加强国企基层党建与提高生产经营效益的关系及其原理

高弘

摘要：国有企业党建与生产经营深度融合是新时期国有企业基层党组织建设所面临的一个重要课题。国有企业基层党组织必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国有企业党建工作会议精神，着力破解企业党建与生产经营“两张皮”问题，促进党建工作与经营生产深度融合、同频共振。基于此，以下对加强国企基层党建与提高生产经营效益的关系及其原理进行了探讨，以供参考。

关键词：国企;基层党建;生产经营;关系

加强国企基层党组织建设，有利于明确国有企业的生产经营听从党的指挥，服务于党和人民事业的大局，有利于提高一线党员的思想觉悟和理论水平，牢固树立为人民服务的根本宗旨，有利于在基层一线打造一支高素质专业化的干部队伍，有利于维护党的形象和威望，改善党群关系，团结群众共同奋斗，有利于遏制不正之风和腐败滋生，有利于指导推动关于生产经营的制度建设。

一、国有企业党建工作面临的新形势新要求

党的十八大以来，对于加强和改进国有企业党的建设，提出了新的要求。党章明确阐述“党必须按着总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用”“国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实……国有企业党的基层组织围绕企业生产经营开展工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行”，宪法明确规定“中国共产党是中国特色社会主义制度最本质的特征”，党章和宪法都凸显了中国共产党的领导和执政地位。

中国特色现代化国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，是基层治理的重要领域。国有企业各级党组织必须通过加强党建工作，把“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量”的制度特质落实到企业治理各环节、体现到企业治理各方面。

二、国有企业党建工作中存在的问题

（一）党组织功能有所弱化，党建工作不深入

党组织在国企经营管理中，应发挥政治核心作用，引领企业可持续发展。但是，在国企党建工作中，出现党组织功能弱化情形，思想认识不到位，出现“看经济效益、不看党建成效”的情形，对党组织深入推进党建工作形成直接影响。一方面，国企经营管理以经济效益为重，党建工作处于服务企业经济管理发展的地位，影响党组织的政治核心效能;另一方面，思想认识有偏差，党建工作不深入，在企业重大问题决策中，党组织把握决策管理方向的作用有所弱化。

（二）基层党建人员的配置和素质亟待加强

基层党建人员素质也极大影响党建工作发展，具体表现为：一是基层党建工作资源配置不合理。党务人员专职人数少，兼职多。兼职人员本身承担了较多的行政业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作;二是党建人员系统培训不到位。很多基层党建人员处于“单兵作战”的状态，定期组织业务学习上下联动不够，很多在实践中的问题也无法找到组织给予及时处理，存在现用现学的现象，导致个别党建人员缺乏在新形势、新任务下开展工作的能力，难以适应党务工作。

（三）基层政党组织的定位模糊

基层党组织是基层党建工作的重要核心，基层党组织只有定位准确、职能明确，才能发挥积极的作用。目前，国有企业基层党建工作的组织中还存在诸多问题，其中包括对于基层党组织的定位问题。从对基层党组织定位不准确这一点来看，现阶段国有企业党建工作中反映出来最明显的问题是国有企业对于基层党组织不够重视，这使得国有企业的管理得不到加强，进而不可避免地影响基层党组织的工作效率，并限制基层党组织工作的开展和执行。此外，从实际的工作执行情况来看，国企基层党建工作还存在落实不深入、思路不清晰以及纸上谈兵的现象，这很容易损害基层党建工作的时效性;从具体职能的角度来看，目前基层党建设工作独立性很差，很多工作的规划、落实会牵扯到很多部门，这种情况的出现必然会限制基层党组织工作的开展。

（四）基层党建活动与生产经营融合度不够

這个问题简单概括起来就是“两张皮”现象，主要表现在三个方面。一是对基层党建工作重视程度不够。“忙于业务，疏于党建”现象较多：一线党员忙于生产经营活动，开展党建工作往往被置于从属和点缀的位置。二是“孤立看党建”。开展党建工作没有从促进业务工作出发，为做党建而做党建，创建党建载体没有从业务实际出发。三是基层党组织的政治资源和经济资源相对贫乏，缺乏开展党建工作所必需的时间、经费、人员等保障。

