优质高职院校发展的内涵与路径研究

摘要：优质高职的建设对高职院校及社会都具有重大意义，本文深度剖析优质高职建设的核心内涵，并提出了内外兼精、共研共享的优质高职五维行动的改革路径，以期为高职院校发展提供可借鉴之处。

关键词：优质高职;内涵;路径

2015年，教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》，明确提出要用三年左右的时间建设200 所左右的优质高等职业院校。随后全国各省启动“优质院校”、“卓越院校”、“一流院校”计划，标志着高职院校的发展与建设进入新的征程。所谓优质高职院校，就是不断“优质化”的高职院校，主要体现在办学理念先进、办学定位准确、产教深度融合、人才培养质量高、社会服务能力强以及社会承认度高等方面。[1]优质高职的建设对高职院校乃至整个社会都具有重要的意义。

一、优质高职院校建设的意义

首先，满足社会经济迅速发展对高素质技术技能人才的需求。我国经济迅速腾飞很大程度上依赖于劳动密集型产业的人力红利，这种人力红利的成长空间有限，我国必然要加快产业结构的优化调整，开拓经济增长新领域，增加第三产业比例，并全力实现“工业4.0”的目标。经济结构优化调整带来人才结构的变化，智能化的生产趋势与数据时代的到来对人才素养和技能提出了更高的标准，高层次复合型技术人才将是今后劳动力市场的主要追逐对象。因此，高职院校必须看清劳动力市场的需求趋势，加强自身内涵和质量建设，提升人才培养质量，才能追上社会经济发展的步伐，体现职业教育的自身价值。

其次，有助于深化巩固示范校建设成果。2005年，国务院《关于人力发展职业教育的决定》提出重点建设100所示范性高职院校，当前已经全部验收通过。一方面，示范校建设仅仅是高职改革的起步，只是初步明确了高职发展的方向和目标，很多问题还有待于探索和检验。因此高职在“示范校”计划之后需要巩固现阶段取得的成就，防止思想上可能出现的松懈倾向，加快建立长效运行与管理机制，避免“示范校”计划激励作用发生递减现象。另一方面，示范校建设不仅仅是使示范学校受益，其根本意义在于通过示范作用，带动全国高职院校的发展，提高中国高职整体办学质量的提升。因此示范高职需要加快转化建设成果，分享学校建设经验，发挥示范校的引领作用。所以，如何建立示范校长效运行机制以巩固建设成果、转化建设成果和引领中国高职事业发展是高职后示范建设的重要命题，优质校建设项目正是解决该命题的强力措施。

最后，高职优质校建设是高职院校应对资源配置重新洗牌的积极举措。我国职业教育发展一直以来都是政府主导模式，政府是资源的供给者和分配者，因此高职院校发展必然追随政府政策的导向，与政府需求步调一致，不断探索新的发展模式和追求更高质量要求。然而，高职院校在建设过程中往往存在重建设轻使用、重数量轻质量、重材料轻实效的弊端，难以满足政府对高职发展与改革的质量要求。对于高职教育改革过程中的这种弊端，政府往往在重点建设项目时体现其公平性，资源往往倾斜于注重实效、追求发展、开拓创新的高职院校，而逐渐减少对成效不显著、发展不积极院校的资源支持。目前公布的11个省份的优质校建设名单中，某些国家示范性院校不仅在跌出国家级优质校建设名单，甚至在省级优质校名单中也排名靠后，而有些之前的骨干校跻身国家级优质校建设之列。因此，高职院校不能把眼光局限于当下，明白不进则退的道理，在资源配置的洗牌中脱颖而出。

二、优质高职院校建设核心内涵

优质校建设项目是继示范校项目以来我国高职建设的新标杆，为新时代我国高职教育发展指明了方向，它不仅继承了示范校项目的优势，而且针对示范校建设过程中暴露的问题进行了改进和完善，是高职质量提升和内涵发展的深化之举。

首先，高职院校质量建设从形式到内容改变。示范校着力于工学结合，骨干校主抓校企合作，而优质校重点在于产教融合[2]，而当前的产教融合、校企合作仅有形式上的联系而未能实现真正内容上的融合，合作大多靠人情关系维系于表层，究其原因还是没有形成成熟的产教融合、校企合作的体制机制，在校企合作过程中没有融入产业发展对于职业岗位的新要求和新技术，从而无法真正提升专业人才的培养质量。因此，我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把“推进职业教育产教融合”作为教育现代化的重要任务，还有《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》中提到“与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出”也正是产教深度融合的题中之义。优质校建设必然改变浮于形式的产教融合、校企合作，进一步提升合作体制机制，实现校企合作规范化、常态化。

其次，深化质量建设体现在文化内涵建设。内涵发展是指以事物的内部因素作为资源和动力的发展模式[3]，对高职院校而言，内涵发展主要聚焦到结构的优化、质量的提升、效益的提高、公平的普及以及上述多个指标结合所表现出来的生态发展的均衡和院校创新发展的提升等方面[4]。由此可见，高职院校内涵发展是各要素均衡发展的模式，这些要素既包括了专业建设、课程建设、师资队伍等外显因素，还包括了学校文化、特色、创新发展等隐性因素。其中，文化的传承与创新是高职院校内涵式发展的精神动力[5]，培育特色鲜明的高职校园文化，是提升高职核心竞争力的基础[6]。示范校建设对于内涵发展显性因素已经进行了优化提升，优质校建设的内涵建设则更加关注文化内涵的发展，包括打造有职教特色的校园文化，创建积极健康的思政文化教育和树立技术自信的氛围，凸显高职文化内涵建设的职业性、思政性和高等性。

