浅析成都市推动全民健身和全民健康深度融合路径研究

赵莉

摘要：本文通过对全民健身和全民健康融合的必要性进行阐述，通过分析得出：我们首先应该从思想理念上增强群众的健身意识;从政策上加强政府部门的组织实施;从设施设备上、人才培养上、医疗卫生等方面促进全民健身科学指导。为更好地促进成都市民全民健身和全民健康进一步的发展，提供一些参考性意见。

关键词：全民健身;全民健康;融合;路径研究

党的十九大报告中，习近平总书记指出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。”从这一句话我们不难看出：实现全民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志。在经济迅猛发展的今天，人们对生活品质的要求越來越高，生活方式层出不穷的同时，却又面临着不同程度的新的问题：如当下肥胖人群的增多，国民体质普遍下降，亚健康人群日益增多，体育人口数量上升不明显等等，因此全民健身就显得尤为重要。

一、相关概念的界定

全民健身是一项由体育行政部门主导的、覆盖全体公民的大型社会民生工程，通过构建满足群众需求的全民健身公共服务体系，引导科学地参与体育运动、形成积极健康的生活方式，最终达到改善和提高群众健康水平的目的。

全民健康是由卫生部主导的、覆盖全体公民的大型社会民生工程，是国家的基本国策，以共建共享为基本路径，通过合理地控制影响健康的各种因素，在整个生命全周期过程中实现包括生理健康、心理健康、精神健康和社会适应良好在内的全身心健康，最终实现全民幸福。

二、我国全民健身的发展现状

（一）国民对全民健身的认识尚不清晰

自 1995 年国务院颁布《全民健身计划纲要》以来，全国群众对《全民健身计划纲要》的认识逐步加深，全民健身意识也在逐渐增强。如今，全民健身活动已经成为一种时尚潮流，大街小巷、社区、体育公园增添了体育建设设施，热爱体育锻炼的人群处处可见。但是还是有很多老百姓存在着“没病就健康”的错误观念，丝毫没有“防治为主”的健身理念，等到疾病的出现的时候才会意识到自己的健康状况存在危机，说明国民对全民健身的认识尚不清晰。

（二）国家的相关政策针对性不足

目前，我国陆续颁布了一些有关全民健身与全民健康融合的宏观政策，但这些政策针对性不足。据调查所得：目前，国家颁布的政策涉及到与之相关的文化、旅游、教育、养老、医疗卫生等，各部门之间缺乏相互有效的协作与联系。比如：非体育部门几乎没有考虑到人们的健身需求，非卫生部门则又没有考虑到人们的健康问题等，这些现象就会导致出现问题时也相互推脱，从而解决拖拉、不及时。此外，两者发展的长期规划机制也并未建立，没有制定出详细的评价标准，因此，缺乏全民健身与全民健康融合相关的评价指标体系。

（三）国家对全民健身运动场地设施投入欠缺

据数据显示，全国人均场地标准A类为1.8平方米以上，B类为1.5平方米以上，C类为1.0平方米以上。这个数据与发达国家相比，还存在着较大的差距。其次，我们现有的体育场地较少，体育设施更加不足。面向全民免费开放的场馆凤毛麟角，根本意义上无法满足人们的锻炼需求。相对于部分经济条件好些的地区和学校，其体育设备也会相对齐全，但是在偏远地区的学校存在着设施严重紧张，就连师生上课期间的使用需求也不能满足。所以，从根本上加大全民健身运动场地设施的投入迫在眉睫。

（四）我国从事社会体育指导专业服务型人才缺少

社会体育指导员是推动和促进全民健身的重要力量。我国从业的社会体育指导员队伍学历参差不齐：本科及以上学历仅仅占据10%左右，专科学历占50%左右，高中及高中以下占据80%左右。这一问题将导致人们在健身时缺乏专业人才的正确科学地指导，从而增加运动损伤。从我国目前进行体育消费的人群百分比来看，体育消费仅占我国总人口的 10% 左右，这数据真切的反映出我国群众的体育消费观念还远远不够。因此，加强体育服务人才的培养体系以及迅速建立健全的奖励机制，稳定其就业是解决这一板块可持续发展的有效途径。

三、成都市开展全民健身和全民健康的现状

俗话说：“没有全民健康，就没有全面小康”。成都市政府为提高全民健康水平，努力开拓加大体育服务民生力度，大力倡导和发展全民健身体育运动。近几年来，为了更好地开展满足不同群众的健身需求，努力加强以政府为主导的体育公共服务职能，积极推进全民体育、竞技体育和体育产业健康等协调配合发展，成都市体育事业作为全国优秀城市已经呈现出良好的发展态势。

（一）切实普及和深化全民健身理念

近几年来，成都市民对全民健身热潮高涨，“以运动收获健康”的理念更加深入人心。2015年《成都市全民健身公共服务体系建设实施方案》推行以来，成都市政府把发展全民健身事业，促进城乡居民身心健康作为改善民生的重点工程，积极开展形式各样的线上线下科学的全民健身理论学习，不断深化普及概念，努力把成都建设成为体育强市，建设成为合格的国际赛事承办城市。

