农村财务管理模式研究

艾合买提·卡德尔

摘要：总体而言，我国农村财务管理仍以村基层组织自由管理为主。由于村账自管模式具有适应新形势下农村经济发展的内在需求，与其他农村财务管理模式相比具有天然优势，是完善村级财务管理工作、解决农村财务管理弊端的有效手段，有利于维护农村社会稳定。

关键词：财务管理;农村地区;资金保障

一、农村财务管理模式基本现状

长期以来，我国很多农村基层组织的财务管理模式是村账村管，由村集体在本村中选择财务管理人员，专门负责农村集体经济账务工作。而有些农村地区则由于经济体量小，不需要单独的财务管理人员，则由乡镇政府委派或几个村共用一个财务管理人员。由于以往农村中具备财务管理能力的人较少，对财务管理工作的要求也不高，而财务管理人员一般都具有良好的群众基础，因此，财务管理工作能够比较顺利的开展。而随着对农村工作的关注，农村集体经济财务问题频现，也出现了专业财务管理机构代管或乡镇委托管理模式。但是，这种模式下财务管理人员和农村基层工作习惯往往相差较大，不利于财务管理工作的有效开展，仍然存在较大的问题。在我国农村财务自治的长期发展中，农村财务管理相关制度建设滞后，相关人员素质没有与时俱进，造成村级账务管理模式产生一些问题，损害农民切身利益，不利于农村基层社会稳定，并进而影响农村社会治理和新农村建设步伐。

二、农村财务管理模式存在的问题

财务公开力度不足，形式主义严重。农村财务管理公开制度的执行具有较大的随意性，缺乏财务公开的具体执行机制，形式主义严重。具体表现为财务公开的深度与系统性方面。在很多地区，财务公开制度形同虚设，财务公开不规范、不严谨现象严重，财务数据普遍老旧，信息公开的时间跨度较小，没有数据更新，也不存在连续性公开，一次公开即为终极公开。

内部管理与控制不严，滥用集体资金现象频现。农村财务管理一般缺乏较合理的预算安排，也就很难做到收支的内部管理与控制，更是缺乏内部管理与控制的相关制度。

财务制度落实不到位，财务工作不规范。农村财务管理工作也要严格遵循会计记账规则与财务管理规章制度。但是，由于农村财务管理人员职权有限，制度与人员均无法约束农村基层干部的违规行为，财务管理职责无法落实，财务管理制度无法实施，出现问题后，各环节经手人员相互推诿，难以分辨。

三、农村财务管理模式的改进策略

完善财务管理中的资金保障机制。在农村财务管理工作实际实施过程中，为能够使财务管理更好符合实际需求，使财务管理工作得到更满意的效果，十分重要的一点就是需要对资金保障机制进行完善，使财务管理工作的开展具有更理想的基础。首先，农村财务管理部门应当对财务管理人员实行有效培训，使财务管理人员的综合能力及素质实现有效提升，保证财务管理工作人员能够有效处理各种资金问题，避免財务隐患的存在，使资金安全性能够得到理想的保障，从而使农村财务资金实现更理想应用，使财务管理取得更加满意的效果。其次，保障农村资金利用的公开透明，使农村群众能够对资金利用情况充分了解，这样一来也就能够使资金利用安全性得到有效保证，在资金安全性得到保证的基础上，也就能够使财务安全得到保证，实现财务管理质量的有效提升。再次，改善农村干部及财务管理人员的工作作风，避免在财务管理中出现贪污腐败情况，以实现资金安全性及财务管理水平的有效提升，保证财务管理工作的有效开展，满足实际需求。

制定农村财务公开执行机制，提高财务监督效用。积极发挥农村财务信息公开制度的作用，上级政府部门要制定农村财务信息公开机制，对财务数据来源、财务收支项目、信息公开时效性以及连续性等均作出明确规定，并对信息公开进行事前检查、事中监督与事后反馈，及时了解村民对本村财务信息情况的意见与建议，提高农村财务信息透明度。其次，要建立农村财务管理审计制度，以政府人员、第三方财务企业以及村民等组成财务审计小组，对辖区内各村的财务状况进行年度、半年度审查，发现问题及时查处，发挥农村财务监督的作用。

构建现代财务管理制度体系，加强农村财务管理内部控制。在农村财务信息监督与审查过程中，不仅要审查农村财务管理信息的真实性，还要以完善的现代财务管理制度体系，系统性的规范农村财务审批、费用收支以及账务处理情况，并通过组织制度学习和法律法规培训，提高相关人员的责任意识，认真履行财务管理法律法规。另外，要建立农村财务预算制度和追责制度，通过对年度村集体支出与收入作出明确预算，规范每笔收入与支出的审批情况，形成经手人员之间的相互监督，强化农村财务管理的内部控制，不断推进农村财务工作的规范性，防止财务弊端的出现。

借助信息化手段，提高财务管理人员专业素质。财务管理人员的责任意识与专业素养是应对农村财务管理弊端的最重要保障。当前，信息化在财务管理工作中的应用不断深入，随着新农村发展，很多农村地区已经具备会计信息化条件。为了提高农村财务管理人员专业能力，规范农村财务管理工作，首先要重视相关人员专业能力，上级政府可以组织农村财务人员专业技能培训，也可以通过信息化课程培养专业技术人员，并设定考核标准，通过培训并考核通过者，可以继续从事农村财务管理工作。其次，建立农村财务管理人员的选拔机制，构建包括专业能力、职业道德以及综合能力等方面的人才选拔体系，保障农村财务管理人员的综合水平。

强化法治化宣传，提高农村地区法律意识。农村法制化建设是新农村建设的重要内容，因此，要强化农村地区的法治化宣传，特别是在农村基层党组织选举、农村建设项目启动时，加大法律宣传，提高村民、村干部以及相关利益主体的法律意识，培养村民对村级事务的参与感、积极性以及民主意识和权利意识。

四、结语

在目前农村经济管理及农村经济发展中，农村财务管理属于十分重要的内容，对于农村经济水平的提升十分有利。在农村财务管理工作的实际开展中，相关财务管理人员应当意识到其重要性，积极分析财务管理现状，针对现状从各个方面入手实行财务管理创新，从而使财务管理能够满足实际需求及要求，提升财务管理质量及效果，为实现农村经济的更好发展提供有效保障与支持。

参考文献：

[1]鲁娜. 农村财务会计管理模式探究[J]. 南方农业，2018，12（32）：169+175.

[2]王锐. 如何提高农村财务管理透明度[J]. 科技经济导刊，2019，27（21）：226.