国际EPC项目机电设备采购变更管理

尤健龙

摘要：在国际EPC工程项目中，采购管理是项目的重点之一，是实现工程项目目标的重要保证。对于大多数工程项目而言，采购费用占整个合同额的比例高达50%～65%，有的工程甚至更高。采购对工程项目的成本、进度、质量都起着极为重要的作用，是工程成本控制的重要环节，也是工程进度和工程质量的主要保障。

关键词：国际EPC项目;机电设备;采购变更管理

近年来，随着国家“一带一路”倡议的深度实施，国内越来越多的建筑施工企业选择“走出去”，而沿线国家大多经济欠发达，物资匮乏，大部分工程建设物资需要在我国或者第三国采购，这就对施工企业的物资采购与供应管理提出了严峻挑战。特别是海外工程主要以EPC模式实行总承包，采购是EPC工程管理的关键环节，项目采购的成本一般占项目总投资额的50%以上。针对海外EPC管理特点，加强项目的前期优化设计，全面谋划海外项目的采购管理，对海外EPC项目管理目标的顺利实现，提高中资企业海外竞争力具有非常重要的意义。

一、海外印C项目采购管理难点

（一）各国标准差异化

虽然EPC工程项目由总承包方设计，但多数采用欧美或第三国监理，不同国家实施项目，所在国采用的标准不同，各方对标准的理解和认识不同，因此也会对项目物资采购标准的认定和检验要求带来很大影响。具体来看，一是项目设计标准和图纸的审批时间难以控制，直接影响到项目采购计划的安排和实施;二是项目物资采购需要项目监理或业主方对产品样品的确认或检验，如果在国内采购往往他们还要求到中国的生产厂家考察和检验产品样品，导致物资采购效率低下，时间冗长。

（二）项目采购周期长

从采购计划申请、审批、组织招标、供应商洽谈、签订合同、采购、工厂生产、出厂检验、物资集港、出口商检、确定船期、海运、入关商检、所在国运输和库存管理等等，牵涉20余个环节，物资从采购到施工现场往往需要4-5个月甚至半年的时间，这也导致了项目采购高额资金的长时间占用，资金成本高。检验流程节点多。有些欠发达国家物资进口关税高企，部分廉洁指数比较低的国家甚至故意刁难或者拖延通关放行时间，索要额外费用，导致物资清关时间和成本不可控，从而影响项目工期和效益。此外，由于工作人员对出口业务不熟悉，出现海关装箱清单与实际物品“走出去”企业一定要高度重视该项问题。

（三）采购计划变动性强

海外工程项目业主为了尽快投产以取得收益，往往对于工期的要求很高。总包商可能没有充分的时间来拟定完备的采购计划，导致后期执行过程中出现很多增补。业主或项目管理公司对采购物资进行审批的过程中，采购计划变动的可能性也很大。由于海外项目采购程序比较复杂，交货后还需要进行报关、海运等流程，时间花费较长，采购计划的变动会给采购管理带来很大的难度。

二、相关问题的解决方案

（一）积极适应海外项目国际化发展的需要

采购工作要主动适应国际化发展的需要，强化与设计部、市场部、施工部、质量安全等部门的沟通协调，必要时赴当地进行市场调研，深入了解当地的市场信息和工作环境。积极与业主进行沟通，真正做到从业主的需求出发，摸清当地的供应商资源，引入国内的供应商资源，整合全球的供应商资源，利用集团化规模化采购和内部框架的优势，统一采购和调剂，确保海外炼化工程项目采购工作的主动性、适应性和及时性。

（二）加强海外采购人员人才队伍建设

要加强对于海外项目采购人员的培养，优化现有的体制，形成“业务人员能进能出、管理人员能上能下”的良性流动机制，建立完善合理的轮休制度，打消项目采购人员“出去海外现场后短时间内回不来”的后顾之忧。优化海外工程项目的薪酬体系和奖惩机制，福利待遇和评优提干向海外项目采购人员倾斜，提高对采购工作的重视，合理配置项目采购团队的人员。通过组织专业培训、脱产学习、各部门轮换轮岗等手段来加强对于采购人员的培训和锻炼，为提升海外项目采购工作的专业化水平打好基础。

（三）重视采购计划的编制

编制采购计划是项目物资采购工作的重中之重，制定科学合理的物资采购计划可以缩短项目的采购周期，从而减低项目的采购成本，减少项目的执行风险。编制采购计划首先要结合项目的总体计划，同时考虑施工计划。根据现场施工单位对于各项设备物资的需求时间和合理的交货期进行合理细致的安排，要标注出物资采购的优先级，对于交货时间长、现场急需、影响设计出图等关键的物资要优先安排采购。对于大件运输，需要提前做道路勘察;对于无法运输的大件设备，考虑现场预制加工，论证实施的可能性。编制完成的采购计划需与设计团队、施工团队沟通协商，并报项目组审批。为缩短采购周期，还应加强催交工作，对供应商供货的各个环节紧密跟踪、监督并及时催促，防止进度拖延。

（四）将采购工作与项目实施進度精准结合

海外炼化工程项目是一个动态的过程，依据项目的特点、所处环境，对项目的进度、设备运行状态、现场仓库的库存进行监控，及时和全面地了解整个项目的进展情况，同时充分考虑采购难度、进口成本、施工风险等因素，随时进行调整和优化，精心组织物资供应，与项目实施进度相协调，尽量减少现场紧急采购的情况发生。

（五）重视采购合同的管理，制仃标准合同模板，注重技术服务条款制订

对于EPC工程项目来说，很多机电合同都要求厂家提供产品报批、服务人员现场指导等技术服务，因此，制订相关技术服务条款必须明确、完善，以避免不必要的麻烦。如：将售后服务人员服务时间的计算方式、有无超期支付、往来机票、签证办理费用等事务都在合同中进行详细约定，并严格执行，这样既保证了服务质量，又避免了不必要的经济纠纷。

（六）做好报关、运输、仓储管理，保障国际EPC工程项目进度和成本管控

国际工程项目需面对货物报关、清关及跨国运输等环节，尤其是大宗材料的采购。对国际运输全过程进行有效管控，将对项目成本产生重大影响，其内容包括：货物的筹划、包装、运输工具、运输线路的比较与选择、运输保险、两国清关、陆地运输安排等。

三、结束语

EPC总承包模式是工程施工和项目管理的一个发展趋势，无论是在国际还是国内工程建设中都将被越来越广泛的应用。我们只有不断对EPC工程项目采购管理工作进行深入学习，不断分析、总结，才能持续改进EPC采购管理水平，更好地为工程建设服务。本文通过对国际EPC工程项目的采购管理工作的重点环节进行分析探讨，为从事国际EPC总承包项目工作者提供了一定的借鉴与参考。

参考文献：

[1]张亚坤，张清振，唐文哲.国际水电EPC项目采购管理案例研究[J].项目管理技术，2017，15（10）：88-92.

[2]汪佳佳.基于供应链一体化的国际工程EPC项目采购管理模式探讨[J].环球市场，2018（4）：301.