建筑工程招投标管理中常见问题和对策

黄芸

摘 要：在社会经济稳定发展的推动下，建筑工程项目数量正在不断提升，而且无论工程的大小，都需要根据实际情况开展招投标工作。再加上招投标管理工作作为建筑工程重要的一环节，需要得到重视。但由于目前建筑工程招投标工作在实际开展的过程中受多种因素影响，不仅影响企业的经济效益，甚至无法保证建筑工程质量。基于此，本文事先对建筑工程招投标概念进行简述，并分析了建筑工程招投标工作开展面临的问题，笔者根据自身经验提出了相关建议，仅供参考。

关键词：问题;招投标管理;建筑工程;问题

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A

1 建筑工程招投标相关概念

1.1 建筑工程招投标概念

招投标作为建筑工程重要的工作，主要分为招标与投标两个环节，对于招标工作来讲，其主要是招标人或委托第三方通过多种形式发布招标公告，通过招标活动选择合适的建设企业。而且在开展招投标工作的过程中，应该保障招投标活动的公平公正性，使各项工作顺利进行，减少影响因素的同时，为日后工作的顺利进行提供更多帮助。

1.2 招投标参与主体分析

在建筑工程实际开展招投标活动的过程中，主要分为招标人、投标人、招投标监管部门及第三方机构，要想确保招投标活动更加高效的开展，无论哪一方主体，都应该遵循各项工作原则。首先，招标人作为招标发起的企业，需要依照法律法规制定招标要求，从而选择企业进行完成建筑工程的建设工作。其次，投标人作为参与竞标的企业，必须要具备一定的资格与条件，才可以正常参与到招投标活动。再次，招投标监管部门主要指的是政府主管投标部门，对招投标活动进行监管，从而保证工作的顺利进行。最后，第三方机构，主要指的是招标代理机构，其能够参与到招投标工作当中，具备专业的工作人员，从而保证工作的顺利进行。

1.3 招投标原则及流程

建筑工程在实际开展招投标工作的过程中，首先需要有足够的法律法规储备知识做基础，需要事先做好各项准备工作，同时应该强化对实施期与中后期工作的重视，保证各项工作的顺利进行，避免受多种因素影响及限制。而且招投标工作开展过程中应该遵循三公性、实效性及一次性原则，使得招投标工作顺利进行，防止招投标工作开展过程中受多种因素影响。

2 建筑工程招投标存在的问题

2.1 准备阶段存在的问题

首先，违规操作。在招标工作开展前期，一旦招标人与第三方勾结，不仅会有违反正常招投标活动的情况，导致招标活动触犯法律法规，甚至还会有恶意勾结的情况，使得整个招标活动准备不够充分，严重受贿赂的影响。其次，招标监督管理匮乏。目前招标人与招标第三方机构在开展工作时对资质审查不够严格，使得招标准备不符合工作的开展，甚至会产生较为严重的影响。最后，第三方自主性不足，在开展招标工作时处于被动的位置，对各项信息掌握不够充分。

2.2 实施阶段存在的问题

招标实施阶段受人为影响，无法保证招标活动的公平公正性。首先，借牌挂靠现象。部分缺乏相关资质的人员为了获取投标资格，在投标过程中借用名称相对较好的建筑企业证件，认为能够蒙混过关，取得各项资格。但是招投标实际实施过程中，还有部分投标人已经中标，但却没有亲自进行工程建设，选择工程外包，使得工程出现多种问题，无法保证建筑工程的质量。其次，投标人串通投标。为了能够中标，不顾法律法规的约束，出现暗中勾结等情况，严重影响招投标活動的顺利进行。

2.3 中后期存在的问题

在招投标工作实际开展的过程中，一旦出现第三方机构干扰专家评审的现象，则无法对各个环节进行核实，不仅对招投标工作产生较为严重的影响，甚至会导致审核工作无法顺利进行。再加上评审专家具备特殊性，使得投标人与第三方机构有机可乘，甚至出现勾结的情况，这不仅会影响工作的顺利进行，甚至无法保证中后期监管工作的合理性。而且招标后期投标人与招标人已经达成共识，一旦有不正当操作，则会违反合同约定，严重影响工程建设工作的顺利进行，无法发挥招投标管理工作的作用。

