新形式下如何加强石油企业党委的政治核心作用

摘要：新常态下，我国的经济、政治、社会均迈入了新阶段，国有企业所处的经济背景和文化情况均发生了变化，如何发挥党委在企业内的政治核心作用成为了摆在党政工作者面前的难题。本文结合在石油企业党委部门的多年从业经验，分析了制约企业党委发挥政治核心作用的因素，并提出了在新常态下，适应时代发展特点，强化石油企业政治核心作用的对策。

关键词：石油企业;党委;政治核心

在新常态下，经济增长速度逐渐下降至中高速增长，经济结构发生重大转变，创新驱动成为企业最重要的发展动力，国有企业转制基本完成，多元投资局面已经形成。在此背景下，如何发挥党政工作的政治核心作用，使党政工作向提高企业核心竞争力聚焦成为值得所有国有企业党委工作者深思的问题。

一、当前石油企业党委在发挥政治核心作用方面存在的问题

（一）党委工作未能充分发挥增强企业竞争力的作用，存在“淡化”趋势

以我所在的石油企业为例，由于给企业带来收益的主营项目是石油及其相关产品，因此企业管理层更加侧重产品的开采技术投入、产品研发、市场销售等方面，而对意识形态建设关注度不够，导致党组织在自身建设方面出现了淡化的趋势。企业核心竞争力是长期形成的，蕴含于企业内质当中，是企业在市场竞争条件下取得优势地位的关键所在。当前许多国有企业的党委部门工作人员，由于没能认识到党建工作和企业核心竞争力之间的紧密关联，往往放松了对党建工作的要求，导致思想教育和活动开展形式老套，活动吸引力不强，难以引起企业各级职工尤其是青年职工的重视，导致思想教育工作流于形式，未能发挥应有的作用。

（二）党委在重大决策中参与度逐渐下降

当前，国有企业改制已基本完成，股份构成更加多元化，企业的经营管理方式、决策途径等随之改变。一方面，许多企业党委工作者认为法人治理结构下，党的领导作用逐步弱化，涉及公司发展的重大决策应该由董事会制定，党委部门不应承担决策责任，因而参与决策的积极性不高;另一方面，一些党委工作者未能适应新形势下的决策方式，找不到畅通的参与渠道，常常感到在重大决策面前“插不上手、说不上话”，自然参与度不高。

（三）企业党委的监督作用未能充分发挥

党建在国有企业的生产经营中不仅起着调节员工思想、发挥鼓舞士气、凝聚人心的作用，同时还要积极发挥监督作用确保企业在市场长风破浪远航过程中不偏离企业发展轨道，监督作用发挥的好不仅利于企业生产发展中顺利航行及时纠正问题同时也是企业良好发展的有效“压舱石”，党组织监督作用發挥越充分，越利于激发员工的工作创造性和积极性，越利于企业创造价值。

新常态下，市场的整体发展速度放缓，比以往任何时候都更加强调民生保障，国有企业的经济增长方式受到重要影响。企业党委承担着监督国家方针政策在本企业执行情况的任务，在开展监督工作时，往往就要面临着经济效益和社会效益、国家利益和企业集体利益之间的冲突。而总经理负责制度决定了行政领导处于管理层的中心地位，党委领导虽与之平级，但实际地位却低于行政领导，难以充分发挥监督作用。另外，如我所在的石油行业，企业员工众多，分公司、子公司遍布全国，若无一定的制度约束，很容易造成不同地区或同一地区不同企业内的政策落实情况良莠不齐。

二、制约石油企业党委发挥政治核心作用的因素

（一）企业未能认识到党委发挥政治核心作用的重要意义

在《中国共产党党章》中明确规定了企业党组织应承担起发挥政治核心作用的原则，但是在具体实践中，往往和要求存在差距，这很大程度上是由于企业对党组织发挥政治核心的认识不够。第一，由于党委工作的影响往往是潜移默化的，难以和企业的经营直接相关，因此，众多石油企业均侧重于职能部门和行政管理部门，而轻视党委部门对企业长远发展的作用，甚至在工资的分配上还存在着党务工作者的技能工资低于同级其他部门员工的情况。企业存在的重业务拓展轻视党建工作的情况依然没能扭转，尽管在国家和党的各种要求和提倡之下，企业要重视党建工作，近年来多数的国有企业对党建工作的重视程度确有显著提高，但是由于企业仍以业绩考核为导向，这就导致企业内部最核心任务就是业务发展，其他工作都围绕业务拓展开展开;另外一些企业对党建工作认识不充分、不到位存在一定偏见这就导致在党建的工作安排上存在各种不务实工作内容，最终形成了企业党建工作实际工作成效不显著、作用没充分发挥的局面。第二，人员配备方面，通常将年龄较大的干部分配至党建部门，认为党委是“二线”，而将绝大多数中青年干部分到行政管理部门或具体职能部门，这样就人为地造成了部门老龄化。而不同年龄阶段的员工感兴趣的方向是不同的，“老龄化”的党建队伍很难打造吸引青年职工的教育项目，党委部门的精神指引作用受到限制。第三，在石油企业转制阶段，党委部门的撤并现象较为严重，党政工作者成为分流的优先选择，部门内部的工作热情受到了负面影响。

