聚焦2020两会教育

两会代表委员热议在线教育

教育部统计数据显示，截至5月8日，全国1454所高校开展在线教学的103万名教师，在线开出了107万门课程，合计1226万门次。参加在线学习的大学生共计1775万人，合计23亿人次。截至5月11日，国家中小学网络云平台浏览次数达20.73亿次，访问人次达17.11亿。在线教育在新冠肺炎疫情期间发挥了巨大作用，也因此成為2020年两会的热点话题之一。

政府高校代表委员

朱永新：夯实数字教育新基建

全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新建议夯实数字教育新基建，推进在线教育深度发展。即要加快国家级教育云平台建设;进一步规范在线教育服务市场，制定出台全国在线教育规范;持续推进各类学校的“智慧校园”建设;提升教师信息化水平和网络素养。

管培俊等：加快教育专网建设步伐

中国高等教育学会副会长管培俊等16位全国政协委员建议加大中央资金支持力度，将相关建设经费列入中央资金支持的教育领域重大建设事项，后期国家主干网运维经费由中央资金支持，省市教育网运维经费由各省份财政承担;完善相关财政支持政策，向西部地区倾斜，以支持偏远贫困地区的教育专网建设应用全面覆盖、效益持续发挥;有关部门制定教育专网优惠政策，明确优惠比例和适用范围。

倪闽景：推进双元制继续教育模式

目前，继续教育板块有开放大学、高校继续教育学院和高校自学考试等。全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景提出，继续教育是现代社会的基本需要和特征，要进一步推进岗位成才和职业教育的双元制继续教育模式，大规模提升劳动力的学历水平和专业技能，为国家的进一步发展提供强劲的学习力和创造力。

赵继：建设统一的全局型国家级教育专网

“我国建设统一的全局型国家级教育专网势在必行。”全国政协委员、东北大学校长赵继建议，将教育专网列入国家教育领域的新基建工程，并作为第一批启动项目予以立项支持;将“教育专网关键技术研发及示范应用”列为国家重点研发计划专项，从网络关键基础设施融合、教育专网应用创新、教育专网安全保障等方面进行科技攻关。

汪小帆：推进“不断线”教育变革

全国政协委员、上海大学副校长汪小帆提出，“停课不停教、停课不停学”既成为一次宝贵的线上教学实验与实践，更对运用信息化手段推进我国教育革新具有里程碑意义。智能化、网络化、信息化技术的发展，是深入推进“不断线”教育变革的基础保障。他建议以“新基建”为抓手，做好面向教育应用的基础设施条件保障工作。

熊思东：以智能信息技术重塑高等教育形态

全国人大代表、苏州大学校长熊思东建议，依靠智能信息技术重塑高等教育形态。“不要把云中教育和线上教育作为应急之举，而要让它成为高等教育的一种新形态。这既是大学发展的内在需求，也是国际高等教育的新趋势。要做好顶层设计，做好云中大学和线上课程的质量监控、评价体系，探索高等教育治理新机制。”

袁雯：通过立法重新设计终身教育制度

全国政协委员、上海开放大学校长袁雯建议通过立法，来对我国的终身教育制度进行重新设计。“终身教育法的本质是一部全社会学习法，不是举教育部门之力所能完成的。鉴于其社会属性和覆盖广泛性，结合我国终身教育发展的迫切需求和地方终身教育法规的实施经验，建议由全国人大相关的专门委员会牵头启动终身教育法立法程序。”

马玉霞：加快开放大学体系建设

随着我国开放大学试点工作的开展和电大转型的深入，全国人大代表、河南广播电视大学副校长马玉霞建议，加快推进开放大学体系建设，给各省电大更多的办学自主权，让其更好地服务当地经济社会发展和全民终身教育体系。同时，支持国家开放大学开办研究生教育。

