关于水利工程管理及养护问题的探讨

摘要：水利工程是国家最为重要的基础设施之一，其管理、养护质量一定意义上直接影响着农业生产、经济发展的宏观大局。就目前普遍意义上基层的水利工程管理和养护实践而言，我国的水利工程管理及养护质量不佳，这是需要高度重视的宏观性命题，思想重视度不足、基础设施薄弱、管理人员素质不佳等问题的存在严重的影响了水利工程的作用发挥。因此，深入剖析水利工程管理及养护问题，立足于问题设计应对策略重要且必要。本文就此展开讨论，希望能够为后续相关工程提供参考。

关键词：水利工程;工程管理;养护

近年来，随着党和政府对农业发展的高度重视和持续优化，我国的水利工程管理及养护水平一直在稳步提高，相关的管理及养护技术不断成熟，水利工程领域获得了让世人为之瞩目的成绩，这一定意义上构成了当前优化水利工程管理与养护工作的坚实基础。然而从细节角度看来，水利工程管理及养护过程中的问题一直未能被有效消除，水利工程的管理及养护与经济发展需求还存在一定的距离，这是需要社会各界高度重视和持续探究的宏观性命题，具有重要的价值和意义，各相关方必须重视水利工程的管理和养护工作，并将之提升到发展水利工程的战略高度，如此才能够更好的发挥水利工程的作用，使之更好地造福于人民。本文以下紧密围绕水利工程管理及养护这一宏观性命题，从当前我国基层的水利工程管理和養护实践出发，重点梳理当前我国梳理工程管理及养护过程中的普遍性问题，在此基础上进一步探究具有一定实践指导意义的优化改革策略，以和学界同仁交流互动。

一、水利工程管理及养护问题分析

水利工程的管理及养护一定意义上是一个具有丰富内涵的概念，主要指水库工程养护、堤防工程养护以及水闸工程养护等特定命题。水库工程养护主要包括坝顶、坝坡、坝下防汛工程以及相关的附属设施养护;堤防工程养护主要包括堤顶、堤坡及相关附属设施的养护;水闸工程养护主要包括闸门及相关机电设备的养护。正因为水利工程管理及养护涉及问题较多，因而管理养护难度大，管理及养护过程一直存在问题，且以如下几点最为严重：

（一）基础设施薄弱

众所周知地，我国的水利工程大多修建于上个世纪，大部分水利工程距今已有多年的历史，其中部分水利工程已经很难适应当前的社会经济的发展需要，水库大多存在不同程度的渗漏、软基、涵管断裂、阻塞等问题，水利工程的正常效益因此难以很好发挥。存在问题的水库带病运行，严重的威胁了下游人民的生命财产安全，一旦出现问题，则可能造成不可挽回的损失。因此，基础设施较为薄弱是当前我国普遍意义上水利工程管理与养护过程中的实际情况，需要高度重视。

（二）管理养护重视度不足

资金匮乏是水利工程年久失修的最主要原因，然而追根溯源地话，这一问题中更深层次的原因与管理养护重视度不足关系紧密。管理养护重视度不足导致设备维护难以及时，机器带病运转，相关管理者不重视管理秩序，还有人甚至以权谋私，严重的干扰了水利工程的正常管理和养护工作开展。思想认识层面上的不足直接决定着实践操作层面上的缺陷。

（三）相关人员素质较低

水利工程的管理及养护是一项对专业能力要求较强的工作，然而现阶段很多水利工程的管理及养护人员均为非专业人士，且素质水平相对较低。这些管理人员缺乏相关的水利工程管理经验、没有职业灵敏度，甚至没有相关的技术和职业素养，在遭遇问题时很难及时采取措施对之进行干预。上述情况无疑会使得管理及养护问题不断恶化，进而形成恶性循环。

二、水利工程管理及养护的策略

较为系统地梳理和分析当前我国水利工程管理与养护过程中的普遍性问题是具有重要性意义的命题，而这只是其中基础性的命题，在此基础上优化改革策略的探究与落实才是整体命题中的核心内容。本文认为，当前我国水利工程管理与养护工作应该从以下四个方面入手：

（一）提高管理及养护的重视度

首先，应该加大对水利工程管理及养护的宣传力度，利用法律的强制属性提高相关人员的管理及养护观念，确保水利工程管理及养护工作能够顺利开展。其次，积极构建良好的水利工程管理及养护环境，制定明确的水利工程管理及养护目标，以目标为核心开展规划、设计工作，推动管理及养护优化。最后，合理规划管理和养护费用，提高水利工程的价值属性，以经济效益作为管理及养护的驱动力，推动管理、养护发展。

（二）强化管理制度建设

健全、完善的管理制度能够为水利工程的管理及养护工作开展提供参考的“纲”，使得相关工作的开展“有法可依”、“有据可循”，对于促进水利工程发挥自身效益也能够产生非常积极的影响。因此，国家方面应该发挥自身的作用，积极构建完善的水利工程管理及养护制度。与此同时，要不断的推进水利工程管理及养护信息化发展，用先进的现代化技术手段提高管理及养护的质量和效率。

（三）打造优质的管理队伍

人力资源是水利工程管理与养护过程中的重要因素，没有一支高素质的管理与养护团队，水利工程的管理与养护则是一个没有依据的空话，这是一个基础性的内容和命题，也是一个已经取得普遍社会共识的基础性命题，管理人员直接负责水利工程的管理及养护工作，其素质会对水利工程管理及养护产生巨大的影响。因此，应该积极开展相关的教育培训工作，要不断丰富管理者的专业知识，要改变其陈旧观念，开阔其眼界，使之拥有较高的专业素质和职业道德，要能够贯彻岗位责任，努力将水利工程管理及养护的工作、任务落到实处。

（四）推动组织结构变革

管理与养护合并是导致管理及养护工作混乱，水利工程管理及养护质量不佳的一大原因。为了解决当前的管理、养护混乱局面，应该有意识的推动水利工程组织结构变革，要积极优化现有的组织结构，将管理与养护分离，并帮助相关方明确自身的责权义务，以推动水利工程长远发展。

结束语

综上所述，水利工程在保障社会稳定、人民生命财产安全、国家经济繁荣发展等方面发挥着无可替代的作用。与发达国家相比，我国的水利工程管理及养护发展还不够成熟，管理及养护过程中的问题也还未能被有效消除。因此，相关方需善用提高管理团队素质、优化管理及养护观念、强化管理制度建设等手段全面提高水利工程管理和养护的质量，以便保证水利工程高效运转，更好的造福于广大人民。

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作者简介：

包昌泰，青海省海东市互助县哈拉直沟水利管护所。