计在部门预算执行审计中的应用，全面提升专业操作人员水平是非常重要的。在实际专业操作人员技术水平提升中，操作人员一方面要明确数字化审计操作重点和难点;另一方面，结合数字化审计具体的操作平台实现全过程标准化表格，明确每一步操作要领，加强彼此之间的协调合作，建立标准化数据模型，统一数据库操作语句，提升整体的审计操作水平。

（四）建立预算审计结果披露制度

财政部门在开展财政预算审计工作过程中需要有效的保证财政预算审计信息的公开透明化，从而使社会群众全面了解财政预算审计活动，同时主动加入到财政监督工作当中，使政府和社会群众实现良好的互动。建立完善的预算审计结果披露机制，有助于确保财政预算审计工作的公正公开化，同时还可以使财政管理达到良性循环的目的。通过建立预算审计结果的公告机制，需要将属于披露范围内的财政预算审计结果进行披露，另外关于国家与商业机密等財政审计信息不能进行披露。

审计部门需要严格的根据相关规定对预算审计信息披露的内容进行详细划分，将关于国家与商业机密的财政预算审计信息进行明确区分，为审计监督工作的开展提供可靠依据，防止存在以国家利益的借口获取个人利益或部门利益的违法行为，保证国家与商业机密的安全性。

（五）加强预算执行审计结果公开力度

不断提高审计结果的透明性，加强信息披露。公开预算审计结果，通过多种途径公开财政预算执行审计结果，需要接受有关主管部门的监督，同时还需要接受社会监督。社会监督是提高审计监督质量的重要途径，可以提高审计结果在财政预算执行审计中的有效性。

四、结语

综上所述，在财政改革的逐步深化中，做好部门预算执行审计工作十分重要。审计机关应该确定好审计的计划和目标，在保证审计范围合理的情况下合理调配审计资源，同时利用信息技术和相关系统协助审计，提升审计的工作效率，这就需要相关人员要不断学习审计知识、数理统计方法和计算机数据库知识，只有这样才能保证部门预算执行审计的质量，为我国财政管理作出贡献。

参考文献：

[1]吴宏.以问题为导向的政策跟踪审计[J].纳税，2019，13（26）：195.

[2]刘龙.新形势下财政预算执行审计创新思路探讨[J].行政事业资产与财务，2019（13）：89-90.