关于农村基层党建与经济建设的调研报告

摘要：近几年镇党委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的总体工作思路，深入各基层进行专题调研，分析存在的问题及主要原因，做出一些加强农村基层党建工作的对策，并围绕这几点加强对经济建设的力量支持。

关键词：基层建设;基层现状;加强与激励

一、农村基层党建工作情况

近几年来，由于镇党委切实加强农村基层组织建设，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的总体工作思路，不断加强农村基层党建工作，使基层党组织的战斗力和凝聚力得到加强，领导核心作用得以充分发挥。一是通过深入扎实地开展“三讲”、“三个代表”、“立党为公、执政为民”、“解放思想大讨论”、“作风建设”和保持共产党员先进性教育及创先争优、“两学一做”等活动的开展，使党员干部的思想政治素质得到一定提高，工作作风有明显转变，服务意识进一步增强。二是通过建章立制，强化管理，使党支部和村（居）委会的工作机制得到逐步完善，工作关系进一步理顺。通过建章立制，强化管理，一些村党支部和村（居）委会工作已逐步走向规范化的轨道。三是通过干部队伍建设的不断加强，为抓好基层各项工作提供了组织保证。四是通过抓好党员干部教育培训工作，党员的思想政治素质和科技意识得到充分发挥，有计划、按类别、分期分批对党员、干部进行教育培训。

二、存在问题及主要原因

就村（居）“两委”工作情况看，总体运转正常，工作思路清晰，发展态势良好，大多数“两委”关系协调，工作有分有合，形成了团结干事的战斗集体。但随着新形势的发展变化、基层组织和党员队伍建设中也面临不少错综复杂的问题，主要表现在以下几个方面：

1 个别村（居）委会“两委”关系不够协调，工作关系尚未理顺，表面上一团和气，实际上貌和神离。主要原因是“两委”班子权责不清，角色定位不准。

（二）村党组织活动开展少，党员教育和管理难度大。主要原因是：1、在市场经济条件下，农村部分青年党员外出务工经商，这些党员工作不固定，流动性较大，平时过组织生活，支部无法联系到人，给管理和教育带来很大的难度。2、村级党建活动缺少经费支撑，自实行农村税费改革以来，村级已经没有经济来源，基层党建活动由于无经费，很少组织党员活动。

（三）党员队伍建设。首先是农村党员年龄老化、文化程度偏低。据统计，镇党委下辖13个村（居）党总支（支部）1135名党员，60岁以上农民党员就有406名，占总数的35.8%，平均年龄49.77岁，小学及以下文化程度的有468名，占总数的41.2%。发展农村党员出现了“后续乏人”、“青黄不接”的现象。主要原因是许多年轻、有文化的村民纷纷外出打工、经商，而有些经济能人则认为是不是党员不影响发家致富，不愿加入党组织，从而造成支部培养难。

三、加强农村基层党建工作的对策

（一）加强村级党组织班子建设

要树立科学的选人用人观念，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、科技致富带头人担任村（居）干部。指导督促干部认真学习理论，开展积极的思想斗争，在工作中严以律己，廉洁奉公，热情为党咒群众服务，树立良好的形象，增强党组织的吸引力、凝聚力，赢得广大党员群众的信赖和支持，把广大干部群众凝聚在党组织的周围。让那些政治觉悟高、工作经验丰富的老支部书记与年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，搞好培养和引导，以逐步改善村（居）总支支部班子結构，努力建设一支精干高效的干部队伍。

（二）加强制度建设，健全激励机制，充分调动村（居）干部工作积极性

强化对村级党组织的领导责任。镇党委要进一步加强对村级党组织建设的调查研究，善于发现和总结好的基层工作经验，注重培养和树立典型，表彰先进，交流经验，以点带面。加强对基层党支部工作的检查、考核、督促，大力推行党支部工作目标化管理。加强对村（居）干部的管理，建立健全“领导责任制”、“一岗双责制”、“岗位责任制”、“考核奖惩制”等切实有效的制度，以制度促党建、以党建促发展。切实做到“两手抓，两手硬”，确保党建工作和村务工作两促进、双丰收。全面落实农村党支部成员“两推一选”制度。即在村党支部换届选举中实行“党员推荐、群众推荐、党内选举”的做法，实行村“两委”成员依法交叉任职，真正使党的领导、人民当家作主和依法治村有机地统一起来。

提高村（居）干部待遇和建立养老保险制度。上级党委要研究对策，逐步提高村（居）干部工资待遇，建立健全激励机制。积极推行村（居）干部养老保险制度，解决后顾之忧。

四、关于农村基层党建工作为经济建设服务的几点思考

（一）解放思想，更新观念，认清党建工作服务于经济建设的必然性

1、党建工作为经济建设服务，是执政党建设的自我规律在社会主义建设时期的必然表现。在现阶段，党的建设必须适应党的政治路线的要求，就是要适应“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是一条为实践证明了的马克思的正确政治路线，其实质是加快社会主义经济建设。因此，党的建设必须围绕经济建设的这个中心来进行，为经济建设服务。

2、党建工作为经济建设服务，是党在现阶段历史任务的需要。建设有中国特色的社会主义，有经济建设、政治建设和文化建设三个方面，而经济建设是基础。邓小平同志指出：“一个国家要取得真正的政治独立，第一步要摆脱贫困。”他又指出：“经济问题不解决就会动摇政治基础。”再者，人民民主专政的巩固需要安定团结的政治局面作为保障，而政治局势的稳定，在很大程度上依赖于经济的发展和经济问题的解决。

3、党建工作为经济建设服务，还决定于党的性质。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，党的一切工作出发点和归宿是全心全意为人民服务。当前，我国国内的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的唯一办法，就是要搞好经济建设，解放和发展生产力，不断地满足人民群众的物质文化的需要，体现社会主义制度的优越性。

（二）党建工作为经济建设服务的有效途径

1、从三个环节把握党建工作服务于经济建设的结合点。

一是在党建目标设置上，把服务于经济建设作为党建工作的着眼点，强化服务意识，增强服务的目的性。

二要在实施党建任务的过程中，注重服务于经济的现实性，增强服务的针对性。要根据经济建设不断发展的要求，广开思路，伸展服务领域，拓宽服务渠道，创造服务新形式，深化服务功能，提高服务质量。

三要在党建工作的成效考核时，要正确地衡量服务于经济建设的效应性。

2、党建工作为经济建设服务，必须致力于增强党组织的战斗力。

第一，切实提高对经济建设的领导能力，把握领导经济建设的主动权。这就要求：（1）各级党的领导要认真学习好经济建设的理论，了解经济工作的内部运行规律，熟悉党对经济工作的任务，要求和重大方针、政策，经常分析研究经济工作的状况，把握经济发展的趋势，坚持实事求是，从实际出发，保证对经济工作正确决策;（2）要进一步解放思想，敢想、敢闯、敢于大胆试验、大胆改革;（3）要根据经济建设的需要，转变领导方式，按照勤奋务实的要求，不断地改进工作作风，深入经济第一线，掌握情况，总结经验，指导工作，解决问题，做致力于经济建设的表率。

第二，加强对经济建设的力量支持，为经济建设提供强大的动力。党组织服务于经济建设力量源泉来自于党的队伍，决定于整个队伍的组织状况、成员的素质高低和凝聚力的强弱。必须通过加强党组织的思想建设和组织建设两个方面的扎实工作来增强对经济建设的力量支持。

第三，抓好党风廉政建设，严格党的纪律，使经济建设沿着正确的轨道发展，为经济建设创新良好的环境。

作者简介：

胡金和，中共板桥镇委员会党校。