顺应“四个转变” 抓好民兵基地化训练安全管理

摘要：随着信息化条件下民兵军事训练深入发展，基地化训练已成为当前民兵训练的主要形式。民兵基地化训练参训对象构成复杂，分批轮训流动性大，存着思想动态掌握难、训练精力集中难、训练强度掌控难、季节性事故预防难以及信息保密管理难等诸多矛盾问题。因此，要深刻认清当前民兵基地化训练安全管理的形势特点，认真研究解决新情况、新问题，积极转变管理思路，确保安全工作落实到末端。

关键词：基地化训练;安全管理

一、顺应训练安全管理由程序化向人本化的转变。民兵基地化训练安全管理，应坚持以人为本的思想，注重强化思想政治导向，实现“要我安全”向“我要安全”转变，增强参训民兵安全观念。一要加强思想教育引导。思想是行动的先导，抓住了人的思想也就抓好了安全工作的根本。民兵队伍思想活跃、参训动机不纯、服从意识、纪律意识不强，必须高度重视教育引导，强化行动自觉。训练前，通过召开开训动员大会，统一参训人员思想认识，讲清参训的重要意义，引导参训民兵集中心思精力投入到训练中。訓练展开后，要注重强化使命任务、集体荣誉感和战斗精神教育，克服怕苦怕累思想，提高参训民兵遵规守纪的自觉性。二要抓好安全常识教育。结合训练任务、季节性特点和民兵队伍素质，采取集中教育和随机教育相结合的方式，积极展开安全常识教育，重点教授训练事故、失泄密事故和季节性事故防范的措施方法，使参训人员做到“知之深切、行之自觉”，提高对事故隐患及苗头的识别能力，做到预防措施的熟知熟用。三要抓好形势任务教育。针对可能突发的情况和防区当面局势，适时组织战备形势专题教育，讲清参训分队担负的使命任务，增强参训民兵提升能力素质的紧迫感，随之提升他们在军事训练中自我约束力。

二、积极顺应训练安全管理由粗放式向精细化的转变。民兵基地化训练安全管理应坚持“有的放矢”，明确职责分工，狠抓细节和末端落实，确保工作落地落实。一是加强组织领导。轮训单位要逐级成立基地化训练安全管理工作领导小组，明确职责分工，针对基地化训练安全管理的特点，着眼最复杂的情况，分析各个阶段、各个环节可能遇到的问题和困难，科学制定安全管理工作计划和措施。二是严格日常管理。要严格落实请示报告、请假销假、查铺查哨、晚点名、值班等制度，坚持用严格的制度规范约束民兵的行为。在管理要素方面，要把人员管理、车辆管理、枪弹管理和保密管理作为重点突出来;在管理过程中，训练前期注重抓秩序规范，训练中期注重抓作风养成，训练后期注重抓防松防散。三是抓好作风纪律。坚持依法治训，严格纪律落实，防止以人情代替原则，以感情代替政策，充分发挥纪律监督的职能作用，使参训民兵在安全方面不违规、不犯错;注重强化平时养成，在一言一行和一举一动中，培养参训民兵一丝不苟、注重细节、安全操作的良好习惯。四是严格落实问责。积极协调地方党委政府，将安全管理工作作为军事训练质量问责的重要内容，建立军地合力问责机制，提高管理工作实效，对基地化训练秩序和训练任务落实情况要问全、问实、问真，强化各级各类人员安全管理责任意识。

三、顺应训练安全管理由经验化向科学化的转变。坚持向科学管理要效益，实现凭习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变。一是搞好安全风险评估。训练展开前，建立健全安全风险评估组织，针对训练和备勤可能发生问题的因素，确定评估内容，采取现地查看、技术分析、讨论研究、模拟检测等手段，逐问题、逐环节查找不安全因素，并根据查找的隐患和问题，制定整改措施，同时与参训人员签订安全管理问题整改责任书，形成横向到边，纵向到底的安全责任网格。二是搞好形势分析。训练前，组织召开一次安全形势分析会，结合岗位职责和训练任务，采取群众讨论、任务推演等方式，针对训练内容和目标，预想可能遇到的困难和矛盾，分析可能出现的漏洞和问题，制定具体预防措施，明确各项安全要求。三是开展安全训练。针对安全风险评估查找的隐患和问题，有计划有组织地开展安全操作、防护技能、紧急避险、自救互救等内容的训练和突发情况应急处置演练，提升参训民兵发现和排除各种险情的能力。

四、顺应训练安全管理由短期化向全程化的转变。民兵基地化训练安全管理应坚持训管结合、以管促训，将安全管理贯穿训练全过程、全时节。一是抓好安全文化建设。结合训练任务和民兵思想实际，利用集合站队、训练间隙等时机，搞好安全提示，把安全文化教育的课堂渗透到训练、执勤全过程;通过板报、墙报、横幅等方式，积极宣扬安全工作中的好人好事，将安全文化教育的课堂延伸到训练场、执勤点和宿舍等各点位，使概念化、条文化的安全规则和常识，变得通俗易懂，富有感染力，让民兵在潜移默化中接受教育，增强自我防范的意识。二是抓好安全氛围营造。积极营造人人想安全、事事讲安全、时时抓安全的良好氛围，干任何一件事情首先要想到是安全，安排部署每项训练活动要制定安全措施，组织落实每项训练活动要提出安全要求。无论是组织者还是参训者要形成安全工作无处不在、安全管理人人有责、安全成效大家共享的安全观。三要抓好安全职责落实。坚持将安全责任落实到人，训练前指定安全员，明确安全员和训练骨干人员的安全职责，做到人人知责、各负其责，避免防范措施流于形式，强化安全责任的末端落实。

作者简介：

刘广湘（1982-），男，汉族，湖南韶山人，研究生在读。单位：保山市国防动员委员会综合办公室。

作者单位：保山市国防动员委员会综合办公室