深化三资管理对乡村振兴的现实意义

赵露花

摘要：乡村中的三资管理指的是对于资金、资源、资产三资的管理，在2018年我国发布的中央一号文件中明确指出，三农问题乃是国家民生的根本，而对于三资的管理有决定着乡村发展的命脉，对乡村的经济发展以及统筹规划具有重要的现实意义，但是根据目前各个乡村对于三资的管理情况来看，仍然存在这某些不足，如对于财务账务的管理混乱、村民对于三资的监管权力无法保障以及对于三资的管理制度不健全等，都对三资的管理造成了影响，所以，针对以上问题，必须探寻出一条符合现代乡村三资管理的途径，为乡村振兴战略提供发展途径。

关键词：三资管理;乡村振兴;现实意义

一、目前我国乡村地区三资管理中的不足

（一）账面依据不足

1、村级单位对于财务管理的重视程度不足

在乡村基层工作单位中，对于财务的管理普遍存在不足，如对于财务公开不足、财务管理过于讲究形势以及公开的账务信息不充足、不完善等，都会在财务管理过程中造成纰漏，在我国的部分基层乡村管理单位中，往往只会对收入数目进行管理，对于支出财务情况往往缺乏有效的管理，更有甚者部分基层乡村管理单位利用职务的便利将国家给予当地的地方性补贴进行部分公开或者不公开，以此来谋取不正当得利。此外，在乡村的财务管理中还存在较为严重的形式主义，乡村基层单位将对于财务的管理当作应付检查的手段，所谓的公开只不过是简单应付，种种问题都暴漏出了基层乡村管理部门在对财务管理过程中缺乏重视。

2、农村集体组织立账登记不足

随着国家乡村振兴战略的提出和发展，对于乡村地区的补贴不断增加但是与之匹配的乡村组织立账工作却难以落实，具体表现为在村级单位中，对于资源拥有的数量登记不足，且产权管理也较为混乱，由于资产不明最终导致的管理复杂现象普遍发生。此外，在乡村地区的学校、村委办公室以及房屋等由于使用时间较长，已经没有相关的证明，这就进一步加大了农村资产核算的难度。

（二）村民的监督权力难以落实

在乡村基层管理过程中，对于村民的监督权力缺乏相应的制度保障，且由于农村地区人民群众的文化程度普遍不高，对于监督权力的使用意识也不足，就導致了村民难以实现监督权，即使某些村民想要行使该权力，但是却不知道如何使用，这就导致了在某些乡村地区贪污腐败滋生，但是由于村民缺乏对于使用监督权力的认知水平，只能选择视而不见，造成了农村村民监督权名存实亡[1]。

（三）管理制度不健全

乡村基层管理部门的能力有限，管理水平普遍不高，且乡村中需要管理的事物较多，这就造成了乡村管理人员没有过多的精力对三资进行管理，种种原因都对乡村地区的三资管理造成了阻碍。

二、乡村地区进行三资管理的具体策略以及现实意义

（一）加强财务审计和财务信息公开

首先，乡村地区为对财务进行有效管理，必须引进高水平的财务管理人员，且还要建立村级的财务信息公开制度，实行每月一公开，对所使用的每一笔集体开支都要做到公开透明，并建立严格的专项审计制度，确保财务公开、贴近人民群众。此外，在公开的财务信息中，若出现村民有异议的信息，要及时核查，确保给给村民最为合理的解释。最后，乡村基层工作单位还要树立为人民服务的工作意识，积极听取村民的意见和建议，对于村民指出不合理的地方进行改正，鼓励村民参与到三资管理过程中。通过严格的制度保障以及透明的财务公开制度，强化对于三资的管理水平。

（二）完善农村村民监管制度

首先，应当培养村民的民主监督意识，农村地区村民的文化程度不高是导致村民无法实行监管权的主要原因，所以，为了保证村民能够合理使用监督权，首先应当加强民主监督权力的普法宣传，使村民做到心中有数，为村民开辟最为方便的三资监督渠道。其次，还应当建立健全村民监督机制，如建立村民监督小组，由村民自发投票选举监督小组的组长等方式，强化村民的监督权力，由村民选举产生的监督小组有权为村民服务，并对乡村中的财务进行监管及公开，一旦发现徇私枉法的行为，该监督小组应及时向乡镇府们反应，通过监督小组，能够对乡村基层单位人员的权力进行制约，且能够维护村民的合法权力。

（三）发展和完善村账代理制度

通过村账代理制度能够将财务与村级单位分割，在实行过程中，可以邀请镇政府工作人员来代理乡村中的账务记录工作，做到用记分离，此外，通过引进专业的会计人员，还能够提高财务使用和记录管理效率，保证财务业务的精准度。最后，对于村单位中使用的每一笔集体资金，代理人员都要做好详细的记录，如使用日期、使用用途、经手人以及资金使用数量等，都要在记录中体现，通过细化财务的分工能够将工序与使用人一一对应，同时也能够为日后的账务审查提供便利[2]。

（四）完善“三资”管理制度规定

制度的实施离不开法律的保障，通过建立健全对于“三资”的法律法规，能够明确农村集体的产权归属，此外，在制定相关制度时必须要有相关调查人员的实际考察，确保所制定的制度符合当地的发展需要。再次，为了完善对于乡村地区“三资”的有效管理，还应当在相关的法律制度中明确对于违法情况的处理办法，做到有法可依，违法必究。最后，近年来各个乡村对于“三资”的管理问题层出不穷，其主要原因就是没有将“三资”的管理纳入干部的考核范围之内，所以，为了保障“三资”的管理符合乡村发展现状，有必要将农村集体的“三资”管理纳入到干部的考核范围之内，通过对于三资的制度考核，可以引起上层管理部门的注意，从而增加上级部门对于“三资”管理的约束力度。

三、结语

综上所述，乡村地区的“三资”管理工作是实施乡村振兴战略的重要保障，该管理对于促进乡村地区资源合理利用、保障民生健康发展具有重要意义，且对于“三资”的管理水平也是衡量乡村地区发展的重要参考。乡村战略对我国乡村发展提出了新的要求，即激活农民活力，加强农民的参与度等，且对于“三资”的管理是保障民生的根本，也是村民行使权力的根本所在，所以，深化三资管理对乡村振兴有着重要的现实意义。

参考文献：

[1]黄思萍.乡村振兴战略下泉州市农村“三资”管理问题探究[J].农村实用技术，2019（15）：78.

[2]卢镜宇.乡村振兴背景下农村集体“三资管理”问题的研究[J].农民致富之友，2019（06）：60.