浅析基层环境应急管理工作

吴劲松

摘要：突发环境事件的发生不仅会引发严重的环境问题，而且会威胁到国家和人民生命财产的安全性，对于相关事件的处理应该遵循预防与控制相结合的原则，采取全过程的管控策略，切实做好基层环境应急管理工作，以维护人民群众的身体健康和财产安全。本文将探讨基层环境应急管理工作的实施意义、现存问题和有效对策，希望能够全面增强基层环境应急管理能力，对突发环境事件予以妥善处理，最大化的展现出基层环境应急管理工作的实施价值。

关键词：基层;环境应急管理;问题;对策

伴随着人们生产生活的持续进行，环境问题日益突出，尤其是突发环境事件的发生所酿成的危害相当巨大，对于基层环境应急管理工作也提出了更高要求。然而从实际工作情况来看，环境应急管理能力较低、应急机制不健全、风险防控意识淡薄等问题普遍存在，导致基层环境应急管理工作成效不佳，突发环境事件的预防和控制难以落实到位。为了扭转这一局面，需要充分认识到基层环境应急管理工作改革和优化的必要性，将事前预防、事中控制、事后恢复紧密结合到一起，尽可能的削弱突发环境事件对生态环境的污染和破坏，维护国家人民生命财产安全，从而为社会经济的可持续发展增添助力。

一、基层环境应急管理工作的重要意义

众所周知，突发环境事件的发生会引发十分严重的后果，破坏生产的连续性，污染生态环境，如易燃易爆物质的溢出会增加火灾爆炸事故的发生概率，有毒有害物质挥发到空气中被人体吸入，还会危害人们的身体健康，诱发多种疾病。可以说，对于突发环境事件的防控势在必行。通过开展基层环境应急管理工作，明确突发环境事件的产生原因，加大监测力度，在事件发生时第一时间的启动应急预案，安排救援工作，疏散人民群众，对突发环境事件进行有力控制，防止事态的进一步扩大。事后还要开展一系列工作，恢复受灾地区的生产作业，尽快重建人们的家园，给人们创造健康舒适的居住空间。由此可见，基层环境应急管理工作的落实直接关系到人们生产生活的持续性和稳定性，需要相关单位和部门能够给予高度重视，将各项工作真正予以贯彻落实。

二、基层环境应急管理工作开展中存在的主要问题

（一）环境应急管理能力较低

在基层环境应急管理能力建设上暴露出了一些缺陷，主要体现在以下几个方面：一是经费拨入有限，应急物资配置不足，无法满足实际工作需求，环境应急机构对于突发环境事件的处理就不够及时有效，基层环境应急管理工作效率因而十分低下。二是环境应急机构在平时很少组织应急管理人员的培训活动，相关工作人员专业素质较低，不能够胜任岗位工作，在发生突发环境事件时往往手足无措，延误了最佳处理时机。

（二）应急机制不健全

基层环境应急管理机制不健全也是当前比较突出的问题，因为缺少有效的协同机制，所以各單位部门之间的沟通不畅，基层环境应急管理工作各个环节无法紧密衔接，实际工作效果将会大打折扣。还有些地区没有对基层环境应急管理工作职责予以细分，相关单位对于自身责任不够明确，职责落实就会受到制约，甚至在出现问题时相互推诿责任，这也会在一定程度上削弱基层环境应急管理工作的实效性。

（三）风险防控意识淡薄

部分地区制定的应急预案不够完善，基层环境应急机构对于突发环境事件的处理不当，在平时也很少组织应急演练，使得相关人员的思想过于松懈，在突发环境事件发生时不能及时做出响应。他们的应急处置能力较差，缺乏灵活应变，难以保证突发环境事件得到妥善处理。这类现象客观反映出了基层环境应急机构的风险防控意识是比较薄弱的，将会给基层环境应急管理工作的开展造成一定的阻碍。

三、基层环境应急管理工作优化对策

（一）加强基层应急能力建设

一是要增加对基层环保部门和环境应急机构的财政拨款，配备足够数量的应急物资，以便在突发环境事件的应对中提供有力的物质支持，保障应急管理人员的人身安全。二是加强对应急管理人员的业务培训，提高他们的专业素质能力，增强他们的社会责任感，促使应急管理人员能够不忘初心，勇于承担自身责任，主动更新和优化自身知识能力，从而出色完成基层环境应急管理工作。三是经常性的组织应急演练，检验应急管理人员的培训效果，促进他们理论和实践的融合渗透，确保他们在基层环境应急管理工作中能够发挥最大力量。

（二）建立环境应急联动机制

由于基层环境应急管理工作的开展需要多个单位部门的参与，以往工作中部门之间的沟通不畅，致使资源浪费较为严重，实际工作效果不甚理想。因此建立环境应急联动机制非常必要，这会为基层环境应急管理工作开创新的局面，督促全体部门及人员密切配合，交换和共享信息，实现了资源的有机整合与高效利用，应急物资能够及时到位，减少了突发环境事件的影响力和破坏力。环境应急联动机制的建设还能充分发挥信息优势，提高环境应急管理决策的科学性与可行性，让基层环境应急管理工作得以顺利执行，用最少的资源投入取得了较好的成效。

（三）做好风险防控

树立高度的风险防控意识，在思想上高度重视基层环境应急管理工作，加大对环境风险隐患的排查力度，对风险予以识别、监控和应对处理，尽可能的将突发环境事件扼杀在萌芽之中，应被列为基层环境应急管理工作的重中之重。尤其是要做好日常风险排查工作，有针对性的对风险源进行调查和备案，了解其对生态环境和人们生产生活的影响，制定的突发环境事件预防措施就会更具针对性和实效性。此外，在突发环境事件发生后还要对污染场地进行及时的重建和恢复，确保达到环境标准，以防止二次污染，对生态环境予以有力保护。

四、结语

基层环境应急管理工作是一项关乎广大人民群众生命财产安全的重要工作，需要相关单位和部门能够真切认识到其实施意义，针对当前实际工作的不足制定有效的优化措施，完善联动机制，做好风险监测，购置充足物资，加强对应急管理人员的培训，切实强化基层环境应急管理能力，以便对突发环境事件进行有效防控，为社会公众创建理想家园。

参考文献：

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