突发疫情下商河县社区防控调查研究

摘要：社区是城市治理的基本单元，也是疫情防控的基本阵地。自新冠肺炎疫情发生以来，商河县基层社区坚持党建引领，创新社区网格化疫情联防联控工作法，把防控力量向社区下沉，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。本文聚焦于疫情下的社区防控治理，调研济南市商河县社区的防控状况，分析总结出基层社区防控的经验、面临的困难问题并提出基本对策。

关键词：突发疫情;商河县;社区防控

社区是城市治理的基本单元，是疫情联防联控的第一线。自新冠肺炎疫情发生以来，商河县坚持党建引领，充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。

一、突发疫情下商河县社区防控的经验和优势

（一）突出“三个坚持”，打造疫情防控最强堡垒

一是坚持党建引领。一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，让党旗高高飘扬奋战“疫”线。坚持“党建引领+网格化管理”模式，运用“六位一体”机制，实行“一长五员”制：即党员楼栋长、综治网格员、疫情宣传员、防控监督员、安全巡逻员、物业管理员，开展地毯式拉网摸排。

二是坚持统筹协调。认真学习落实总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照街道党工委和办事处具体要求，扛牢政治责任，强化统筹协调，迅速安排部署疫情防护工作措施。突出分层管理，依法防控，研讨制定社区疫情防控工作方案，全面安排部署社区疫情防控工作，实现了防控全覆盖，不留工作空白点。

三是坚持落实“三个清楚”。即楼房平房数量全部清楚，常住人口外来人口全部清楚，房屋有无人员居住全部清楚，尤其对人员情况做到动态掌握，建立零报告、日报告制度，全面排查、重点监测，建立了湖北（武汉）返乡人员台账、密切接触者台帐，确保网不漏户、户不漏人，做到底子清、情况明、清仓见底。

（二）推行“三化同步”，打造疫情防控最强“作战单元”

一是实施“联动化”，织密基层联防联控网。统筹社区居民委员会、业主委员会、物业公司、驻区单位和社区警务室“五位一体”力量，广泛发动党员、群众联防联控。一方面依托在职党员“双报到”工作，凝聚合力，增强社区力量。115个单位2300余名党员迅速到社区报到，自觉亮明身份，积极承担社区党组织分配的疫情防控任务。另一方面，整合小区物业公司、业主委员会力量，吸纳心理咨询师、医疗大学生等为志愿者，成立小区疫情防控党员先锋队和志愿者服务队，共同织密疫情防控的安全网。

二是实施“线上化”，共筑社区宣传发动网。发挥网络微信群、QQ群作用，加大疫情防控工作宣传力度，目前，许商街道建立网格微信群132个，联系居民33834户，覆盖居民92550人。同时发散思维，创新工作模式，利用户外、门面、楼内、楼梯间等电子屏，累计滚动刊播防控疫情公益宣传片、宣传画、宣传标语19898次，提高疫情防控工作效果。

三是实施“精细化”，共建网格楼宇消杀网。对辖区办公场所、公共场所、居住区重点场所进行全面消毒处理，对电梯、走廊、卫生间、门把手等重点区域、重点部位，随时进行消杀，做到无死角、全覆盖。做好垃圾分类管理和及时清运，设置专门口罩回收桶，防止二次污染。

（三）坚持“三个到位”，守好疫情防控“最后一公里”

一是责任到位。层层签订疫情防控责任书，组建疫情防控工作领导小组，党工委书记，党工委副书记、办事处主任坐阵指挥，分管领导下沉社区，亲自带队组织开展疫情防控工作。抽调精兵强将270余人，成立疫情防控队、义务巡逻队、小喇叭广播队等方式开展疫情防控工作。

二是管控到位。根据各楼栋疫情防控管理示意图，密切掌握隔离人员详细情况，对排查出的重点人员严格落实居家14天自我隔离，落实“四个一”健康状况观测服务机制。同时，严格落实“十个一律”，统一设置围挡，仅仅保留1处联防联控卡点，出入需要通行证，对外来人员严密排查。

三是关爱到位。通过提供免费消毒液、每天为县城各小区轮流送菜送货进小区等便民服务，让居民切实感受到抗“疫”中的点点关爱。同时，通过免费代购蔬菜、处理生活垃圾、不定时对隔离居民家门口进行消毒消杀、24小时守护隔离人员等多种方式，让他们切实感受到党和政府的温暖，做到隔离不隔“爱”。

二、在突发疫情下商河县社区防控面临的普遍困难和问题

一是防护物资不足，难以满足群众需求。部分社区反映防护物资包括医用口罩、手套、消毒液、喷壶、测温仪等防疫物资短缺，从药店也无法买到，难以保证需求。

二是基础设施建设明显不足。与防疫相关的工程项目建设、发热门诊运作以及医院中长期发展规划等建设不足，特别是基层医疗机构存在明显的短板和问题。

三是专业力量不足。基层专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏疾控专业知识和技能，大部分是经过快速培训的临时选拔增派人员，就导致卫生医疗流程存在不规范、不严谨的情况。

四是人员和机制力量不足。防疫人员不足，缺乏规范的防疫工作机制。人员和物资筹备以及后勤保障等存在困难，卡口专人值守人员不够，巡防和管控可能存在缺漏。

提高社会治理现代化水平，社区治理是关键一环。在当前疫情防控形势下，各地社区防控治理呈现良好局面。应以此为契机，更快完善社区基层治理，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务提供坚强保障。

三、突发疫情下商河县社区防控改善的对策

一是抢抓重大机遇，争取尽快补齐医疗突出短板。紧紧抓住当前全国上下着力补齐公共卫生体系不健全短板、加大投资力度重大机遇，全力提升社区的公共卫生服务能力。

二是合理用好用足现有医疗资源，尽最大努力满足患者的正常医疗需求。根据疫情实际，逐步缩减新冠肺炎定点医院隔离病区，分批分步恢复正常的医疗秩序。充分发挥家庭医生签约服务机制，通过电话接诊、上门服务等方式分流患者，避免人群聚集。

三是要進一步充实人员，完善指挥部工作机制，做到信息畅通、会商及时、决策果断、执行有力。关于物资采购及接收工作，各镇街、各部门要坚持“特事特办、急事急办”，及时与社区防控对接，了解社区情况和需求，充分发挥主观能动性，拓宽采购供应渠道，积极储备口罩、防护服、护目镜、消毒液、预防及治疗药物等物资，满足疫情监测、医疗救治、病毒防护需要。

作者简介：

季芳（1989.03-），女，籍贯：山东省泰安市宁阳县，所在单位及职位：中共商河县委党校教务科科员，硕士研究生，研究方向：马克思主义经济学。

作者单位：中共商河县委党校