（二）党组织发挥政治核心作用的相关制度落后

石油企业把握着国民经济的命脉之一，员工人数众多，管理层级复杂，党委要想充分发挥其在企业内的政治核心作用，就必须强化制度建设。当前大多数石油企业的制度建设显然没有达到要求，形式多样的组织制度往往存在着规范性要求多、刚性要求少，原则性强、程序性弱的共性问题，这些制度更多的发挥着宏观指导性的作用，对党委工作者的工作实践缺乏直接的帮助。例如，石油企业改制之后，原有的决策渠道已不在适用，但新的参与决策制度还没有落实，导致党委部门难以参与到企业战略决策的制定当中，削弱了党组织的威信，降低了在普通职工心中的存在感。对于制度的标准界定不清晰，难以确认是否违反了规范要求，出了问题后很容易出现责任划分不清的现象，降低了党委工作效率。

（三）党委发挥政治核心作用的群众基础有待加强

《关于领导方法的若干问题》中写到“从群众中来，到群众中去”，这也是党委发挥政治核心作用的关键所在。部分石油企业党组织就是由于未能充分的团结群众、服务群众，而导致政治核心作用的发挥受到了制约。在石油企业改制阶段，大量的人员被分流、编制发生变化，很多职工的利益诉求未能得到妥善解决，导致企业内部增加了一些不和谐的因素。党组织的一项重要工作任务就是对职工进行思想教育，一些石油企业的教育学习活动滞后于改革的进程，使得一些员工没有很好的适应工作性质、内容的转变，进而造成了企业经济利益的损失。这几年国家经济增长速度的放缓必将反映到国有企业的经营当中，为避免群众基础的进一步减弱，企业党组织有必要结合公司职工在转换期的思想特点开展队伍建设、学习教育，做到企业改组，思想先行。

（四）其他不利因素的存在

企业的党组织的自身在围绕党建工作的开展能力有待继续提高，在企业内部的党建管理者和工作人员缺乏将党建工作与中心工作相结合的手段和实施的方法策略，企业内部的党务工作者有些是兼职，在党建工作方面缺乏专业积淀和经验，部分党建人员虽然有丰富经验当时因为跟不上新经济、新业态、新环境的变化导致“经验为主”的错误观念和办事方法，基于这些因素的存在都限制了党委在企业的政治核心作用的发挥。

三、强化国有企业政治核心作用的措施

在新常态下，加强石油企业党委政治核心作用的发挥，促进企业又好又快发展，要求企业管理层和党建队伍正是当前工作中存在的问题，适应现代企业制度下党政工作的新特点，以开放性的眼光探寻开展工作的有效途径，提高教育引导力度，提升企业凝聚力。

（一）加强党委自身作风建设

在全国各地“打虎拍蝇”如火如荼开展的背景下，企业党委要想获得员工的支持，首先就要确保自身的素质过硬。第一，要开展内部学习活动。国家的政策指导往往是经过企业党委部门的转化后，通过集中学习活动向全企业传输的，那么就要确保党委部门对相关政策理解的正确性和透彻程度，以内部学习的形式，通过党组织成员相互间的考校，保证“吃透”政策内含的精神。第二，增强党委工作人员的社会责任感，树立起大局意识。当面临着企业集体利益和国家利益冲突时，要通过高效的沟通和部门间的协作，促使企业与国家发展实现同频共振，避免企业发展走上歧路。第三，廉政建设从自身做起。党委领导通常要对同级行政部门和职能部门的管理者起到监督作用，那么就要确保自身的廉洁奉公，否则监督的结果将失去公信力，而企业的集体利益也可能因与个人利益的冲突而受到损害。

（二）做好人才梯队建设、培养复合人才

企业的发展离不开党委的思想引领和政治护航，企业应该树立全局观念和前瞻眼光要给与党委充分发挥政治核心作用的机会和舞台，摒弃只有业务发展才是第一位的片面观念，从企业的发展与党建建设并行发展，让党建建设成为企业发展的“重要资产”，因此为了提高企业党委工作能力和作用的充分发挥，公司要积极的发挥党组织在用人工作的“选”、“用”、“育”的领导和把关作用。为了跟上经济、政治、文化发展的步伐让更多优秀的人才加入到党建工作中来，让企业的党建工作者有工作方向、工作热情。通过定期举办党建业务培训班等一系列工作举措培养一批懂党建又懂企业经营的复合型领导人才，给党建建设注入新鲜活力血液完善人才梯队搭建工作，为公司的生产经营和党建工作的深度融合和相互促进打下更为坚实的基础。

（三）从宏观出发，做好制度建设

顶层设计不到位。系统性和科学性不足，没有对党建工作和生产经营工作进行通盘考虑和系统思考，阶段性安排多、长远规划少 ;制度办法建得多，但制度之间的关联度、匹配度有待进一步梳理。