第三，高職深化质量建设体现在精细化发展。优质校建设处于高等职业教育改革进入内涵提升的关键阶段，其重要特征就在于追求高等职业教育的精细化发展[7]。这种精细化发展是以示范（骨干）校建设成果为基础，深度破解高职院校发展过程中的关键难点和重点。比如在学校管理体制机制改革方面更加注重治理结构调整，完善两级管理体制，加快章程、管理、考核评价等制度的建设[8];在专业建设方面要形成专业发展战略规划，发展区域差异化格局，并且建立专业预警机制，使专业建设凸显鲜明性、差异性和优质性;在技术成长方面，校企要深入合作促进技术技能积累，摸索出符合技术发展规律和职业教育规律的技能形成体系。

三、内外兼精、共研共享的优质高职五维行动的改革路径

（一）开发信息化教学资源，完善共享型发展机制

无论是示范校建设还是优质高职院校建设，其目的都是为了增强优势、突出特点，进而提高我国高职教育的整体实力，因此共享优质教学资源必然是优质高职院校建设的一大特点。首先优质院校依托先进的信息化手段，以专业为主体开发大量优质的、通用性强的线上共享教学资源;其次，探索院校之间同类专业联合体，设计教学资源共享共建平台，合力优化线上共享教学资源;第三，开发面向社会学习群体的学习平台，满足社会人群的学习发展需求，体现终身学习理念。

（二）立足经济发展与民生，凸显服务型教育特性

职业教育是工作领域与教育领域相互“跨界”的一门学科，与经济发展与社会进步关系最紧密的一种教育类型。因此引领区域经济增长，服务社会和谐发展是职业教育发展的题中之意。为此，应组织专门团队对区域内经济发展结构转型情况进行广泛的调研，认证分析行业背景、现状、未来5-10年的产业发展趋势及对人才层次和类型的需求，科学定位人才培养目标。其次，针对特色产业和优势专业，探索与行业龙头的合作模式，比如混合所有制改革，紧抓区域经济增长高地。第三，服务三农发展，与区域内农村开展“立体式”扶农策略，科技送农、资源助农、技术授农，提升农村劳动力就业能力。

（三）专注内涵与自身发展，塑造内生型成长模式

高职院校通过规模发展之后，必然考虑特色发展与优势发展，这种发展必然要求高职院校自发主动的关注自身发展，国家政策与措施也体现出这种导向，比如职业教育诊断与改进工作开始注重学校的自我诊断与改进。高职院校内生型发展路径，首先要探求学校自身文化价值观的塑造，综合学校学科特色和行业特点，专注学校特色文化建设，形成特有的文化氛围和气质。其次，关注学校教师发展，提升对教师的人文关怀，全面关心教师专业素养、人文素养以及其他个人情况，切实提高教师的忠诚度和奉献度。第三，探索学校自我诊断与改进的手段与方法，加强自我监测与修正能力，还要进行知识管理，保留传承技能大师和企业技师的优秀技能。

（四）树立国际品牌与自信，加大中国职教对外合作力度

随着我国高职质量的提升，调整国际交流策略，改变目前单一的“引进来”模式，形成吸收学习与对外支援均衡发展的模式。第一，要探索总结高职院校发展特色，打造国际知名的职教品牌，树立国际自信，找准国际交流中的地位与角色;第二，要探索构建对外合作模式，成立对外发展与交流委员会，制定对外合作方针，同时开展“引进来”与“送出去”策略，形成同类院校国际职教发展联盟。

（五）加强高职实用性研究，促进产学研深度融合

高职的研究性功能往往被弱化，但优质高职院校的综合实力还应体现在实用性研究的成果上。首先，探寻高职研究的定位，修改研究成果的评价指标，出台关于教师研究活动的规章制度，规范研究行为，明确研究方向，提升研究积极性。其次，探索产学研发展模式，梳理校企双方的利益需求，确定双方合作研究机制与重点领域，关注合作企业的短期与长期利益。第三，制定校企双方合作研究制度，对技术转让、合作开发、技术共享等不同合作方式制定不同的制度。

参考文献：

[1]王晓东.优质高职院校建设专题调研报告[J].中国职业技术教育，2014，（35）.

[2]马树超.从示范向优质的转型之路[J].中国职业技术教育，2014（34）：46-47.

[3]李富.创建优质高职院校过程中存在的问题及探讨[J]. 职业教育研究，2016（4）：34-39.

[4]周建松.优质高职院校建设重点与路径研究[J]. 职教论坛，2017（12）：13-18.

[5]朱有明，张薛梅.高职院校内涵建设的文化传承与创新[J]. 职教论坛，2015（29）：45-48。

[6]王良青.基于核心竞争力的“后示范时代”高职院校内涵建设研究[J]. 教育与职业，2015（14）：5-8.

[7]郝天聪.优质高职院校建设的必要性、价值标准与行动框架[J]. 职教论坛，2017（22）：5-11.

[8]盧玲.优质高职院校建设：背景、内容和路径[J].中国职业技术教育，2017（33）：18-22.

作者简介：易烨（1990.4-），女，湖南怀化人，浙江机电职业技术学院教务处助理研究员，研究方向：高等职业教育。

【基金来源】本文系2018年浙江省教育厅一般科研项目“‘机制引领、五维协同’：优质高职院校发展逻辑与行动路径研究”（项目编号：Y201839044）阶段性研究成果。