乡村振兴战略背景下青年参与社会治理

摘要：乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，参与群体众多。在此背景下，青年群体如何积极踊跃参与基层社会治理、发挥最大效用？本文通过分析徐州地区青年群体参与社会治理的现状及发展困境，并就如何推动青年人才参与到乡村振兴、社会治理提出合理化建议，助力新农村建设。

关键词：乡村振兴;青年;社会治理

一、研究背景

党的十九大把实施乡村振兴战略写入了党的报告，并作为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程的重要战略步骤。其中，夯实乡村治理是乡村振兴的根基，实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。

伴随当代青年自我意识的觉醒，青年群体日益成为社会治理的重要力量，在实施乡村振兴战略的大背景下，青年群体发挥着助力农村产业兴旺的生力军作用，为健全乡村治理体系，尤需进一步促进全市广大青年参与到农村社会治理中来。

二、青年参与社会治理现状

一是加强农村青年党政干部队伍建设。农村基层干部的年轻化、专业化、知识化，是推进农村治理体系和治理能力现代化的必然要求。市委组织部出台《2019-2021年徐州市年轻干部墩苗培养计划》，2020年前择优选拔200名大学生村官充实到基层工作，探索实施市级“名校优生”计划，每年选拔10名优秀的选调生进入镇（街道）领导班子;实施专题调研储备，开展优秀年轻干部专题调研，市级层面直接掌握50名县处级、300名乡科级优秀年轻干部纳入墩苗培养计划，树立年轻干部墩苗在基层、成才在一线的鲜明导向，引导青年人才积极投身基层，为农村社会治理注入源源不断的青春力量。出台《2018-2022年徐州市干部教育培训实施意见》，加强年轻干部政治训练和实践锻炼，加强基层干部特别是乡镇（街道）党政正职、村（社区）党组织书记的培训，着力提高农村青年干部社会治理等专业化能力。

二是群团组织引导青年参与农村社会治理。近年来，共青团、青联、妇联、学联等组织得到长足发展，对推动青年参与治理发挥了重要作用。全市各级团组织注重凝聚、动员青年群众参与农村社会治理，搭建“三下乡暑期社会实践”“困境青少年关爱工程”和“苏北计划在徐州”等活动载体，构建完善、规范的青年志愿服务体系，着力引导广大青年投身农村社会实践及志愿服务，在助力农村社会治理工作中提高自身能力、点亮青春理想。

三是青年群體参与农村社会治理意识日益增强。青年己经成为社会治理与发展的主流力量，随着参与领域不断扩大，参与渠道和参与方式日益丰富多样，青年已经成为社会治理的重要力量和支撑。他们饱含热情与活力、有创新能力和专业知识，对于社会治理、乡村发展有着先进的见解和可行的解决途径。

三、存在问题

大部分青年群体对社会问题很关心，经常依托公益活动参与社会治理，但部分青年、青年社会组织在参与社会治理中还存在专业能力不强、服务水平不足，缺乏实践经验、政策扶持、资金支持等问题。

一是青年参与农村社会治理的能力和素质有待提升。当代青年群体同时受到西方国家、中国传统社会以及现代文化等多方面影响，“非理性”特征较为明显。因此在面对一些社会问题时容易表现出偏激性批判，尤其在网络虚拟空间表现出言语和行为的肆意任性。他们还没有形成合力有序、理性合法的参与社会治理的素质和方法。

二是青年社会组织发育缓慢，制约组织化参与治理发展。青年群体数量庞大、职业结构日趋复杂、文化程度差异较大，在利益诉求、关注的重点等方面存在较大差别。同时，现有青年组织的功能尚不完善，与产业结构、行业分布、利益分化等形势不相适应，制约了青年通过组织渠道反映自身利益诉求，也限制了青年参与能力的提高。

三是新媒体参与渠道推广力度不够，网络参与作用未充分显现。青年群体是网络参与的主力军。目前，很多政府部门、社会组织己经将“互联网+”和新媒体作为发布信息、促进交流、收集意见的重要手段，为网络参与提供了便利条件，扩展了参与治理新渠道。但是，政府部门、社会组织对新媒体参与治理功能的推广力度较小，新媒体的参与治理功能没有得到重视和开发，没有切实聚焦青年群体的“需求点”，对青年群体的吸引力不强，“互联网+”和新媒体对青年群体参与治理的助力作用有待提升。

四、对策和建议

一、针对共青团组织。一是做好人才储备。共青团非常重要的工作就是为党组织输送人才和新鲜血液，因此推动乡村组织振兴和人才振兴也是共青团的重头戏。要做好“推优入党”工作，保证青年党员质量;加强团干部培训，让团干队伍成为懂农业、爱农村、爱农民的先进分子;充实村干部的知进分子，提高青年村干部的知识和能力。开展青年成长计划，重点培育年轻村干部、青年致富带头人。二是抓好活动载体。组建青年宣讲队，宣传社会主义核心价值观及优秀传统文化;开展节庆文艺活动促进“三农”题材文艺创作生产;结合青年志愿者服务开展移风易俗行动，从而推动乡村文化振兴。选取村民小组为试点，研究村民自治创新体系;开展脱贫攻坚、生态环保等专题项目，通过活动激活文化，调动村民自主自治的意识，从而实现文化与生态振兴。

二、针对青年党支部。一是发挥基层组织的作用。不断壮大基层党组织，建立更多的青年党支部，让基层的青年党员更有责任感和使命感，能够在工作当中，不断地加油鼓劲。二是加强党委领导。落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任;村民委员会成员、村民代表中党员特别是青年党员应当占一定比例;要实施村党组织带头人整体优化提升行动;发挥青年党员在乡村治理中的先锋模范作用，密切与群众的联系，帮助解决实际困难。

三、针对青年社会组织与青年群体。一是培育参与型治理文化。发挥政府、高校、社会组织的宣传引导功能，增强青年依法参与治理的责任心、事业心，在全社会营造一种鼓励参与、尊重参与的浓厚氛围，对推动基层社会治理创新作出贡献的青年个人和组织给予表彰奖励。二是发挥新媒体渠道优势，提升青年网络参与能力。“互联网+’，和新媒体成为青年参与治理的重要手段。基层政府和社会组织应重视“互联网+”和新媒体对促进青年参与治理的作用，适应科技发展趋势和青年参与特点，以青年人和大众喜闻乐见的形式进行信息发布和反馈，让社会治理更“接地气”

作者简介：黄佳璐（1992-），女，汉族，学历：本科，研究方向：青少年发展。