RCEP必将强势引领国际贸易新格局

摘要：RCEP的签署标志着全球最大的自由贸易区成立，是东亚区域经济一体化的里程碑。RCEP现有的中、日、韩和东盟十国，及澳大利亚和新西兰等十五个成员国的人口总量、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，意味着全球约三分之一的经济体量即将形成全球最大的一体化大市场。本文从RCEP产生历程和内容概述入手，分析其所具备的包容性、全面性、统一性、开放性、关系性和文化相通性等显著特点，从而得出RCEP必将强势引领国际贸易新格局的结论。

关键词：RECP; 自贸区; 区域经济一体化; 国际贸易

一、RCEP产生的历程

RCEP是建立在东盟（ASEAN）更早的协议基础上的。早在1967年8月8日，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国外长签署了东盟的创始文件《东盟宣言》。四十多年来，东盟各国都在积极地发展各国经济。2011年，在印尼巴厘岛举行的东盟峰会上首次提出区域性合作计划。2012年，在柬埔寨举行的东盟峰会上，各国领导签署了RCEP框架并宣布协议首次谈判开始。随后举行了4次领导人会议，19次部长级会议，28轮正式谈判。2020年11月15日，经过八年漫长的“血、汗和泪水的谈判”，在新冠病毒重创全球经济之际，中、日、韩、澳、新、及东盟十国在河内共同签署了《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP）。依此，开启了国际贸易史上的新航程。

二、RCEP的内容简介

在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）这份长达249页的协定中共包括20个章节的内容：初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、自然人临时移动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、一般条款和例外、机构条款、争端解决、最终条款。虽然RCEP更侧重和关税、基本的贸易便利化有关的措施，但从其所涵盖的货物、服务、投资等全面的市场准入承诺内容来看，与WTO的乌拉圭回合的成果相比，它仍不失为是一份全面、现代、高质量、互惠的自由贸易协定。

三、RCEP的特点分析

虽然有些外媒对此协议签订的态度是不屑一顾，甚至有极少数不怀好意者又在鼓吹中国威胁论，但我们仍然可以从协议内容所展现出的显著特点看出RCEP必将强势引领国际贸易新格局。

1.RCEP与TPP相比，具有巨大的包容性

从RCEP的全名《区域全面经济伙伴关系协定》我们看到的是”全面经济伙伴”，其所传达的是“只要是经济上的伙伴，都欢迎加入这个协定，在其他事情上，我们可以求同存异，共同发展经济贸易”。接受澳大利亚和新西兰这样的亲美国家。而此前以美国为主导备受世界瞩目的、规模同样巨大的TPP（《跨太平洋伙伴关系协定》）虽然也号称为推动自由贸易合作而组成，但其更强调的是成员国意识形态的一致性。从美国加入TPP的第一天起，就在经济上围堵中国，特别是防止中国成为世界贸易规则的制定者。所以TPP设置的门槛就是把中国排除在外。相比之下RCEP却可以。

2.RCEP所涉猎的内容的全面性

从RCEP20个章节的内容看除了涉猎到传统的货物贸易、服务贸易、投资外，还纳入了较高水平的贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等内容。其中货物贸易整体自由化水平达到90%以上;服务贸易承诺显著高于原有的“10+1”自由贸易协定水平;投资采用负面清单模式做出市场开放承诺;RCEP协定还充分考虑了成员间经济规模和发展水平的差异，专门设置了中小企业和经济技术合作等。这将强有力地支持自由贸易和多边贸易体制、促进国际抗疫合作、助推区域和世界经济恢复和发展。

3.RCEP成员间零关税网络的统一性

RCEP所覆盖的区域人口经济体量和贸易总额都占世界30%，另一个显著的特点就是实体经济占主导地位其中国家高中低端产业都有，成员国之间的产业互补性非常强。协议规定15个国家之间要充分开放彼此的市场，各自的货物贸易要有90%的产品要么立即降至零关税，要么在规定期限内降至零关税。除了货物贸易，其他的服务贸易、投资等也都按负面清单的规则，给出了非常优惠的约定。这样统一互利标准后，就在RCEP这些国家间构建了统一的贸易网络，而且这个协定也是15国之间彼此“牢固”的网络，完全可以做到降低交易成本、提高经济效率。RCEP成员间零关税网络的统一性。

4.RCEP对印度所展现出的开放性

印度在2013年就开始参与RCEP的合作谈判，但却在2017年7月因担心其开放市场会冲击本国产业竞争力而退出了。考虑到印度接近14亿人口的体量，相信它的影响力也将是非常有价值的，协定签署后，RCEP给印度专门留下一个特别敞口：特别之一是，只要印度愿意申请，RCEP可以随时跟印度继续谈判;特别之二是，印度可以随时以观察员的身份参加RCEP成员国举办的任何经济合作活动。

5.RCEP给中国所带来的关系性

纵观亚洲历史，中日韩三国一直在许多方面存在分歧。但RCEP却成为了三国首个全面自贸协定，协定将为中日韩自贸区谈判奠定良好基础。其中作为世界第十大经济体的日本受经济利益的驱动，与世界上人口最多的中国达成这第一份自贸协定后，其对华销售的商品都可享受关税大幅削减或取消的待遇。而东盟已在今年上半年取代了欧盟，成为中国最大贸易伙伴。

四、RCEP引领国际贸易新格局

当今世界一边是欧盟影响力的降低，美国产业空心化过程的加剧，以及疫情前的无序与失控，整个西方世界经济的萧条，另一边则是以中国为首的经济快速恢复的风景独好的亚洲世界。此时的亚洲已是世界最主要的经济区域。随着RCEP的签订和生效，世界经济中心正在移向亚洲、移向中国。基于以上特点的分析，以及彼得森国际经济研究所的一份报告引用的模型显示，到2030年，RCEP将拉动全球的GDP增长1860亿美元（TPP仅为1470亿美元），将国际贸易的中心转至亚洲，形成国际贸易的新格局。

参考文献

[1]Asia’s Newest Trade Agreement Could be a Global Success By Arthur Cyr， Columnist | Nov 24，2020. 6：00pm MSI Deseret News

[2]https：//www.economist.com/finance-and-economics/2020/11/15/the-meaning-of-rcep-the-worlds-biggest-trade-agreement

[3]中英對照《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）北大法律信息网 2020.11.20.

作者简介：郑敏，女，1962年09月，辽宁经济职业技术学院，教授