刚柔并济，综合治理“舌尖上的浪费”

李勇

虽然近年来我国粮食产量逐年递增，但作为一个餐饮大国，我国餐饮食物浪费量每年约1700万至1800万吨，相当于3000万到5000万人一年的口粮，而且，这个数字还在与日俱增。粮食的产量受自然灾害、耕地面积等影响，“扩容”难度较大，但却能够通过制止餐饮浪费实现“节流”。

习近平总书记强调：“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。”我国宪法第14条也明确规定“国家厉行节约、反对浪费”。勤俭节约是中华民族的优秀传统。贯彻总书记厉行节约、反对浪费的重要指示，将宪法的精神和中华民族的传统美德落到实处，应多措并举、刚柔并济，综合治理“舌尖上的浪费”。

第一，要进一步加强宣传引导。广泛宣传节约粮食、反对浪费的重要性、紧迫性，报道节粮典型与经验，曝光浪费现象。特别是今年，在疫情和洪灾影响的情况下，更要树立居安思危的意識，制止铺张浪费，让“舌尖上的节约”深入人心。餐饮企业应采取张贴宣传标语、放置提示牌等形式，将倡导文明风尚，厉行节约的行动推向深入，营造避免餐饮浪费的良好氛围。要创新宣传方式方法，通过小视频、直播等群众喜闻乐见的宣传方式，让社会普遍认识到餐饮节约的重要意义，使杜绝粮食浪费观念深入人心，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的氛围。

第二，要强化制度的刚性约束。习近平总书记多次做出重要指示，要求以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。有数据表明，38%的餐饮浪费都是聚餐浪费，因此，杜绝粮食浪费要抓住公款消费和大型宴请、商务接待等重点，从制度上入手，通过立法的方式，明确各群体、各行业在制止餐饮浪费中的责任，建立行为规范，促进群众养成文明健康的用餐习惯。

要重点打击公款消费中的铺张浪费现象，各级行政机关要严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁用公款大吃大喝，要制定和完善公务接待费管理办法，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡采取自助餐形式，让公务人员在勤俭节约行动中做出良好表率。

机关、学校、企事业单位食堂要实行精细化管理，改进供餐、用餐方式，多供应小分量食品，方便用餐人员适量选取。通过使用公筷公勺、推行分餐制等提升食品卫生水平，有效减少食物浪费。以制度的形式要求餐饮企业在点餐环节，要对顾客履行提醒义务，对于明显超量的应及时劝止;剩饭剩菜应善意提醒顾客打包;对于取用自助餐造成浪费的行为，餐饮企业应事先告知需加收餐费或服务费。

第三，要树立良好的饮食风尚。现实生活中，部分人出于虚荣心，喜欢讲排场，在婚宴接待、商务宴请时认为“只有剩下很多饭菜，才会让人觉得热情”，对粮食浪费行为不以为然，甚至觉得现在温饱问题已经解决了，有点浪费不算什么。因此，要移风易俗，大力破除讲排场、比阔气等陋习。积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化，逐步建立起“光盘才是时尚”的饮食习惯。

第四，要注重对青少年群体的节粮教育。良好的习惯形成于青少年时期，加强节约教育，杜绝攀比风气，不仅有利于孩子养成艰苦朴素、勤俭节约的习惯，也能在学生间树立平等意识。学校和家庭要采取多种形式教育青少年和儿童养成爱惜粮食、节约粮食的好习惯。养成习惯比任何制度约束都有用。建议学校每年至少安排学生去农庄适度参加农业劳作一到两次，组织学生开展农事课堂等农业生产体验活动，带学生们走进农田，让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难，培养艰苦奋斗、勤俭节约的美德，自觉爱惜每一粒粮食。

[作者为中央党校（国家行政学院）政法部教授]