“数字经济”背景下乡村环境服务体系构建研究

摘要：通过梳理国内农村生活垃圾处理典型模式，同时走访浙江省内部分地方供销合作社（农合联）、再生资源企业等了解农村生活垃圾处理回收流程和处置方案，并因地制宜创新探索“互联网+”分类回收模式，挖掘厘清构成乡村环境服务体系的关键要素，形成一套完整有效的再生资源管理系统。方法：通过分层抽样，采用文献检索、实地调研和案例分析等方法进行分析研究。结论：形成“互联网+”农村生活垃圾分类回收模式，挖掘资源构建乡村环境服务体系。

关键词：乡村环境服务体系;数字经济;供销合作社

十九大报告中有提到“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，实施乡村振兴战略，就是要把关系到国计民生根本性问题的“农业、农村、农民”问题解决好，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念。乡村环境服务体系中的建设重点是农村垃圾分类处理和再生资源利用，由于农村居民长年的生活习惯，对环境的保护意识还未完全跟上，没有一个系统完善的垃圾收集处理系统。解决农村生活垃圾污染问题，已迫在眉睫。

1.梳理农村生活垃圾处理典型模式

从传统由政府主导的单中心垃圾管理模式来看，由于其固有的主体关系和主体构成上的缺陷，还有缺乏监督评价与垄断管理等原因，造成政府缺乏控制成本的积极性，容易出现多头管理与盲目建设等问题。除了填埋场或焚烧厂处置外，近年来，浙江省金华市、广西横县、四川丹棱县、山东省昌邑市等地方，因地制宜，逐渐探索形成有效的农村垃圾治理模式。

浙江省金华市自2014年以来，不断探索就地资源化和垃圾分类减量等新方法，取得较好经济与社会效益。广西省横县是在2013年以美丽乡村建设行动为契机，以横县石井村为例，逐渐建立起“焚烧处置与垃圾分类减量”的垃圾不出村治理模式。丹棱县龙鹄村自2011年起招募村庄垃圾保洁承包人，实现“村民自治”的垃圾治理模式。山东省昌邑市早于2008年在全国率先实施“新型城乡一体化”模式，委托专业环卫公司对农村生活垃圾统一管理，通过市场化运作的特许经营方式开展垃圾资源化项目的建设与运营，搭建起政府购买垃圾治理服务的昌邑模式。

综合以上四个典型模式，具体可归为垃圾分类减量与就地资源化为主导的综合治理模式和政府购买垃圾管理服务为主导的新型城乡一体化模式两大类别。在村民环保意识提升、垃圾管理成本降低和循环利用效益增加等方面还需花力气解决。

2.挖掘地方供销合作社和企业特色做法

农村是供销合作社进行再生资源行业转型升级的主战场，鉴于农村生活垃圾处理的具体实施难处和“数字经济”新发展背景之下，供销合作社再生资源行业其实可以在实施乡村振兴战略中利用独特优势发挥重要作用。在研究过程中，发现不少浙江省内多地供销合作社（农合联）和再生资源企业的农村垃圾处理特色做法方案。

永康市供销合作社积极对接农村生活垃圾回收系统，将垃圾分类回收和有机肥制造相结合，走出一条“垃圾源头分类、再生资源回收、餐厨垃圾资源化、不可回收垃圾就地减量化处理+智慧化回收平台”的“4+1”智慧化处理路子，使得垃圾减量化、资源化、无害化处理取得实效。建立农村环保合作社，完善回收网络、打造循环经济，运用互联网技术推进“两网融合”（再生资源回收利用网络与环卫清运网络），再生资源企业致力从“废品买卖型”向“环境服务型”转型升级，不断提升垃圾回收处理效率。

东阳市供销社积极挖掘供销社服务网络的优势，开展农村垃圾分类可利用回收和农药废弃包装物回收工作，在建设东阳市美丽乡村环境服务体系中积极作为，取得了明显成效。引进行业龙头企业，采用“1+X+Y”模式，建立两级回收网络。利用第三方软件公司提供服务的“考垃”APP，紧紧围绕垃圾分类的源头分类、回收清运、分类处理等环节实施，实现全过程的动态数据收集和监控管理。此外还加强组织建设，深化政企联动，充实环境服务力量，不断完善构建乡村环境服务体系。

3.探索建设美丽乡村环境服务体系

供销合作社要抓住乡村振兴和农村人居环境整治的重要契机，重点做好再生资源行业转型升级。尤其是在以下几方面需要重点打造：首先，积极参与农业面源污染治理，发展生态农业和循环农业，引导农民采用减量化、循环化和资源化的生产方式，开展秸秆、地膜、农药包装等农业废弃物的回收和资源化利用;其次，积极参与农村人居环境综合治理，供销合作社充分发挥再生资源回收利用网络和技术优势，推进农村生活垃圾减量化和资源化，加强人畜粪便等农村生活废弃物和玻璃、废纺织品、塑料袋、家具等生活废弃物的回收和资源化利用，大力开展垃圾清运、村镇保洁、垃圾处置、污水处理、土壤修复等农村环境综合治理业务。

在数字经济驱动下，初步摸索出一个乡村环境服务体系雏形，即科学设置回收网络（夯实环境服务基础）、融入“互联网+”（提升环境服务水平）、加强组织建设（充实环境服务力量）和深化政企联动（构建环境服务体系）。依托供销合作社网络，建乡村环境服务体系长效机制，有助于建设资源节约循环型社会，实现生态和经济的共赢，有利于促進经济的可持续发展，有利于促进社会的和谐进步。

参考文献：

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课题来源：本研究为浙江省供销社2019年度科学研究项目““数字经济”背景下供销合作社乡村环境服务体系构建研究”（课题编号：19SSY06）的研究成果。

作者简介：丁莹莹（1985-），女，浙江绍兴人，浙江经贸职业技术学院公共教学部教师，讲师，主要研究劳动教育、创新创业等。