国有企业资产管理评价体系研究及实践

吴秀珍

摘要：经济发展形势下，国有企业之间的竞争也变得越来越激烈。在新形势下，国有企业需要在一定程度上构建完善的资产管理内部控制体系，增强自身的经济管理能力。为此，科学的管理手段和有效提升资产的周转成为管理工作的关键因素，由于各国有企业在规模及功能上存在一定差距，为了保障国有企业高效健康运行，有义务和责任积极探索国有企业资产管理的优化实施。本文就国有企业资产管理评价体系研究及实践展开探讨。

关键词：资产管理;评价指标;对标

进一步强化国有企业资产管理是国有企业改革发展的重要组成部分，是新的经济形势之下，国有企业有效避免国有资产流失，并实现资产保值或者增值的必然选择，也是维护国有企业和国家利益的有效手段。

一、资产管理指标分解评价

（一）分解评价的目的

为加强国有集团母公司对子公司的资产统一管理，贯彻执行国有资产管理的各项要求，督促和指导子公司做好资产管理工作，强化考核监督;通过资产指标分解评价结果，有重点地对各子公司资产资源优化配置，最大限度提高资产的营运效率和效益。

（二）绩效评价指标体系

国有企业资产管理绩效评价指标体系，包括国企资产管理投入、国企资产管理活动以及国企资产管理结果三个一级指标，并且不同的一级指标具有相应的二级指标，具体表现为：1.国企资产管理投入。（1）人力资源投入，其是保证国企资产管理质量的重要方法;（2）经济资源投入，其作用是衡量国企日常资产管理投入以及人均资产规模是否科学、有效。2.资产管理活动。（1）资产实物管理，其是国企对日常资产管理活动进行监管以及考核的关键环节，资产实物管理内容较多，主要包括资产处置制度的实行情况、资产使用制度实行状况、资产配置制度实行状况以及固定资产年平均盘点次数等;（2）资产系统管理，其是国企资产管理工作的基础。3.国企资产管理结果。（1）用户满意度，用户满意度采用评分方式，结果包括不满意（0分～60分）、满意（60分～70分）、比较满意（70分～85分）以及非常满意（85分～100分）四个等级;（2）资产完好度，其是国企资产管理的目标，通常采用固定资产盘亏率、财产损坏率等指标进行反映;（3）资产配置公平，其能够准确的了解国企资产占用的平均状况，例如人均通用设备与交通工具拥有量、办公面积等;俨）资产利用率，资产利用率越高，表明国企的资产管理水平越高‘

（三）分解评价的方式

集团公司层面反映出来的资产管理指标差异及变动趋势主要由哪些公司、哪些具体的资产影响，需要进一步分解;同时集团内各公司执行统一的会计政策，对相关资产、损益等确认的原则一致，可以适用一套评价标准。按照集团下设公司行业及经营业务的特点，为适应集团战略转型，对集团公司下属公司区分为A、B、C三大业务，将资产管理的评价指标分解至各业务，然后继续分解至各业务所包含的旗下各公司。同时，要求下属各公司按照集团公司资产评价要求，分别与集团公司、对标单位、行业平均、预算及上年同期指标进行对比分析，动态掌握各子公司的资产管理状况以及对集团公司整体资产管理水平的影响。

二、加强国有企业资产管理的对策措施

（一）建立健全资产管理体系和制度

首先，要依照发展定位，确定管理架构和管理层级，建立健全与之适应的管理体系，明确各部门和各层级的岗位责任和权利，做到每项资产管理都有主责部门和责任人。其次，要建立健全資产经营管理的各项制度，严格按照三重一大决策制度购置和使用资产;建立数据信息分析利用制度，统计资产管理的信息，延伸数据分析的深度和广度，发挥数据资源效益，全面、动态掌握国有资产的情况;建立奖励追责制度，增强管理者的活力和动力，盘活闲置资产;健全资产处置制度，及时处理老旧落后资产，避免长期占压资金和增加成本支出，让资产经营管理在制度的规范内透明运行。

（二）推进国有资产规范化管理，制定合理的资产配置标准，不断提升资产利用的效率和效益

推进国有资产规范化管理，务必要形成贯穿资产管理全过程的管控制度。其一，健全资产采购、收发结存管理。在规范企业资产采购审批管理制度的基础卜，应根据企业发展的具体情况，制定合理的资产储备科学决策机制，有效预测未来要存贮使用资产的情况，进而将采购的名目及数量控制在合理的范围内。总之，市场瞬息万变，企业资产的采购不能一成不变，要综合长期资产、流动资产等的情况做好早期规划，避免出现存活挤压、设备陈旧等情况，造成不必要的浪费。其二，健全资产使用过程管控。结合国企使用资产情况，注意对资产定期不定期的盘查清点，形成规范具体、制度明确的资产检查、维护、修理等管理制度，以便及时发现问题解决问题，充分发挥国有资产的使用效能。

（三）加强企业资产管理监督工作

在国家法律法规的约束下对各项资产管理工作进行审批监督。国有企业管理层也自觉接受内部监督，对于监督过程中发现的问题，要立即采取整改行动做出修改回应，增强企业内部的监督工作的效力，减少企业内部违法违规的行为发生。对国有企业中新增设的技术、产业需要监督机构综合评价，切勿盲目扩张性购置，推动国有企业资产结构的优化调整。

（四）责权并重，建立健全激励奖励机制

统一国有企业管理者的责任和权利，赋予权利就要进行考核问责。建立健全国有企业资产管理的绩效评价指标体系，将资产管理和效益纳入对企业管理者的考核范围，企业效益与管理者收入、晋升、发展挂钩结合，严格考核，行使权力就必须承担责任，让国有企业管理者真正履行好对资产的经营责任。其次，国有资产监管部门要对国有企业管理层建立健全激励奖励机制，让资产经营效益增长幅度与管理者薪酬挂钩、与绩效挂钩，标准清晰，尺度明确，奖罚分明，充分调动企业管理者的积极性，让管理者有权利分享效益增长带来的红利。同时国有企业内部也要在用人制度和薪酬制度方面明确的奖惩方法，对于业绩突出的人员给予充分的肯定和认可，该晋升的晋升，该提供更大经营平台的提供，该物质奖励的奖励，调动起整个企业员工的干事热情和工作积极性。

三、结语

新时期下，加强国有企业资产管理，建立适用于国有企业内部转型升级以及市场经济发展要求的国有企业资产管理评价方法，完善国有资产管理体制，是实现国有企业资产保值增值、践行国有企业体制改革的重要内容。

参考文献：

[1]罗勇铭.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国总会计师，2019（2）：89-91.

[2]林少芬.加强国有企业资产管理的对策分析[J].中国商论，2018（20）：70-71.