（二）实施“运动成都”“太极蓉城”两个品牌，走具有成都特色的全民健身发展道路

成都全民健身活动开展如火如荼。据悉，成都市经常参加体育锻炼人口比例提升至45%，成都市全年策划组织全民健身类的活动年均达2000余项次，尤其突出的是成都市的自创品牌活动“运动成都”和“太极蓉城”，这是两个极具成都特色的全民健身活动，如今这两个体育品牌已经家喻户晓。

（三）成都市民健康体质工作得到明显提升

目前，国民体质监测与科学健身指导服务体系已经在成都得到了推广和普及。据数据显示，现已实现全市国民体质监测样本量年均达8.5万。为了更好地确保成都市民健康体质监测工作，现在成都市已经成功搭建了国民体质监测网络服务平台，已匹配专业人员进行国民体质监测及运动处方大数据处理，360度全方面监测市民的体质情况，这一举动已经让越来越多的成都市民了感受到了政府的温暖。

（四）成都市加快发展城市体育产业，促进体育消费

成都已被评为国家体育产业联系点城市。要稳定这一联系点，除了要突出产业特色;还要加强和其他产业优势互补，形成相关产业链发展;第三是要加强服务意识、做好服务管理。因此，加快发展城市体育产业，努力扩大体育（旅游、竞赛、研学、表演、产品开发及销售）等产业发展，促进体育消费，这也是目前成都市体育发展重点工作之一。

四、成都市推动全民健身和全民健康深度融合的具体措施

（一）从理念上推广和普及群众健身意识

在日常生活中，持续引导群众树立以健身预防为主的意识，并结合各类健身主题开展相关培训，学习科学的健身知识，引导市民从原来的被动医疗到现在的主动健身，尤其是要加大幼儿及青少年主动锻炼的习惯，培养正确的健康观念，使其真正认识到科学运动是保证健康的有效手段。

（二）从政府层面上制定具有针对性的保障措施

作为政府部门，一定要深入了解阻碍全民健身与健康协调发展的影响因素，针对具体问题进行分析，并对影响健身与健康融合的管理体制进行不断改革和创新，积极引导社会力量，制定相应扶持政策，进一步有效促进人们主动锻炼身体的意识。建立政府部門、行业间的相互协调的机制，对不同地区、不同健康程度、不同年龄阶段的人群采取有针对性地应对措施。全民健身政策体系逐步多元化，以及设立推动全民健身与全民健康融合发展的专项奖励基金，这些措施的制定都为全民健身与全民健康可持续的融合发展提供有力保障。

（三）从场地硬件设施上确保全民健身锻炼场所

要实现全民健身，就要让群众都能运动起来，光靠目前现有的一些体育场馆设施是远远不够的，还需要政府加大投入，要开发普及社区体育公园运动场所，增加面向公众免费开放的体育馆的数量。因此，要针对不同人群，不同年龄结构，不同体育项目满足群众的使用需求，以满足广大群众对不同健身方式的选择。针对特殊人群（ 残疾人） 的运动，这就要求我们还要建立专门的特殊人群（残疾人）健身场所，在场地安全、设施设备的类型和健身功能等方面都要进行精心的设计，真正做到全民健身。

（四）从人才培养上确保全民健身科学规范的指导

目前，成都市体育人口逐渐飞速增长，在乐观的同时不难又出现另一个问题：在全民健身中体育专业性服务型人才方面匹配相对不足。政府应该结合基层群众的反馈的实际问题，借鉴国外发展经验，结合我国国情，制定相应的社会体育指导专业型人才奖励激励政策，增加从业人员，建立社会体育指导专业性人才体系引入和管理系统，增加这类型人才的就业保障，从而促进服务更加专业、细化，促进内容更加多元化，推进全民健身科学、规范化发展。

（五）从医疗卫生方面促进全民健身更加科学化

众所周知，医疗只能治疗疾病，不能保障健康。为了推进全民健身与全民健康的深度融合，国家应当进一步完善全民健身指导体系，保障全民健身运动机制。切实落实宣传普及全民健身理念，倡导群众树立积极、主动的健身观念，在全民健身中广泛推广以“防治为主”的健身理念，使全民健身更具有科学化。

（六）健全全民健身科学化、群众反馈信息化、网络化

充分整合国家、集体和个人的人力、物力等资源，将生命科学、运动人体科学、预防医学等领域知识相结合，为全民健身与全民健康的融合提供理论支持和技术支撑，提升人民的运动健康水平。鼓励政府购买第三方服务，鼓励群众自主创办运动康复体育中心、大中型健身俱乐部（中心）等体育专业服务机构，为人们提供专业科学的运动健身咨询等服务。健全全民健身工作以及群众评估反馈系统，健全健康领域的标准规范和指南，健全全民健身与全民健康效果检测系统，更加精准地推进工作。

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