电力建设工程安全网格化管理体系研究及应用

赵丰帆

摘要：在电力建设工程项目管理中，传统的安全管理方式存在监管不及时、不到位以及落实管理要求的力度层层衰减的现象，因此安全管理工作仍未取得实质性效果。

关键词：电力建设工程;安全网格化管理;体系研究及应用

分析近年电力建设工程生产安全事故，发现安全生产事故较多的管理原因为岗位安全生产责任制落实不到位，为了解决工程项目各级安全生产责任制和承（分）包商“安全十”管理的落实问题，结合工程总承包（EPC模式）的安全管理特性，将网格化概念引入电力建设工程的安全管理中，建立了由工程总承包单位主导、各承（分）包商参与的三级安全网格化管理体系，明确了各级网格人员的责任和考核，有效促进了各单位安全保证体系和安全监督体系的安全生产责任落实。最后以具体工程项目为试点并组织实施，截至目前试点项目取得良好的安全绩效，各项安全指标可控、在控。

一、电力安全施工存在的问题

人们对电力应用中的电力安全意识的提高，相关的电力建设系统不断完善，中国电力建设过程中的事故率正在逐渐降低，但是仍然存在许多问题，给电力的安全生产带来严重的影响。

（一）责任落实不到位

单个部门无法成功完成电力项目的规划和建设，通常，多个职能部门需要共同努力才能完成，其中任何环节的出错都会带来严重的后果，所以环节上不要有漏洞。但是，在实际工作中，部门之间合作不力，只做自已的工作，缺乏沟通和实际交流，这在实际的电力工程建设过程中成为问题，会导致电力工程无法顺利开展实施，并导致出现电力事故和更严重人员的人员伤亡。

（二）安全投资不够

参与整个市场的竞争越来越激烈，所有电力公司为获得一个电力项目时，它们之间就会存在不公平的激烈竞争。为了获得更多利润，取得项目而压低竞标的成本，公司将在一些小问题上节省资金，减少资金投入，减少工地设备、用具和防护措施，并且不科学地进行建造，日常管理非常容易受到安全隐患的影响。根据有关规定和管理，建设管理部门不得将用于建筑的电器和设备的费用用于其他地方，例如用于保护建筑的费用、设备的购买和更新费用和改善安全条件的费用等，但这些用于安全防护的费用都经常在其他地方被使用。

（三）机构的设置不完善

条例规定，在建的单位应当建立安全生产和管理的专业机构，并根据需要配备更多的专业人员和其他管理人员。但是，在实际工作中，这些电力局没有按照法律法规进行管理，他们没有相关的安全和日常管理机构，也缺乏相关的电力专家来管理，这种情况在许多部门中都存在，安全管理任务的完成都委托给项目的管理部门，严重缺乏负责专业指导的安全管理部门以及专职人员。在电力建设过程中，很难保证电力安全管理和安全工厂的生产管理方式，难度很大。

二、优化措施分析

（一）基建工程应用管控系统的改进措施

（1）编制基建项目标准化流程。从工程特点及安全管理形式上看，基建类项目与生产类项目存在一定区别，因此，在原有生产类项目的标准应用流程上，根据基建工程特点，重新编制了基建标准化作业流程和基建标准化检查流程。基建标准化作业流程包含作业准备和作业实施两部分，施工作业准备一般分为现场勘查、风险评估、承载力分析和工作票填写，作业实施一般分为安全措施布置、工作票签发许可、站班交底、现场作业及监护以及工作验收和终结。工作负责人参照基建标准化作业流程履行安全职责，把控作业风险，实现施工过程中的安全管控;基建标准化检查流程包含企业和人员准入情况、施工方案落实情况、作业人员安全准备情况、工作票填写情况、安全措施执行情况以及一些选查项目（例如动火作业、有限空间作业、特种作业）。管理人员则参照基建标准化检查流程在现场对施工人员安全职责的履行情况以及施工作业的安全保障措施进行监督检查。（2）增加基建双准入管理模块。为保证参建单位和人员具备电力基建工程施工的资质和能力，参建单位必须经过工程组织单位的基建安全双准入注册审核，施工单位工作负责人、监理单位现场监理人员必须通过基建安全双准入考试，才能正常使用管控系统。安全双准入系统由安全监察部门负责维护，系统会将通过审核的施工、监理企业和通过考试的人员导入安全规范化管控系统，并定期更新。

（二）保证使用设备、材料的安全

购买与电力建设工程相关的设备时，应特别注意设备和主要材料的安全，以确保其性能的稳定可靠。此外，严禁将不符合标准的有害物质和污染物排放到施工现场或气体中，降低噪音和放射性污染的影响，并采取相應的持续有效的防护能力。使用的材料不得对人体造成危害，在一定时间内能承受物理、化学效应。可燃气体物质和其他液体设备应由不可燃材料制成，积极维护旧设备，确保各种设备的稳定性和可靠性的性能，提高所用设备的利用率。在设备存在某些风险，复杂的操作流程和维护困难的情况下，安全人员将提供完整适当的安全技术和实用手册，以确保整个施工工作的相关人员可以选择正确的措施，以在施工项目期间及时处理非常危险的情况。

（三）三级网格安全职责

（1）各专业分包或劳务分包单位项目负责人为各三级网格负责人，严格执行三级网格管理方案，明确三级网格人员和责任片区，监督本网格管理执行情况。（2）三级网络人员由专业分包或劳务分包单位专职安全管理人员和项目主要负责人组成。一个单元网格内至少包含1名分包单位安全管理人员和1名项目主要负责人。（3）安全职责包括但不限于以下内容：1）熟悉当天作业内容、作业风险，组织召开班前会，明确反事故措施。2）监督检查作业期间的各项安全防护措施落实情况。3）严格按照施工方案组织开展施工作业，实施全过程安全监督，及时发现与纠正违章行为。4）每天对网格内的消防器材、机械设备、脚手架、生命绳、电箱、警示标识等进行检查确认。5）网格内人员，作业前应逐项检查安全措施落实情况，核对作业人数，核实作业人员资质，知晓作业内容;熟知作业危险因素并检查作业人员班前会记录;全过程监督作业环境、工器具等安全状态及人员的安全行为;监督施工人员对防护用品的正确使用;发生异常情况，立即中止作业，并采取应急措施;作业结束后，进行完工验收。6）负责网格区域内人员每天进场和作业结束后安全离场的确认。

三、结语

安全规范化管控系统实现了各管理层级对具体施工作业的精准管控，同时也搭建了一个所有在建工程的信息统计平台，有助于提升企业工作效率，促进基建信息化快速发展。该系统打破了传统的基建安全管理模式，使施工人员与管理人员通过网络关联在一起，该系统能够满足电力建设施工各环节安全管控要求，使基建工程现场作业流程化，实现工程全过程安全管控。试用人员表示，安全规范化管控系统是适合当前电力建设工程的，它不仅提升了安全管理效率，也符合当下电力建设信息化、智能化、数字化的发展趋势，也必将在今后的工程建设中起到重要作用。

参考文献：

[1]闫峰.电力安全施工存在的问题及改进措施研究[J].科技风，2012（16）：161.

[2]郝永忠.电力施工安全管理存在的问题及改进措施[J].大观周刊，2011（10）：195.