煤矿需要构建持续稳定的安全文化

李丽

本文分析介绍了煤矿安全文化建设与传统安全管理的区别、安全文化建设的内容、建设的途径和措施，以及对煤矿安全文化建设必要的考核与评估问题。

煤矿安全文化;建设;途径;考评

引言：

煤矿安全文化是提升矿井安全管理水平、实现本质安全的必由之路，也是促进煤矿安全、可持续健康发展的有力助推器。如果煤矿没有安全文化，那么安全管理也得不到有效地保障，何谈经济发展呢？如何抓好和加强煤矿安全文化建设，以及考核、巩固煤矿安全文化建设成果，则是当前煤矿需要研究的重点课题。只有搞好了煤矿安全文化的建设，建立健全有效地安全生产责任制体系，做好这些基础工作，才能真正实现煤矿的长治久安和可持续发展。

一、煤矿安全文化建设与传统安全管理的区别

煤矿安全文化建设，实质上就是弘扬与倡导所有员工所拥有的一种安全精神和理念，依靠该文化的积淀疏导和影响，让煤矿员工自觉或因环境所控而按章作业，并树立不断增强的安全自律意识、安全自保意识，达到人人讲安全、事事讲安全、一切为安全让路、安全第一，以及安全为天的状态和环境，实现超越安全抓安全的目的。在传统的安全管理上，它只是单纯的减少具体事故为目的，就事论事，就安全抓安全，依靠人为强制或命令的手段及事故发生后处理警示作用实现安全管理。煤矿安全文化建设不是对传统安全管理模式的抛弃，是全面超越和辩证扬弃，是依靠传统安全管理的硬件（安全设施等）为基础的，通过对软件（安全制度等）的理性化的超越逐步形成的。其强调以文化、价值观等人文因素统率物质、制度等，并以含蓄代替严厉和以人情充实理性，而把安全管理的效率在更大程度的诉诸于人的自觉性和自我激励上，达到把握现代化煤矿安全管理的灵魂和本质。因此，煤矿安全文化建设需要依赖传统的安全管理模式，还要通过人为手段倡导来逐步形成独具特色的煤矿安全文化。

二、煤礦安全文化建设的内容

1.安全理念文化。它是培育安全行为文化、安全物质文化和安全规范文化的基础，也是建设本质安全型煤矿的前提，更是实现安全生产的先决条件。像“安全第一和预防为主”的安全生产方针、安全理念、安全工作思路和安全工作精神等都包括。其建设要充分利用煤矿的宣传资源，需要广泛开展思想扫障活动，以切实搞好安全工作宗旨、目标、精神和安全理念的宣传与灌输，让崭新的理念文化为广大职工所接受和信奉。

2.安全行为文化。它是在安全理念文化的指导下，就是职工在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的统一规范。根本目的就是要培育本质安全型员工，在增强安全意识的基础上来提高安全技能水平，自觉遵守安全法规和制度，严格按照标准作业，以自身保安实现整体保安。其通过开展各种行为规范教育、整顿和日常管理，以增强职工自我约束的自觉性和主动性，实现“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变，保证整体安全工作水平得以提高。

3.安全物质文化。它是在“安全第一和预防为主”的方针指导下，增强安全科研与安全生产投入的自觉性和主动性，以确保煤矿安全技术和装备水平的不断提升，确保质量标准化水平的不断加强，以此建设本质安全型煤矿。它也是检验是否能够保护职工根本利益的一个方面，又是贯彻党的安全生产方针、提升安全管理水平的重要保证。

4.安全规范文化。其内容要求要健全安全管理机制，完善安全管理制度。并能认真实施。行为习惯的养成，靠教育和约束。而约束就要有标准、有制度，建设安全规范文化就是贯彻落实党和政府安全生产法律法规的需要，也是煤矿安全生产的内在规律和客观要求，也是落实职工的职责、义务和合法权益的需要，也是层层落实安全责任、把压力传递到每个岗位和职工的有效措施，更是完善安全管理的重要内容。