石油企业改制之后，党委会和董事会、监事会之间存在着较多的职能交叉，影响了企业的正常运转，具体的职能分配没有成文规范，更多是根据每个企业的实践探索经历来定。要想理顺企业内部关系，就需要从宏观着眼，根据权责匹配的原则，制定出公平的、规范的、能够为企业全体认可的组织制度。党委要想发挥政治核心作用，还必须畅通决策渠道，以制度保证党组织参与制定企业重大决策的权力。另外，党委工作的成效关乎企业职工的向心力和凝聚力，关乎企业的长远发展能力，因此，在人力制度方面，有必要建立起完善的晋升渠道，吸引更多有志于党组织工作的年轻人进入党委工作，更好的服务于全体职工。

（四）党委工作要与职工诉求相匹配

党委工作的最终目的是推动企业核心竞争力的提高，那么就需要进行广泛而深入的调研，了解企业各级职工的真实心声，并参考行业的整体发展水平和本企业的机器设备情况，对企业各部门职工的工作完成情况进行监督考查，以奖优惩劣的方式提升职工工作干劲。随着越来越多追求新思想、新事物的年轻职工进入企业，党委工作的难度进一步加大，教育实践的内容应充分考虑不同年龄段、不同职能部门职工的特点，有针对性的开展学习活动。

以笔者所在的石油企业为例，在新常态下重视机制和工作流程的调节，为提高职工的工作效率和成就感打造透明化的管理环境，在具体工作的开展过程中尽量做到点面结合。“面”是针对国家新制定的方针政策和指导意见，在不影响企业职工本职工作的前提下，开展辐射面广的教育活动，力求使其对企业的战略决策和发展方向有较为清晰的认识;“点”是通过日常谈话、书记邮箱等方式收集员工的意见，分层分类，做好心理疏导和人文关怀，力所能及的帮助困难职工排忧解难，使其能够更加专注于工作当中。另外，在企业文化建设方面，党委机构和人力资源管理部门携手，通过开展“红歌会”、素质拓展、文艺汇演等活动，让员工在奋斗中收获快乐，增加生活情趣和工作激情。通过一系列工作的开展，公司党委工作逐步收获了行政部门的支持、员工的认可和同行的称道。

（五）做好员工群众工作、利于作用发挥

作为党建部门要高度重视企业的群众工作，群众工作不仅是党组织联系群众的纽带同时也是国有企业党建的重要基础和重要组成部分。

在石油企业改制完成和多元化发展的时期，作为党委更要继续做好群众稳定工作。一是调动群众积极性，通过制度化、规章化切实将党建带工建、党建带团建的原则，将工会、基层党组织、团组织工作纳入到企业党建一体化工作中来，这样既能确保工作导向一致同时利于党建和党委工作的高效、标准化执行。二是积极鼓励员工为企业的发展献计献策，企业的发展离不开员工的齐心協力和共同创造，因此作为党委要想充分发挥在企业中的政治核心作用必须始终贯彻全心全意依靠员工，坚持与基层各级党组织和群众组织互动，调动基层党建工作活力从而确保整个党组织充满干劲、活力，条条江河汇聚成海，每个基层党组织和群众组织能力的发挥都利于党委政治核心作用的充分高效发挥。

三是高度重视群体的利益诉求，在企业政策允许且合理正当情况下积极寻找解决群众利于的途径和方法，通过及时发现广大员工的实际问题并及时解决问题提高员工的工作幸福指数和生活质量，提高企业整体向心力和凝聚力。

四是党委要切实做好企业内部稳定工作。作为企业各级党组织首先要把企业发展作为第一要务，党建各项工作的开展要分清主次，分清重點，即能及时将国家和党的各项政策宣贯、执行到位，同时还要始终坚持企业的发展，通过积极发挥党委的“大脑”作用在石油企业的转制新时期、新液态情况下强化工作稳定预警机制，积极发挥指导和监督作用。

（六）党建工作要与时创新

石油企业的改革发展经过20多年的发展历程已经基本建立起现代企业制度，党的建设能力也有了进一步提高。在新时代石油企业多元化发展的情况下，党建工作必须主动适应社会经济发展新形势，积极推进党建工作与企业生产经营深度融合，因此作为党委作用的发挥和党建工作的顺利开展必须结合新时代发展背景加强创新。

作为国有企业石油企业党组织要深入推进体制机制创新、管理模式创新，以增强党员队伍活力、激发发展动力、构筑基层党建新格局，把增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿党建工作，国有企业党组织工作要推动企业效益、提高竞争实力，必须推进党建工作从务虚向务实转变。

作为党建工作者也要熟知当前石油企业的先进的生产管理理念，打破固有的党建管理经验和管理误区，加强党建工作的自我革新和自我审视，摆脱只坚持大方向、思想引导的工作片面性，只有坚持在企业的实际工作中始终坚持务实的工作精神和工作态度才能不断增强党建工作的操作性和实效性，提高党建工作的创新性，通过与时代发展相契合、与企业发展理念和发展目标相契合，积极落实到经营管理竞争力的提升，确保党建成果看得见、摸得着，见效益，才能利于党委在企业的政治核心作用的发挥。

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作者简介：

陈俊（1965—），男，安徽六安人，中国石化销售股份有限公司安徽六安石油分公司，本科，研究方向：企业管理。