对军队单位公务卡支付结算的几点思考

摘要：随着时代的发展，部队财务工作随着军改的深化也发生着深刻变革，部队财务的支付方式也发生很大的变化，部队基层财务工作也变得更加透明更加有利于监督。本文将以部队多种财务支付方式之一的公务卡支付为主题进行探讨研究，希望给读者一点点启示。

关键词：军队单位;财务工作;财务支付方式

一、面临的几个问题

（一）“不愿用卡”。使用公务卡虽然提高了保障效率，但也存在现金“更好用”，借记卡“更方便”等观念，特别是近几年随着各种移动支付的兴起，比如网上银行、微信、支付宝，显得更加便捷有效，从而不愿使用公务卡。

（二）“环境制约”。由于受地方经济发展制约的影响，有的部队驻地刷卡设备分布不均衡，刷卡环境不完善，给官兵带来不必要的麻烦，影响官兵用卡的积极性和主动性。

（三）“随意用卡”。由于公务卡实行先透支消费，后结算报销还款的管理模式，出现“不按预算执行，随意消费”等现象。

（四）“安全隐患”。把公务卡当私人信用卡使用，钻制度的空子，出现“私人消费不还款”，“离职时不注销”等违规行为。

二、产生问题的原因分析

（一）移动支付方式更加便捷公务卡滞后性显现。近几年移动支付随着互联网移动终端的迅猛发展呈现井喷式爆发。而且普及程度很高，从“小商小贩”到“富商巨贾”都在使用移动支付。官兵外出购物也喜欢使用手机移动支付，基本不用现金和刷卡消费了。而且2019年5月份经中央军委批准，军委办公厅印发的《军队单位经费结算报销暂行办法》也明确规定可以使用网上银行、微信、支付宝办理公务支出。移动支付对传统支付方式冲击很大。

（二）刷卡环境建设滞后制约公务卡的推广应用。一方面以我们单位为例，地处中缅边境高黎贡山腹地怒江大峡谷，经濟不发达是国家级贫困地区，像这类经济不发达地区还有很多，刷卡环境很滞后另一方面，刷卡设备分布存在不均衡状况，ATM机、POS 机等刷卡设备，多分布在基础设施完善经济发展成熟的地点，经济建设相对落后的地点分布较少，给使用公务卡的军队单位人员带来了很多不便。

（三）滞后的支付方式和消费理念对公务卡的使用影响很大。作为消费者的军队单位，受现金交易的消费观念和支付方式的影响，不适应电子消费方式，不愿使用银行卡消费和结算。特别是公务卡是县消费后还款支付模式。对使用信用卡透支消费存在疑虑，使部分持卡人员潜意识里不自觉的抵制，在一定程度上影响了公务卡的使用。

三、解决问题的对策建议

（一）在三个重点方面下工夫。

公务卡支付结算改革是深化军队财经制度改革的重要一环，在公务卡推进过程中要加大宣传力度，建立更加完善的公务卡管理制度机制。一是要在加大宣传引导上下工夫。通过报刊、网络等多种形式，大力营造用卡环境和氛围，使广大官兵认识到使用公务卡的诸多好处，增强使用公务卡的主动性和积极性，扭转官兵“卡不可靠”、“现金方便”等老思想。并利用日常办理结算报销的机会，宣传公务卡的相关优惠政策，提高官兵办卡用卡的积极性。二是要在加大公务卡管理上下功夫。把军队单位公务卡支付结算管理形成刚性规定，并且党委要加大管理力度责任到人;加强对公务卡结算审计监督，把好经费管理的“关口”。三是要在与时俱进上下功夫。针对移动支付迅猛发展，改进工作的方式方法，在落实相关制度规定的基础上，结合移动支付结算方式，以服务官兵为出发点，以提高财务工作实效为落脚点，创造性地推进公务卡使用。

（二）在三个关系上下工夫。

后勤机关财务部门是公务卡主管部门，要把基本职责履行好，把工作做深做透不留尾巴，还要努力做好与其他相关单位沟通协调工作。一要在与办卡银行的协作上下功夫，根据单位实际需求、官兵实际需要，积极与银行协调办理公务卡，并且定期交流，及时将服务保障信息和矛盾问题进行沟通解决。二要在与上级财务部门的协调上下功夫。要积极把本单位公务卡的使用情况定期上报，并且及时反映问题。并且要认真学习上级发的新财务政策法规，坚决落到实处。三要在与发生业务往来的其他部门协调上下工夫。不能只靠规章制度管理公务卡的使用，还需积极与发生业务往来的其他部门积极沟通协作，还要定期召集使用公务卡的单位开交流会甚至是工作现场会，帮助其纠正问题解决困难，促使更好地使用公务卡。

（三）在三个重点关口上下工夫。

公务卡支付结算对管理工作提出了更新更高的要求。这就需要在管理公务卡使用过程中突出重点，确保公务卡推进有序开展。一是要在物资管控上下工夫。物资管控是最重要关口之一，在物资采购方面，建议大宗物资尽量统购，可以节约采购成本，并且促进了资金管理、提高保障效益，不能放松对物资的管控，提高物资的管控效益，坚决杜绝虚假报销搭车报销。二是要在信息管控上下工夫。要全面掌握本单位公务卡使用管理信息，特别是使用公务卡的人员变动和公务卡的实时消费情况，坚决杜绝“私人消费不还款”，“离职时不注销”等违规行为。三是要在资金管控上下功夫。资金管理是监督公务卡使用的重要关口之一，要根据使用公务卡人员的实际消费确定公务卡的额度，杜绝随意提升额度;加强对POS转账卡账户的管控，严格按权限审批和开设账户，严格控制资金限额，超过最高限额应及时转回单位基本存款账户。

作者简介：

孙光瑞，驻云南某部队。