探索基层党建工作的问题及对策

于玲

摘要：总书记指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实，强化基层党组织的政治功能，做好政治引领，推动基层党组织的全面建设。”党的十八大以来，中央高度重视基层党建工作，把“不忘初心，牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，基层党建工作越抓越实，成效越来越显著。面对新时代新任务新挑战，少数基层党建工作任务“落地难”问题仍然存在，不同程度地困扰着基层党组织建设工作，制约着党的坚强战斗堡垒作用的发挥。然而，党组织的建设中，基层党建工作是重要环节，发挥着基础性作用，是促进全面治党管党的重要保障。按照新时期新要求，探索目前基层党建工作的现状和问题，以及如何完善和改进基层党建工作的对策进行一些思考。

一、基层党建工作的现状

（一）基层党组织的地位和作用“边缘化”。

1、对党建工作不够重视，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任落实不到位，党建工作责任主体意识不强，明确一岗双责落实不到位，没有将党建工作同基层执政能力齐抓共管，造成了基层党建工作和基层执政能力的双向分离、脱节。

2、部分党务工作者不愿意做党务工作，主要精力都放在日常业务开展上，对党建工作缺乏专业精神，应付了事，不愿积极探索和钻研，组织不力，抓得不紧，落实不到位。

3、个别党组织流于形式，形同虚设，几乎都由行政行为所代替，而支部活动不能按照要求按时按量按质开展。

（二）基层党员干部的教育管理“形式化”。

1、政治站位不够高，部分基层党建工作者对于认识问题、分析问题、解决问题的能力和水平不到位，制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全。当前，不少基层党组织负责人和党务工作者对基层党组织的领导核心地位和作用认识还不够，没有积极主动思考党组织工作与其他工作之间存在的内部联系，导致出现个别基层党组织原有的重任务、轻党建的倾向有所抬头。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评流于形式，挖掘不够深，不够严肃认真，做不到“红红脸、出出汗”。

2、党建业务不够熟，少数基层党组织干部工作标准低，不主动学习新思想、新理念，也不愿意钻研党建业务，对党建领域政策规定一知半解，抓不住工作中的主要矛盾，在一定程度上，降低了党建工作的质量。

3、考核机制不够好，对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。

（三）部分党员干部的先锋意识“淡薄化”。

基层党组织部分党员干部不注重发挥党员的先锋模范作用，近年来，虽然通过社区换届、社会公开招录等形式，基层党务工作者的队伍得到不断充实，待遇保障也很大幅度提高，但基层人员配备不均和繁重的工作任务任然存在，导致部分党员干部发挥先锋模范作用的意识淡漠，不能随时“照镜子、正衣冠”，放松了对自己的要求。部分党员落实理论学习不能持之以恒，政治理论水平欠缺，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;不能把理论学习与工作实践有机结合。甚至于部分党员缺乏工作热情和积极性，工作中得过且过，不思进取。

这些问题的存在，严重影响了党的形象，危害了和党的事业健康良好发展。

二、以上问题原因分析

（一）思想认识不到位。部分党员干部理想信念动摇，丧失了党员干部在广大群众中的先锋模范作用，给开展政治思想工作带来了负面的影响，还有部分党员干部不能够运用新时期、新方法，解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前，再有就是一些党员干部一旦当选，千方百计在“权”上做文章，摆架子，把权利作为谋取私利的武器和利刃。

（二）综合素质不到位。有些党员干部政策掌握一知半解，抓不住工作中的主要矛盾，导致对党建业务不熟悉，遇到问题不知如何处理，凭自己的主观意识开展工作、解决问题。部分党员还存在自律性差、作风过于简单粗暴、依法办事能力差，有的党员干部宗旨观念不强，服务意识淡薄、利己思想严重、甚到违法违纪，导致基层党组织与人民群众之间产生了隔阂，使基层党组织的核心领导功能面临严峻挑战。