邵志豪：建立一个统一的线上教学平台

全国人大代表、东北师范大学附属中学校长邵志豪认为，线上教学应是一个有组织的、有监督的行为，线上教育的招生教学评价也应该有法可依、有章可循。“建议国家建立一个统一的线上教学平台，想要开展线上教学都去这个平台申请并递交教学内容，这样，线上教学就有了资质的审核，可以以此来推动线上教学有序发展。”

吴碧霞：积极推动在线教育立法

全国政协委员、中国音乐学院教授吴碧霞提出，应该积极推动在线教育立法。建议司法部门积极修订和完善涉及教育、互联网和文化传播方面的法律法规，尤其是出台专门针对在线教育的管理办法;由市场监管、教育、互联网管理等多部门联合成立专门的在线教育培训平台审查管理机构，加强对在线教育平台的资格审定与内容管理，进一步细化监管标准和程序。

花亚伟：加强对高校网络教学的统筹规划

全国政协委员、农工党河南省委专职副主委花亚伟建议，教育部门应加强对高校网络教学的科学统筹和规划，为不同类型的高校提供系统的、可操作性强的指导性文件和方案。结合网络教学的特点，指导高校就教学阶段性目标、实现手段、教师职责等制定科学规范可行的实施方案，实现对各阶段教学质量的全流程控制，并对教育教学效果进行线上和线下科学的监管和评估。

企业代表委员

李彦宏：加速推进产业智能化

全国政协委员、百度董事长李彦宏建议，国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

刘庆峰：以人工智能推动师生减负增效

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议，积极运用人工智能技术，推动师生减负增效，树立全国样板;鼓励学校和社会应用新技术手段实施因材施教，推动教育进步，在设备的使用管理和运营服务上设立多种机制。保障基础性普惠教育的同时，在政策上允许家长通过自愿付费的方式获得个性化教学内容和服务。

杨元庆：消除信息化“最后一公里”瓶颈

全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆建议，将教育信息化基础设施建设作为国家“新基建”重點，继续加强教育信息化基础建设，强化教育信息化的大规模供给能力，消除贫困及边远地区信息化“最后一公里”瓶颈。进一步实现优质教育资源共享，保障贫困学生拥有基本信息化学习工具，让更多孩子获得优质教学资源，看到更远的世界。

俞敏洪：支持在乡村学校搭建5G微基站

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪建议，相关部门应大力支持在乡村学校区域搭建5G微基站，以较低的成本实现乡村学校5G网络覆盖，在网络基础建设和服务上缩小城乡数字鸿沟。同时为乡村学校提供终端设备和资费补贴，对贫困地区进行政策倾斜和经费补贴。支持民营教育企业开发5G和AI应用，进一步提高研发经费税前加计扣除的比例，保护知识产权，激发民营企业创新动力。

马化腾：大力发展在线职业教育

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾建议，鼓励名校名师、培训机构面向社会开展在线课堂，大力发展在线职业教育，帮扶各类重点群体提升业务技能，增加就业机会。构建产业互联网平台，推进经济数字化转型升级。他提出，作为培养新型产业人才的重要方式，在线职业教育凭借成本相对较低、不受时空限制等优势，成为经济数字化转型升级过程中的重要推动力量。

丁磊：推动在线教育模式常态化

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊建议，搭建国家数字教育资源共建共享平台，推动在线教育模式常态化。让在线教育长期性、常态化、正规化教学。鼓励更多社会力量参与在线教育精品课程的供给，择优纳入全国数字教育资源免费平台。搭建智能化中台，提供个性化教学智能解决方案。有序实现在线学习、线下教学在质量和成果上实质等效和学分互认。

赵海英：推动在线教育“常态机制”建设

“长期困扰我国乃至全球的教育资源不均问题，今年因为疫情的催化有了革命性的尝试和突破。”全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理赵海英建议，将疫情期间在线教育的“应急措施”深入推进，转变为一种可行的“常态机制”。机制上，自上而下推动优质师资的共享。模式上，研究和推广“优师线上教学+辅导老师线下答疑”的“双师模式”。

（摘编自未来网）