三、煤矿安全文化建设的途径和措施

1.要树立正确安全观念。在树立安全观念上，一要树立以人为本的理念。即思想处处领先，排除干扰，实现长治久安。要以先进、科学、完整的安全理念统领安全管理的一切;二要树立安全就是煤矿最大效益的观念。把安全作为稳定生产秩序、实现效益最大化的途径;三要形成安全人人有责的观念。在强调生命存在的可贵基础上，要对员工进行情感和精神关怀，使“人本、人权、人性、人情”的核心思想得到充分体现，最后转移到安全价值观上来。

2.要构建全员管理模式。煤矿安全工作与其他工作不一样，需要齐抓共管。因此在营造安全文化氛围的中，需要整合各方面的力量，共同抓安全，要形成强大的合力。一要明确煤矿各级行政负责人是安全生产第一责任者，安全监管部门是安全管理的主管机构，安全培训部门则是负责提高员工安全技能的主要机构，生产职能部门既是生产管理的职能机构，又是相应业务系统的安全责任部门。充分发挥各自的作用，才能实现严实精细的安全管理，让各项安全规章、措施和办法得到落实，营造起浓厚的安全文化管理氛围。二要各级党组织是营造安全文化氛围的核心，监督好安全工作，并充分利用各种舆论宣传阵地搞好安全宣传;三要让工会、共青团、女工委和安全协管会等群众组织营造安全文化氛围，通过开展各种形式的安全教育活动，让大家都能意识到安全的重要性。

3.要突出安全知识教育。煤矿要广泛开展学习和宣传安全知识活动，运用各种媒体在全体员工与家属中进行安全知识宣教活动。从学习内容、形式和效果方面都必须做好。一要系统学习安全规程;二要读一本专业技术书籍;三要写一篇安全管理体会文章;四要讲一堂安全文化教育课;五要每年组织一次安全文化研讨会。

4.要搭建科技保障体系。针对安全生产的实际情况，要提出技术改造方案，以解决投入方面存在的安全隐患。努力创造良好的煤矿安全作业环境，避免事故的發生。煤矿安全工作的物化形态就是生产作业环境、工艺设备、管理机构、安全设施等，也是安全文化建设的物质基础，更是煤矿安全文化建设迫切需要。

5.要强化法制安全体系。法律法规的贯彻，也是煤矿安全管理的一个方面，又是煤矿安全文化的重要组成部分。加强煤矿法律法规建设，让安全文化建设保持一定的稳定性和连续性，并能实现健康的向前发展。对此，重点要做好以下几点：一要根据煤矿安全管理的需要，组织全体职工学习《安全生产法》等法律法规;二要经常组织“违章”实例、“安全与法”的讨论活动;三要对各类事故一查到底，并严肃处理，结果通报，警示他人。

四、对煤矿安全文化建设的考核和评估

1.对煤矿安全文化建设的考核。煤矿要严肃认真地按照安全文化建设的需要进行考评。制定详细的考核细则，结果还要认真落实兑现。其一是重点对安全理念文化的考核;其二是对安全行为文化的考核;其三是对安全规范文化的考核;其四是对安全物质文化的考核。

2.对煤矿安全文化建设的评估。对煤矿安全文化建设进行评估，主要是掌握建设的情况，对其中的缺陷和短板进行再改进，推动煤矿安全文化建设向更高的层次发展。重点集中于下：一是看领导的重视情况及安全建设措施的科学化程度;二是看群众的参与情况;三是看职工素质提高情况及安全行为的规范程度;四是看煤矿管理流程是否再造与安全管理长效机制是否建立健全;五是看安全生产水平和经济效益是否有提高。

结束语：

总而言之，要营造煤矿安全文化的氛围，为矿井持续安全创造好必要条件，就要充分发挥煤矿党政工团来齐抓共管。只有通过开展丰富多彩的安全文化活动，才能真正形成浓厚的安全文化氛围和环境，才能推进煤矿安全文化向更高的方向迈进。

参考文献

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[2]王会琼.煤矿企业安全文化的研究现状及展望[J].煤矿现代化，2011，01.

[3]李晓东.煤矿安全文化建设的思考[J].中小企业管理与科技，2013，10