（三）管理机制存在不到位。制度不够健全完善，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循、随意性大、虽有制度，但落实上存在问题形同摆设。在基层党建工作方面，实际考核评价中，难以定量“好”与“一般”，“一般”与“差”之间的差距，在考核的方式上，也无法准确定位。部分基层党组织整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众之间的沟通交流，无法总结好的经验和建议。在考核结果运用上，无论是择优提拔使用还是评优评先，党建工作责任考核结果都不是决定性因素，“任用干部凭党建”的正确导向还没有树立。

三、加强基层党建工作几点思考

为有效解决基层党建工作中存在的现实问题，要坚持“两个维护”，积极主动作为，加强和改进党组织建设，具体来说要抓住以下几个环节：

（一）深化认识，构建新格局。

1、克服和纠正在基层党组织中普遍存在的重业务轻党建的错误导向，找准党务与行政业务的联系，分清关系。各级党组织要把党建工作摆在重要工作层面，切实担负起管党的政治责任，引导广大党员树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”推动全面从严治党向基层延伸，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，各级党组织形成大抓基层党建的鲜明导向。

2、强化基层党建工作的政治领导。努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。从整体上进行谋篇布局。

3、切实加强基层党务干部队伍的建设，充分发挥党支部的作用。配齐配强党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到重要岗位上来。做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。大力弘扬担当实干、艰苦奋斗、马上就办的干事创业精神，形成比學赶帮超的良好工作氛围，提高作风建设成效。

（二）强化措施，催生新变化。

1、完善制度。建立健全基层党支部的组织生活制度和各项工作制度，切实提高“三会一课”质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎实开展好批评与自我批评，加强上级党组织指导，完善监督和考核体系。

2、强化教育。要扎实开展宣传宣讲，把中央有关要求一项一项落实到位，紧密结合基层党组织实际，关注群众干部的新要求，创新开展学习宣传贯彻工作，增强宣传工作针对性和实效性，把准方向，把牢导向。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，结合实际，有针对性地开展教育和管理。带头提高政治站位，党性修养好，政治敏锐性强，带头讲学习，切实提高政治理论水平;带头提高服务效能，要积极主动把党建工作与中心工作相结合，形成强有力的战斗堡垒、打造过得硬的党员队伍，扎实推进党建工作。带头提高党性修养，争取做到廉洁自律，求真务实，积极进取。做到爱岗敬业，无私贡献，吃苦在前，享受在后。多傾听群众的意见和建议，架起党组织与群众之间的桥梁，以有效举措把人民群众关注的各项问题解决好。同时，对党员干部的管理方式和管理范围进行延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”。通过应用科学考核方法考准考实干部，完善激励约束机制以及容错纠错机制，引导党务干部敢于干事创业。

3、明确责任。明确党员干部的责任区，凡涉及责任区内的干部学习、思想、工作、生活等，党员必须承担起必要的责任和义务，使党员的目标责任区域化、具体化，看得见，摸得着，便于考核。

（三）拓展思路，争取新进步。

1、创新思维。思维的创新来源于观念意识的创新。因此，抓党建就要摆脱“偏离经济建设抓党建，就党建抓党建”等误区。牢固树立“发展是第一要务”的思想，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，紧密结合经济工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准突破口，积极探索创新。

2、创新方法。在活动形式和活动内容上，要改变一直以来基层党建工作中的上下不通，左右不看的陈旧模式，既要拓宽思路，开阔视野，加强上下的纵向联系，也要加强与辖区党建单位之间横向交流，做到上下沟通、互联互通，共同提高。在工作方法上，要把新理念运用到基层党建工作管理中来，增强基层党建工作的前瞻性、科学性，逐步走出一条科学管理思想、科学方式和生动活泼的基层党建工作新路子。

3、强化作风。一要从党员领导干部抓起，在加强和改进党的作风建设中，党员领导干部要以身作则，要求下级做到的自已首先做到，要求下级不能做的自已首先不做。二要深入开展调研，为群众办实事办好事，解决实际问题。三要进行点对点反馈，经常督促整改，倒逼工作落地，引导基层党组组实实在在抓好基层党建工作。