城市中水回用的问题研究及对策探讨

李振新

摘要：水是生命的源泉，人的生命中不可缺少水。但是我国人口多，用水量大，水资源短缺，使其缺水城市增多。而中水回用技术的出现使其污废水回收利用一定程度上缓解了城市水资源短缺问题。但是由于城市在中水回用运营中存在问题，引入中水回用技术未达到预期效果。因此，本文找出城市中水回用存在的问题，基于问题与原因提出城市中水回用的对策，为城市中水回用效益达到最大化提供参考对策。

关键词：城市中水;水处理

中国人口较多，水资源总量排名在世界第4位，每个人的用水量较少。尤其随着我国经济工业的快速发展，水资源正在不同程度的受到污染，这使得人类可利用的水资源少上加少，再加上城乡一体化建设进程加快，人类用水量增加，满足人们的水资源使用不容乐观。当前在全国城市中缺水城市占三分之二，严重缺水城市占四分之一，可见相关水利部门亟须解决城市水资源短缺问题。通过相关水利研究部门紧急研究发现，中水回用可以一定程度上缓解水资源短缺问题。中水是指经过净化处理的污废水达到被重复使用的水质标准成为非饮用杂废水[1]。中水回用的水资源主要来自于家庭废水，包括洗菜、洗衣服、洗澡等，工业建筑废水以及雨水。它可以用来城市环境中的绿化、灌溉、道路冲洗以及冲厕。中水回用经过一段时间的检验，在技术上、经济上可行，一定程度上为企业、社会和经济带来较好的效益，但是在城市中水回用上也存在不同程度上的问题。因此，本文找出城市中水回用存在的问题，基于问题提出城市中水回用的对策。

一、城市中水回用存在的问题

（1）城市中水回用发展不成熟。城市中水回用发展不成熟表现在三方面，分别是系统规划不全面和基础设施建设不配套。具体来说，系统规划不全面是指相关水利部门尽管在城市建设总体规划中对城市供水及排水做了相应规划，但是规划中对城市中水回用相关内容缺乏统一规划，未真正地充分利用中水回用技术开发利用水资源。以往的大部分城市污水处理厂设置是满足达标排放，不是出于污水大规模回用的考虑。大部分城市道路铺设中同样没有将中水处理设施和管网系统引入建设中。这一定程度上发现了针对城市中水回用方面未做出统一规划与统一部署。基础设施建设不配套是指尽管一些城市投入污水再生利用设施，但是因为官网配套设施不完善，造成净化处理后的水资源直接流入河道，既造成了经济浪费也造成了水资源浪费。

（2）城市中水回用机制不完善。城市中水回用机制不完善主要是指激励机制不到位和强制性措施不健全。激励机制不到位是指激励人们废污水回用的政策法规体系不健全。具体来讲，城市中水回用工程建设中没有生产过程、产品质量和卫生安全方面的规范，无法保障中水回用人员的安全健康。针对城市建设中水回用系统，各个城市保持进展不同，出现城市中水回用建设差异[2]。一些城市在中水回用系统建设中增设两条管路，加大中水回用基础设施的投资，以更快、更安全的方式完善城市中水回用系统，但是这些城市并没有得到上级部门的鼓励与激励，使其相关水利部门工作积极性降低，不利于城市中水回用建设的发展。然而也有一些城市为了减少资金的支出，偷工减料，降低城市中水回用基础设施的投资，造成水资源浪费，阻碍城市中水回用的发展。但是这些城市并没有得到通报和惩罚。强制性措施不健全是指尽管相关上级水利部门针对城市中水回用系统正常使用制定了相关政策，但是在落实方面相关水利单位未达到预期标准，没有充分发挥模范带头作用，拖延了城市中水回用建设完成的进展，因此城市中水回用建设中还需要监督与强制性措施来督促城市中水回用建设完成。

（3）城市中水回用市场化、产业化程度低。城市中水回用市场化、产业化程度低主要体现在城市中水回用投资和水价制度存在问题。从投资角度来看，城市中水回用建设是一项巨大工程项目，工程费用成本高、投资回收慢，投资来源单一，给国家财政资金带来很大的压力。这直接会给中水处理和再生企业带来消极影响，效率降低，极大阻碍了城市中水回用的发展。从定价角度来看，目前城市中水回用收费标准未统一，中水使用价格偏低，一方面是由于城市中水回用系统未达到稳定状态，基础设施不健全，达不到中水回用引进的初衷;另一方面是城市中水回用系统运用管理欠佳，有问题不能及时解决，这也造成了中水回用价格低，延长投资回收。

二、城市中水回用对策探讨

（1）建立一套科学的城市中水回用规划。根据城市水资源使用特点，相关水利部门一方面统一建设城市中水回用基础设施、统一管理城市中水回用基础设施，缩小城市之间中水回用建设差异，减少各城市之间彼此的心理落差，调动人员工作积极性;另一方面统一安排各城市污水处理厂，使其规划合理、管理得当、处理及时，加快污水处理与资源利用的有效连接。同时要重点关注中水输配管网的建设，充分考虑输配管网使用环境与使用需求量，避免设施投入的浪费。同时，相关水利部门在建立一套科学的城市中水回用规划时首要考虑中水回用渠道，将城市中水回用安全放在第一位。

（2）健全城市中水回用的相关法制体系。建立多元化投资机制，调动个体与企业共同参与城市中水回用建设，一方面是提高公民加入城市建设的积极性，另一方面是为了减少城市财政资金压力。通过多元化投资机制，城市中水回用建设营造一种建好城市中水回用系统，人人有责的氛围。建立强制性措施，一方面有利于加大对实施建设单位的监督，另一方面有利于中水回用用的正确的。同时出台优惠政策，保障城市中水回用的资金周转，为加大各城市中水回用基础设施投入提供有力的经济支持。

（3）建立合理的中水水价体系。建立合理的中水水价体系，需要通过三方面进行，一是变革现行水价，应有效利用市场配置方式，全面发挥政府的宏观调控行为，通过变革现行水价以及推进用水定额等方法，能够让公众意识到水资源的稀缺性，从思想本源上改变认知，进而构建合理的水价体系。二是加大政策支持力度。城市中水回用关键阶段在于政策落实。在起步阶段，相关部门需要给予中水产业特殊优惠政策，使中水回用系统在低成本模式下运营。三是实行中水分级水价，通过经济杠杆，正确地引导社会合理使用相应等级水资源，进而实现“优质水价”。

三、结语

城市中水回用技术是解决我国城市水资源短缺的有效手段之一，一方面减少了水资源的污染，推动了城市水资源的循环利用;另一方面给国家、社会以及个体带来最大化效益。因此，各个城市相关水利部門要高度重视城市中水回用建设的、运用以及维护，以期达到城市引进中水回用技术的最大化效益。

参考文献：

[1]高璐涛.城市住宅小区中水回用存在的问题和对策[J].中国住宅设施，2019，188（01）：14-15.

[2]金晓霞，宋毅，林志谋.威海市中水回用存在问题及对策[J].山东水利，2017（2）：51-52.