三、加强国企基层党建与提高生产经营效益的原理及措施分析

（一）国有企业基层党组织的组织建设

组织建设的核心是打造一支高素质专业化的干部队伍。领导干部作为“关键少数”，其作风形象、精神状态如何，决定着工作推进的成效。加强国有企业基层党组织的组织建设，有助于保证干部队伍政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬。在事务繁杂、矛盾突出的生产经营一线，更需要一支勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋的领导干部队伍。

（二）抓教育，鼓足发展信心

思想是行动的先导。大队党总支紧密结合生产经营实际，抓生产从思想入手、抓思想从生产出发，深入开展目标形势任务教育，凝聚精神动力，坚定实现原油持续稳产、推进高质量发展的信心和决心。一是教育广大干部员工增强责任感、使命感、归属感，自觉形成与企业同呼吸、共命运的思想共识。二是要求全体干部员工正视困难挑战，坚定发展信心，变压力为动力，化优势为胜势，努力推进优质高效发展。三是开展灵活多样的形势任务教育活动，通过集中巡回宜讲、送课进站队等方式，大力宜传工厂的决策部署、重点任务、制度规定、惠民举措，传递压力，激发斗志，提振士气;通过发挥好企业精神教育基地的示范教育作用，进一步深化大庆精神大庆传统再学习再教育再实践;通过评选表彰“践行精神传统典范人物”，抓典型、树样板、立标杆，学标对标，营造弘扬传统、奋勇争先的浓厚氛围。

（三）国有企业基层党组织的作风建设

作风建设是党的建设的永恒主题，其核心是保持党同人民群眾的血肉联系，是以人民为中心价值取向对党自身提出的道德要求。国有企业生产经营一线，摊子大事务多难以监管，作风问题风险高。加强国有企业基层党组织的作风建设，有助于维护党的形象和威望，改善发展党群关系，增强创造力凝聚力和战斗力。党的作风正，群众的心气顺，党员和群众就能紧密团结，共同奋斗。

（四）提高财务人员素质

企业首先要从财务人员的资质抓起，保证一定的专业能力。管理者也要催促财务人员不仅要做好日常的财务处理，还要花心思在财务管理上。财务工作要不断与时俱进，因此要组织好财务人员每年参加规定学时继续教育，如果条件允许的话，还应组织他们进行一些其他的专业培训，比如岗前培训、最新税法知识的学习，要鼓励财务人员不断给自己充电，不断进步。企业还应当制定好有效的人才激励机制，不仅要有物质上的奖励，还要有精神上高素质人才，提高整个企业的文化水平，可以到各大高校招聘，也可以实行高校与企业合作培养符合本企业要求的人才。更加重要的是要留住人才，这就需要提供给这些员工更加公平的晋升机会，更大的发展空间，发挥企业文化的作用，让他们能够在企业中寻找到自我的价值。

（五）党建与生产相分离，存在“两张皮”问题

经营管理、党建是国企的两大核心工作，如何实现两者的有效结合，是充分发挥党建带领企业发展的效能。从实际来看，存在部分国企党建与生产经营分离情形，“两张皮”的工作状态，致使党建工作与生产经营管理难以在目标上、战略部署上一致。党建是为了更好地优化企业内部管理，为生产经营提供良好的环境条件，两者的分离不利于党建工作政治优势的发挥。因此，如何在国企经营发展中，合理优化党建与生产经营之间的关系，是推动企业健康发展的着力点。

（六）加强队伍建设，提高履职能力

基层党建做得好，离不开优秀的党员团队。基层党支部要有明晰的工作思路，细化、分解责任目标，落实“一岗双责”和党建工作责任制;党员干部要提升党建意识，充分发挥示范作用。具体举措如下：一是做好党务干部的选拔任用工作，合理配置资源，把那些思想政治素质好、懂业务、责任心强、群众认可度高的同志选拔到党务岗位上来，同时明确党务干部的工作职责、工作目标及管理权限，均衡责任和权利。

四、结束语

党建工作与生产经营的深度融合不是一朝一夕就可以完成，需要我们的共同探索，共同研究，共同实践，只有我们从思想上高度重视起来，不断创新方式方法才能摆脱不良现象，真正实现党建工作与生产经营深度融合。

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