3 建筑工程招投标问题解决对策

3.1 强化对招投标准备阶段管理工作的重视

有关部门在实际开展建筑工程招投标前期准备工作的过程中，为了避免在此环节受到不良因素影响，则应该加强对此环节工作的重视，有序的进行各项工作，从多方面入手的同时，促进各项工作的顺利进行。首先，有关部门应该加强对第三方机构的管理工作，避免有内部勾结情况对招投标产生一定的影响。而且在整合招投标阶段，必须要加强对各个环节的管理工作，尤其是针对贿赂等现象，一经发现，必须要严格的进行惩罚，减少这种情况的出现，与此同时，各部门管理人员还应该在此阶段宣传法律法规，提升招标人与第三方机构的法律意识，严格按照招投标流程进行，避免有不利的影响出现。其次，完善监督管理体制。监管部门应该在招投标准备阶段对监督管理工作体制进行完善，并同通过系统性的管理保证整合招投标管理准备工作顺利进行，发挥合法性与有序性特征。最后，第三方机构应该提升自身的责任意识，在招投标准备工作开展前，应该全面掌握相关工作具体情况，拓展信息获取的渠道，对工程现状有着充足的了解，这样有利于提高招标准备效果，促进建筑工程招标工作的顺利进行。

3.2 完善评审流程监督工作

建筑工程监督部门在实际开展工作的过程中，应该强化对各项工作流程的重视，这样可以做好相对较为全面的分析，确保在开展各项工作前能够完善评审流程，公开投标及选标的各个过程，避免受串通及其他因素影响，保证整个招投标活动的顺利进行。首先，完善并调整评审流程。招投标开展阶段，有关部门应该强化对自身责任的重视，尤其是针对评审流程及要点，必须要事先进行优化，保证投标人信息转缺，减少虚假情况。而且相关部门需要提高资格审查员专业素养，这样不仅可以保证审查的质量，同时可以为招投标活动的顺利进行提供帮助。其次，审查工作人员在对工作进行审查前，应该接受企业所制定的培训工作，促使自身可以掌握各项工作开展的要点，加深对招标公告的理解，促使各项工作顺利进行，方便之后按照招投标公告具体要求对投标人进行资格审查，保证招投标阶段的质量。

3.3 强化对后期评审与合同监管的重视

建筑工程监管部门应该强化对后期评审监督工作的重视，并完善合同监管方案，避免中后期评审中受多种因素干扰而无法顺利开展各项工作，对于中后期评审修改工作来讲，工作人员应该注重自身的责任，保证评审的公平公正。为避免有第三方机构与投标人私下见面的情况，保证后期工作的顺利进行。对于评审专家制定严格的考核制度，对于做出违反法律规定的人员，按规定给予处罚。加强专家素质、业务等各方面管理。针对合同监管工作来讲，为了避免有私自篡改的情况，应该加强监管，并对招投标合同进行详细检查，完善各项工作，解决建筑工程招投标存在的问题。

4 结束语

总而言之，建筑工程在进行招投标管理工作的过程中，经常会受多种因素影响而出现问题，而且管理人员监管力度不够充足以及审批流程相对较为匮乏等。如果没有落实好各个环节工作，则影响会愈发严重，甚至无法保证工程的顺利进行，因此，为了能够有效解决招投标管理工作面临的问题，则应该加强对各个环节工作的重视，加强对准备阶段的重视，不断完善评审流程及公开评审面临的问题，全面提升招投标管理水平，为后期工程建设工作顺利提供帮助。

参考文献：

[1]申明明.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].绿色环保建材，2019，147（05）：213.

[2]鲍海霞.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018，14（44）：96-97.